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　　2009年6月25日下午，北京網(wǎng)絡(luò )新聞信息評議會(huì )召開(kāi)本年度第三次會(huì )議，就某些境外媒體借國家有關(guān)部門(mén)處罰“谷歌中國”網(wǎng)站，無(wú)端指責我凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境表示強烈譴責。

　　評議會(huì )指出，本月18日，“谷歌中國”網(wǎng)站因大量傳播淫穢色情和低俗信息被公眾舉報，經(jīng)中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心核查確認屬實(shí)，國家有關(guān)部門(mén)責令其暫停境外網(wǎng)頁(yè)搜索業(yè)務(wù)和聯(lián)想詞搜索業(yè)務(wù)進(jìn)行整改、徹底清理淫穢色情和低俗內容后，某些境外媒體置新聞職業(yè)道德于不顧，公然為“谷歌中國”網(wǎng)站開(kāi)脫甚至攻擊中國政府。

　　評議會(huì )認為，某些境外媒體刻意歪曲中國政府及社會(huì )力量?jì)艋�互�?lián)網(wǎng)環(huán)境的行為由來(lái)已久，近期更是頻頻顯現。今年6月，為響應世界電信和信息社會(huì )日“在網(wǎng)絡(luò )空間保護兒童”的主題，以及聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文對“決策者和行業(yè)領(lǐng)袖找到方法，使這一迅速發(fā)展的虛擬世界可讓每個(gè)人安全地使用”的呼吁，我國有關(guān)部門(mén)推出“綠壩—花季護航”的綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件，某些境外媒體卻對這一旨在保護青少年上網(wǎng)安全的舉措以“控制網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò )接入”進(jìn)行栽贓；近日，有消息透露北京市計劃在年底前公開(kāi)招募萬(wàn)名網(wǎng)絡(luò )志愿者對文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)情況進(jìn)行日常監督后，眾多家長(cháng)對發(fā)動(dòng)社會(huì )力量推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境凈化表示強烈支持和熱烈歡迎，而這一深得人心之舉也被某些境外媒體不斷潑上“招募網(wǎng)絡(luò )密探”的臟水。

　　評議會(huì )指出，中國政府和社會(huì )力量?jì)艋�互�?lián)網(wǎng)環(huán)境的立足點(diǎn)和推動(dòng)方式都是公開(kāi)透明、符合公眾要求的�！肮雀柚袊�”在今年1月、4月、6月，短短的半年時(shí)間三次因違規違法而被點(diǎn)名，屢教不改、明知故犯，其大量傳播淫穢色情內容的行為惡劣，社會(huì )反應強烈，必須予以嚴處；給青少年一個(gè)綠色的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，一直是國際社會(huì )共同努力的方向，政府通過(guò)制定政策、法規，扶植業(yè)界研發(fā)、推廣高質(zhì)量?jì)艋�網(wǎng)絡(luò )環(huán)境的產(chǎn)品，既是職責，也是可行有效之道；公眾舉報是互聯(lián)網(wǎng)管理的重要一環(huán)，為此，中國互聯(lián)網(wǎng)違法不良信息舉報中心及各地業(yè)界組織設有舉報熱線(xiàn)，接受社會(huì )公眾對網(wǎng)上違法和不良信息的舉報，然后通知相關(guān)網(wǎng)站予以及時(shí)處理，這也是很多國家普遍實(shí)施的管理機制。

　　評議會(huì )指出，政府依法對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行行政監管、業(yè)界組織按照行業(yè)規范進(jìn)行自律，是世界各國的通行做法，中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)15年來(lái)，在這方面不斷在完善和改進(jìn)，但某些境外媒體在存有根深蒂固的偏見(jiàn)以及對中國事物膚淺了解和誤讀的前提下，時(shí)常以偏概全甚至歪曲抹黑。對此，北京網(wǎng)絡(luò )新聞信息評議會(huì )予以強烈譴責。

　　北京網(wǎng)絡(luò )新聞信息評議會(huì )介紹

　　2006年4月，由北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室指導，北京網(wǎng)絡(luò )媒體協(xié)會(huì )主辦的北京網(wǎng)絡(luò )新聞信息評議會(huì )成立，對北京網(wǎng)絡(luò )媒體行業(yè)開(kāi)展新聞信息服務(wù)的情況實(shí)施社會(huì )公眾評議。

　　相對于法律約束和行政監管的“他律”，社會(huì )公眾評議屬于“自律”范疇。通過(guò)建立行業(yè)評議會(huì )，運用社會(huì )公眾評議方式實(shí)施“自律”的模式源自西方，在我國網(wǎng)絡(luò )媒體中尚屬新生事物，尤其對長(cháng)期以來(lái)重公約、輕執行的我國行業(yè)自律現狀而言，更具有前瞻性和突破性。

　　評議會(huì )的架構

　　2006年4月3日，中共中央政治局常委李長(cháng)春同志在京考察，發(fā)出了文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的重要指示。4月9日，北京千龍網(wǎng)等14家網(wǎng)絡(luò )媒體聯(lián)合發(fā)出文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)倡議，4月13日，作為推進(jìn)這項活動(dòng)的重要舉措，北京網(wǎng)絡(luò )新聞信息評議會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評議會(huì ))應運而生。

