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　　高額返贈充值卡真面目

　　中國移動(dòng)、中國聯(lián)通每年都會(huì )推出充值返話(huà)費的活動(dòng)，比如近期，中國移動(dòng)北京分公司就推出了針對全球通用戶(hù)的返還率高達50%的充值返話(huà)費活動(dòng)。在今年7月，中國移動(dòng)廣東分公司還曾推出針對全球通用戶(hù)的返還率高達100%的存話(huà)費活動(dòng)。但是這些返還率很高的充值活動(dòng)一般都是針對一些重點(diǎn)目標客戶(hù)。而本文所報道的這種滿(mǎn)大街都有、移動(dòng)聯(lián)通均可使用的高額充值送話(huà)費活動(dòng)究竟是何種業(yè)務(wù)呢？

　　據記者了解，這些街頭售賣(mài)的充值卡大部分是早已被工業(yè)和信息化部叫停的“回撥卡”。

　　有時(shí)，為了掩人耳目，售卡者會(huì )將一串IP號碼捆綁存儲在手機用戶(hù)的“1”鍵上，讓撥打變得簡(jiǎn)便一些�，F在也有些充值卡能夠做到無(wú)需回撥就實(shí)現雙方通話(huà)，但這也只是利用了一些更新的技術(shù)手段而已，其本質(zhì)依然不離回撥業(yè)務(wù)。而確保這個(gè)功能實(shí)現的平臺，便是網(wǎng)絡(luò )電話(huà)：用網(wǎng)絡(luò )傳遞語(yǔ)音數據包，再將信號接入一些租用的公共電信網(wǎng)絡(luò )實(shí)現通話(huà)功能，將主叫用戶(hù)通過(guò)軟交換網(wǎng)絡(luò )變?yōu)楸唤杏脩?hù)。運營(yíng)商或者虛擬運營(yíng)商通過(guò)收取資費，從而達到用戶(hù)節省通話(huà)資費、運營(yíng)商或者虛擬運營(yíng)商贏(yíng)利的目的。

　　回撥電話(huà)的實(shí)質(zhì)是將A呼叫B，轉變成C呼叫A和B。這樣一來(lái)，A和B都是被叫，按照單向收費原則，都不用收費，這個(gè)C就是回撥服務(wù)器。所以，有些卡上會(huì )明確提示用戶(hù)：“本充值卡只限接聽(tīng)免費電話(huà)使用”。曾經(jīng)有購買(mǎi)充值卡的用戶(hù)發(fā)現，充值卡和手機話(huà)費里同時(shí)都被扣了錢(qián)，原因就是這些用戶(hù)的手機采用了雙向收費標準，不能免費接聽(tīng)電話(huà)。

　　目前，非法存在的回撥卡市場(chǎng)可謂是魚(yú)龍混雜。調查中受訪(fǎng)者所反映的受騙情況主要由以下原因引起：一種是一些小的經(jīng)營(yíng)公司因為投入資金少，設備有限，根本承受不了那么多客戶(hù)同時(shí)使用，但是由于利欲熏心，只顧賣(mài)卡不注意投入，大量客戶(hù)使用而使系統陷于癱瘓狀態(tài)。這時(shí)，無(wú)論你怎么撥打那個(gè)接入號，都會(huì )發(fā)現永遠打不通。另一種是，一些運營(yíng)公司以超低價(jià)吸引代理商加盟，誘導代理商大量購入設備和充值卡，然后當收回的資金達到一定數目后突然撤資跑人。當這些所謂的運營(yíng)公司突然把回撥系統停用，那么所有售出的充值卡都永遠變成了無(wú)效的空卡，而所有受騙人的錢(qián)也永遠要不回來(lái)了。

　　電信行業(yè)專(zhuān)家李軍向記者介紹，目前銷(xiāo)售的這些手機充值卡都是由一些小民營(yíng)通信公司在運營(yíng)。他們只要申請一個(gè)接入號碼，在一臺電腦上安裝一套特定的軟件，再租用一條光纖就可以開(kāi)張賺錢(qián)了，門(mén)檻非常低。由于設備數量少，所以無(wú)法承載大量用戶(hù)同時(shí)使用，不僅通話(huà)質(zhì)量不能保證，甚至經(jīng)常出現封號關(guān)張的情況。由于投資設備金額少、門(mén)檻低，于是這種方法被很多詐騙分子利用，打一槍換一個(gè)地方，成為一種電信欺詐方式。

　　“目前這些街頭攤點(diǎn)售賣(mài)的手機充值卡其實(shí)都是不合法的�！甭�(lián)通集團增值業(yè)務(wù)部萬(wàn)處長(cháng)告訴記者，“以前，有些基礎電信運營(yíng)商曾經(jīng)推出過(guò)回撥業(yè)務(wù)，例如網(wǎng)通的白領(lǐng)秘書(shū)卡(靈動(dòng)卡)、電信的家家通卡(貝貝通卡)、鐵通的隨意通卡。但是2007年，原信息產(chǎn)業(yè)部特意發(fā)布過(guò)《關(guān)于現階段暫不允許開(kāi)展電話(huà)回撥業(yè)務(wù)的通知》(信部電函〔2007〕86號)文件，明令禁止運營(yíng)商開(kāi)展回撥業(yè)務(wù)，所以，回撥業(yè)務(wù)開(kāi)始轉由民營(yíng)企業(yè)私下非法運營(yíng)，這其中就有一些不法分子則收了錢(qián)就跑，根本不提供服務(wù)，而消費者也很難挽回損失�！�

　　鏈接：

　　2009年4月10日由工業(yè)和信息化部開(kāi)始實(shí)施的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的申請、審批、使用，經(jīng)營(yíng)行為的規范，經(jīng)營(yíng)許可證的變更和注銷(xiāo)，經(jīng)營(yíng)許可的監督檢查等進(jìn)行了明確的規定，以進(jìn)一步加強電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理。

　　《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第五條規定：

　　申請經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)的，應當符合下列條件：

　　(一) 經(jīng)營(yíng)者為依法設立的專(zhuān)門(mén)從事基礎電信業(yè)務(wù)的公司，并且公司的國有股權或者股份不少于51%。

　　(二)有業(yè)務(wù)發(fā)展研究報告和組網(wǎng)技術(shù)方案。

　　(三)有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的資金和專(zhuān)業(yè)人員。

　　(四)有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地、設施及相應的資源。

　　(五)有為用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。

　　(六)在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的，注冊資本最低限額為1億元；在全國或者跨省、自治區、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊資本最低限額為10億元。

　　(七)公司及其主要出資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員三年內無(wú)違反電信監督管理制度的違法記錄。

　　(八)國家規定的其他條件。