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　　中新網(wǎng)11月19日電 據文化部網(wǎng)站消息，為切實(shí)改進(jìn)和加強網(wǎng)絡(luò )游戲內容管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )游戲管理責任，文化部日前發(fā)布了關(guān)于改進(jìn)和加強網(wǎng)絡(luò )游戲內容管理工作的通知。

　　《通知》全文如下：

　　近年來(lái)，我國網(wǎng)絡(luò )游戲市場(chǎng)快速發(fā)展，在滿(mǎn)足人民群眾多樣化精神文化需求、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起到了重要作用。但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )游戲原創(chuàng )精品不足、產(chǎn)品結構單一、文化內涵較低問(wèn)題嚴重制約了中國網(wǎng)絡(luò )游戲的健康發(fā)展。特別是一些網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)受利益驅動(dòng)，片面追求游戲粘著(zhù)力，甚至以血腥、暴力、色情、賭博等低俗和違法違規內容吸引用戶(hù)，給消費者尤其是未成年人身心健康帶來(lái)不利影響。為切實(shí)改進(jìn)和加強網(wǎng)絡(luò )游戲內容管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )游戲管理責任，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、建立網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位自我約束機制

　　(一)樹(shù)立正確的文化價(jià)值取向，提高網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品的文化內涵。網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品和服務(wù)承擔著(zhù)娛樂(lè )、審美、教育、交流等重要的文化使命和社會(huì )責任。網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位應當將社會(huì )效益放在首位，在游戲的研發(fā)運營(yíng)中以社會(huì )主義核心價(jià)值體系為指導，增強產(chǎn)品的文化內涵，大力弘揚時(shí)代精神和民族優(yōu)秀文化，為實(shí)現人的全面發(fā)展與社會(huì )和諧服務(wù)。

　　(二)改進(jìn)游戲規則，調整產(chǎn)品結構。網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)要根據國家文化發(fā)展需要和市場(chǎng)走向，創(chuàng )新游戲規則，豐富游戲內容，調整產(chǎn)品結構，改變以“打怪升級”為主導的游戲模式，對游戲玩家之間的“PK系統”、“婚戀系統”等進(jìn)行更加嚴格的限制，采取技術(shù)措施，加強對未成年玩家的注冊指導和游戲時(shí)間限制。

　　(三)專(zhuān)設機構人員負責產(chǎn)品內容自審自查。網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)單位要設立專(zhuān)門(mén)的內容自審機構負責游戲產(chǎn)品內容的管理，組織產(chǎn)品策劃、研發(fā)、運營(yíng)人員進(jìn)行政策法規培訓，提高相關(guān)人員的法律意識和社會(huì )責任意識。在網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品研發(fā)、申報、上線(xiàn)運營(yíng)前對產(chǎn)品內容進(jìn)行自審自查，保障網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品內容的合法性。內容自審機構的負責人應由經(jīng)過(guò)文化部門(mén)培訓的人員擔任。

　　(四)健全企業(yè)負責人培訓考核制度。文化部將制定《經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位負責人培訓考核綱要》，在兩年內對包括網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)在內的網(wǎng)絡(luò )文化企業(yè)負責人及研發(fā)、運營(yíng)部門(mén)負責人進(jìn)行培訓考核，將國家的管理要求內化到企業(yè)管理之中。

　　二、完善網(wǎng)絡(luò )游戲內容監管制度

　　(五)加強對進(jìn)口和國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )游戲內容的審查備案管理。文化部將進(jìn)一步調整充實(shí)網(wǎng)絡(luò )游戲內容審查機構和人員，完善網(wǎng)絡(luò )游戲審查技術(shù)要求和工作流程，并根據網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品發(fā)展變化，修改完善內容審查細則。

　　(六)實(shí)施網(wǎng)絡(luò )游戲研發(fā)技術(shù)引導工程。制定技術(shù)標準，建設游戲開(kāi)發(fā)及工程管理規范，為國產(chǎn)原創(chuàng )網(wǎng)絡(luò )游戲提供必要的技術(shù)支撐，帶動(dòng)國產(chǎn)精品網(wǎng)絡(luò )游戲的研發(fā)生產(chǎn)。評選社會(huì )效益和經(jīng)濟效益良好的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品，鼓勵思想性強、趣味豐富、具有教育意義的網(wǎng)絡(luò )游戲開(kāi)發(fā)運營(yíng)。

