行業(yè)發(fā)展隱憂(yōu)不容忽視
電信業(yè)重組的目標是形成實(shí)力與規模相對接近的競爭主體,中國移動(dòng)一家獨大的局面顯然與改革目標不符。目前,電信業(yè)的競爭格局依然嚴重失衡,弱勢運營(yíng)商無(wú)論是盈利狀況還是用戶(hù)發(fā)展能力,還都處于下風(fēng)。這也是構建有效競爭格局的最大制約因素。
盡管4月行業(yè)用戶(hù)增長(cháng)整體放緩,但是中國移動(dòng)在新增用戶(hù)市場(chǎng)中的地位仍然不可動(dòng)搖。以新增用戶(hù)市場(chǎng)份額計,4月份中國移動(dòng)新增用戶(hù)市場(chǎng)份額為65.9%。若以4月新增電話(huà)用戶(hù)(含固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà))市場(chǎng)份額計,中國移動(dòng)占比高達86.1%,其強勢地位并沒(méi)有明顯減弱。
財報顯示,中國移動(dòng)一季度營(yíng)收達1012億元,同比增9.2%,凈利潤同比增長(cháng)5.2%,達252億元;中國電信一季度營(yíng)收508.86億元,同比增長(cháng)14.9%,實(shí)現凈利潤46.99億元,同比降27.4%;中國聯(lián)通一季度實(shí)現營(yíng)業(yè)收入377.7億元,盈利34.2億元。中國移動(dòng)的營(yíng)業(yè)收入、凈利潤都超過(guò)另兩家之和。
在3G發(fā)展上,中國移動(dòng)運營(yíng)的民族標準TD得到政策大力扶持,甚至已達到極致,再加上其在資金、成本、用戶(hù)規模等方面的優(yōu)勢,中國移動(dòng)在競爭中處于主動(dòng)地位。相比之下,中國電信和中國聯(lián)通成本壓力較大,同時(shí)又需迅速擴大用戶(hù)規模,往往陷入有心無(wú)力的尷尬境地,這對三大運營(yíng)商能否在3G時(shí)代同臺競技是一個(gè)考驗。
值得注意的是,為爭奪3G競爭的先機,電信市場(chǎng)出現以補貼、財務(wù)或其他利益誘使用戶(hù)搬家,以排擠競爭對手為目的、低于成本提供業(yè)務(wù)或服務(wù)的不正當競爭。有消息稱(chēng),福建近期出現主導運營(yíng)商惡意詆毀競爭對手,直接收購競爭對手終端的事件。不正當、惡性競爭的結果,只能使行業(yè)陷入絕境,缺乏發(fā)展后勁,也使消費者福利受損。專(zhuān)家警告,運營(yíng)商如果陷入成本比拼,將斷送3G的機會(huì )。
電信監管應適時(shí)出手
國內電信市場(chǎng)格局根本性改變還需假以時(shí)日。專(zhuān)家表示,未來(lái)3年內,只要監管層不出臺過(guò)于激進(jìn)的限制中國移動(dòng)強勢的非對稱(chēng)管制政策,其他運營(yíng)商還是難以撼動(dòng)中國移動(dòng)的主導地位。中國移動(dòng)仍然可以牢牢掌握競爭的主動(dòng)權,其用戶(hù)規模、經(jīng)營(yíng)收入、營(yíng)業(yè)利潤等方面都還將保持優(yōu)勢,一家獨大的格局一時(shí)難改。
工信部高層曾表示,非對稱(chēng)管制不是針對某一家運營(yíng)商,“不是限制誰(shuí)、發(fā)展誰(shuí)的問(wèn)題,而是符合市場(chǎng)規則的經(jīng)營(yíng)行為就要支持,不符合市場(chǎng)規則的就要限制”。非對稱(chēng)管制不是刻意限制中國移動(dòng)的發(fā)展,而是使中國電信和中國聯(lián)通盡快趕上來(lái),共同把“蛋糕”做得更大,在“新蛋糕”中實(shí)現三分天下有其一。
事實(shí)上,三部委《關(guān)于深化電信體制改革的通告》中指出,“針對重組后新的市場(chǎng)架構,將在一定時(shí)期內采取必要的非對稱(chēng)管制措施,促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展,建立和完善與之相適應的監管體制!钡,非對稱(chēng)管制政策至今仍未見(jiàn)動(dòng)靜,而這恰恰是保證電信業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展的需要。
總體來(lái)說(shuō),此次電信業(yè)重組已經(jīng)取得了一定成效,尤其3G啟動(dòng)對電信業(yè)和中國經(jīng)濟都至關(guān)重要,然而,電信業(yè)在發(fā)展中還存在一些問(wèn)題,還需要進(jìn)一步改革。余祖江
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