　　1.評議會(huì )的宗旨及職能。

　　成立該評議會(huì )的宗旨是要通過(guò)加強自身監督與評議，促進(jìn)全行業(yè)營(yíng)造積極、健康、向上的網(wǎng)絡(luò )文化環(huán)境。主要職能是依據國家相關(guān)法律法規及其它相關(guān)行業(yè)規約，對涉及北京網(wǎng)絡(luò )媒體互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、新聞職業(yè)道德和因新聞侵權問(wèn)題而引發(fā)的新聞糾紛進(jìn)行評議，并監督評議結果的執行。

　　2.評議會(huì )的架構與操作。

　　評議會(huì )設主任1名、副主任2名，主任原則上從北京網(wǎng)絡(luò )媒體協(xié)會(huì )成員中產(chǎn)生，一名副主任從網(wǎng)民中產(chǎn)生。同時(shí)，為確保評議會(huì )的公正，明確規定了主任、副主任須由非任職網(wǎng)絡(luò )媒體業(yè)界人士擔任，并任期2年。

　　評議會(huì )成員總數150人左右，其中政府管理部門(mén)代表約20人，行業(yè)代表約20人，專(zhuān)家學(xué)者約30人，網(wǎng)民代表約80人。同時(shí)，對評議員應有的教育水平、年齡、網(wǎng)齡、職業(yè)分工、互聯(lián)網(wǎng)應用水平、分析能力和表達能力都有明確界定。

　　評議會(huì )成員的產(chǎn)生途徑有三種：一是參加評議的成員均可申請派代表參加評議會(huì )；二是北京網(wǎng)絡(luò )媒體協(xié)會(huì )邀請業(yè)界代表、專(zhuān)家學(xué)者參加；三是通過(guò)媒體等公開(kāi)渠道邀請各界人士參加。

　　評議會(huì )下設秘書(shū)處，負責受理投訴、例會(huì )組織、監督?jīng)Q議執行等事務(wù)。評議內容一是來(lái)自秘書(shū)處受理的舉報人來(lái)訪(fǎng)投訴；二是來(lái)自北京網(wǎng)絡(luò )媒體協(xié)會(huì )設立的舉報熱線(xiàn)(網(wǎng)站、舉報電話(huà)、舉報郵箱、信件投訴)；三是來(lái)自成員單位就其他成員單位違反公約行為的舉報；四是相關(guān)政府管理部門(mén)針對成員單位的違法、違規行為提出的評議請求。

　　評議會(huì )不定期召開(kāi)，每次會(huì )議成員由秘書(shū)處從評議會(huì )成員庫中按比例隨機選擇9名參加，評議內容由9位成員根據秘書(shū)處收集的投訴情況進(jìn)行選擇，評議會(huì )成員不參加對涉及本單位投訴的評議，一般性評議結果經(jīng)表決，獲多數即可通過(guò)，重大評議結果需經(jīng)2/3多數通過(guò)。

　　秘書(shū)處將評議公報發(fā)送各成員單位并監督有關(guān)獎勵、處罰決定的實(shí)施。各成員單位可就涉及本網(wǎng)站的評議結論進(jìn)行申辯，申請復議，復議由評議會(huì )另組人員參與。同時(shí)，評議會(huì )還要將評議結果反饋投訴者，并進(jìn)一步征求意見(jiàn)。有關(guān)評議結果，須在北京網(wǎng)絡(luò )媒體協(xié)會(huì )網(wǎng)站或通過(guò)其他方式向社會(huì )公布。

　　目前，北京地區近60家網(wǎng)絡(luò )媒體在自愿基礎上，納入了評議范圍。據不完全統計，這一群體的日新聞信息更新量總計達到4.5萬(wàn)條以上，論壇帖文與新聞跟貼達到每日70萬(wàn)條以上，頁(yè)面瀏覽量超過(guò)10億頁(yè)次，閱讀超過(guò)1億人次。

　　3.評議會(huì )的獎懲形式。

　　評議會(huì )設有3種獎勵形式和7種處罰形式。

　　3種獎勵方式分別為：口頭表?yè)P；書(shū)面表?yè)P；建議協(xié)會(huì )給予獎勵，即對有重要貢獻或一貫模范遵守約定的成員單位，除以評議會(huì )名義進(jìn)行書(shū)面表?yè)P和在協(xié)會(huì )網(wǎng)站公布外，還建議協(xié)會(huì )視情況給予成員單位物質(zhì)獎勵。

　　7種處罰，一是提示改正：對一般性違規行為進(jìn)行提示，成員單位自行改正，不記入評議會(huì )檔案。二是口頭批評：對一般性違規行為進(jìn)行口頭批評。三是書(shū)面批評：對較嚴重違規的成員單位，以評議會(huì )名義給予書(shū)面批評，在協(xié)會(huì )網(wǎng)站公布；四是提請政府部門(mén)罰款：對造成嚴重后果或屢次違約的成員單位，除要求在評議會(huì )上進(jìn)行自我批評或道歉外，還將提請政府管理部門(mén)，視情節處以罰款。五是責成公開(kāi)道歉：責成造成嚴重后果的成員單位在其網(wǎng)站上向社會(huì )公眾道歉。六是同業(yè)譴責：由協(xié)會(huì )組織同業(yè)對嚴重違規的成員單位進(jìn)行譴責。七是提請查處：提請政府部門(mén)依法處理直至取消嚴重違法的成員單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的資質(zhì)。第2至第7項處罰均由評議會(huì )記錄在案。