　　(七)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)主體屬地管理。省級文化行政部門(mén)要對本行政區域內從事網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)開(kāi)展一次全面的梳理，一是要實(shí)地檢查其是否取得文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》、是否嚴格按照許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；二是要實(shí)地檢查網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位是否按照有關(guān)規定履行網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品審批或備案手續、落實(shí)內容自審制度、運營(yíng)規范制度；三是要加強對網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)管理人員、內容審查人員的政策指導，分期分批開(kāi)展法律法規和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓；四是要嚴格審查申請從事網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位的資質(zhì)，在初審工作中加強注冊資本及股東結構的審核，對申請網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)要在營(yíng)業(yè)執照、章程以及股東證明材料、注冊資金等方面加強審驗；凡不符合《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定》所要求條件的，一律不予受理。

　　(八)加強網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品內容的跟蹤監管。省級文化行政部門(mén)要對本行政區域內網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位的網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品運營(yíng)情況逐一進(jìn)行網(wǎng)上巡查，巡查內容包括：網(wǎng)絡(luò )游戲故事背景、情節語(yǔ)言、地名設置、任務(wù)設計、經(jīng)濟系統、交易系統、生產(chǎn)建設系統、社交系統、客服系統、對抗功能、角色形象、聲音效果、地圖道具、動(dòng)作呈現、團隊系統等方面，產(chǎn)品內容不得含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定》或其他法律法規所禁止的內容。檢查中發(fā)現的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)上報。

　　(九)突出重點(diǎn)，堅決封堵違法網(wǎng)絡(luò )游戲。各省級文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構要重點(diǎn)查處以下違法網(wǎng)絡(luò )游戲及其經(jīng)營(yíng)行為：利用互聯(lián)網(wǎng)對運營(yíng)的網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品進(jìn)行格調低俗的廣告宣傳和市場(chǎng)推廣；運營(yíng)宣揚低俗、色情、賭博、暴力等內容的網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品；未經(jīng)批準，擅自從事網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；提供未經(jīng)文化部批準進(jìn)口的網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品；運營(yíng)國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品未按規定備案的；向未成年人提供虛擬貨幣交易、在用戶(hù)直接或變相投入現金或網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣的前提下，采取隨機抽取等偶然方式使用戶(hù)獲取游戲產(chǎn)品和服務(wù)的；非法提供網(wǎng)絡(luò )游戲“私服”、“外掛”等。要積極會(huì )同通信管理、工商行政管理等部門(mén)，落實(shí)對違法經(jīng)營(yíng)單位的行政處罰。同時(shí)，將行政處罰和技術(shù)監管相結合，對提供違法網(wǎng)絡(luò )游戲的網(wǎng)站通過(guò)技術(shù)措施予以封堵。

　　(十)加強管理與執法責任追究。各級文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構要落實(shí)管理責任制，根據本地區網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)狀況配置專(zhuān)門(mén)力量，加強互聯(lián)網(wǎng)文化管理知識技能學(xué)習，提升管理人員素質(zhì)能力，并將網(wǎng)絡(luò )游戲管理作為工作重點(diǎn)納入到對綜合執法機構的考核之中。

　　三、強化網(wǎng)絡(luò )游戲社會(huì )監督與行業(yè)自律

　　(十一)完善社會(huì )監督制度。各級文化行政部門(mén)要建立學(xué)校、家長(cháng)、媒體、社會(huì )緊密配合的綜合治理機制，充分發(fā)揮網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò )游戲管理工作協(xié)調小組的重要作用，密切配合，形成合力，提升網(wǎng)絡(luò )游戲監管水平。根據輿情和舉報情況，定期組織教育工作者、消費者、有關(guān)部門(mén)以及新聞媒體等各方面代表對特定網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品進(jìn)行評議，并將評議結果向社會(huì )發(fā)布。

　　(十二)加強行業(yè)自律。加快籌建全國及地方網(wǎng)絡(luò )游戲行業(yè)協(xié)會(huì )，建立和完善行業(yè)自律公約，引導網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位增強社會(huì )責任感，健全內部管理制度，自覺(jué)遵守法律法規和社會(huì )公德、職業(yè)道德，自覺(jué)為營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò )文化環(huán)境作出貢獻。

　　特此通知。

　　二○○九年十一月十三日