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　　業(yè)內人士：消費者需要慢慢適應

　　北京人天書(shū)店有限公司總經(jīng)理施春生此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，“目前折扣基本都在7 .0折-7.5折，如果規定提高折扣，執行起來(lái)難度可想而知。再比如一些大型書(shū)展已有不少年實(shí)行全場(chǎng)80%優(yōu)惠，若改變折扣，如何讓讀者適應是一個(gè)問(wèn)題�！�

　　《出版營(yíng)銷(xiāo)》雜志主編三石表示，行業(yè)協(xié)會(huì )等應負責向社會(huì )讀者做好宣傳工作。因為原來(lái)消費者7折從網(wǎng)上書(shū)店買(mǎi)書(shū)，還可以送貨上門(mén)，他們已經(jīng)形成了這種消費模式，現在如果突然變了，消費者需要一個(gè)適應過(guò)程。

　　法律學(xué)者：涉嫌壟斷

　　更重要的是，這樣的規定還有違反《反壟斷法》的嫌疑�！斑@種規定實(shí)際上是一種違法行為，有關(guān)部門(mén)應該立即予以糾正�！闭憬�大學(xué)光華法學(xué)院憲法行政法博士生張效羽在博客上分析評論說(shuō)，根據《反壟斷法》相關(guān)規定，禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對人達成以“限定向第三人轉售商品的最低價(jià)格”為內容的壟斷協(xié)議，而《規則》實(shí)際上就屬于行業(yè)協(xié)會(huì )組織、經(jīng)營(yíng)者(出版社)與交易相對人(書(shū)店)達成的有關(guān)限定向第三人(消費者)轉售商品的最低價(jià)格(8.5折)的協(xié)議，“這種協(xié)議，是壟斷協(xié)議，和前些年家電廠(chǎng)家與家電賣(mài)場(chǎng)達成的限價(jià)協(xié)議本質(zhì)上無(wú)異�！�

　　此外，按照《反壟斷法》第十六條的規定，“行業(yè)協(xié)會(huì )不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為”，圖書(shū)三協(xié)會(huì )的行為也正好是符合這條規定的主體。

　　盡管《反不正當競爭法》第十一條明確規定，“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品”，但在他看來(lái)，8.5折的限價(jià)條款并不適用于此規定，因為每個(gè)商品的利潤率是不一致的，所以不可能對低價(jià)傾銷(xiāo)制定統一的標準�！爱斘覀冋J為8.5折銷(xiāo)售是低價(jià)傾銷(xiāo)的時(shí)候，前提是圖書(shū)的利潤率就是15%，而這是非�；闹嚨募僭O，有些暢銷(xiāo)書(shū)，其利潤率可能是30%，有些學(xué)術(shù)書(shū)籍其利潤率可能只是5%。一本書(shū)的利潤率是由市場(chǎng)前景和經(jīng)營(yíng)者自身經(jīng)營(yíng)水平等決定。這種通過(guò)某種普遍適用的規則的方式界定低價(jià)傾銷(xiāo)，實(shí)際上是無(wú)視市場(chǎng)經(jīng)濟的法則�！�

　　新聞背景

　　草案原無(wú)網(wǎng)店內容

　　新聞出版總署2007年底召集了全國60余家出版社社長(cháng)、省新華書(shū)店經(jīng)理到北京給《規則》草案提意見(jiàn)。據悉，當時(shí)參與討論的發(fā)行方中也有民營(yíng)書(shū)店，比如廣東學(xué)而優(yōu)；網(wǎng)上書(shū)店，比如當當網(wǎng)。

　　當時(shí)草案并沒(méi)有對網(wǎng)上書(shū)店新書(shū)銷(xiāo)售不得低于8.5折的限制，但據《中國新聞出版報》2007年12月10日報道，在討論會(huì )上，“大家認為，目前網(wǎng)上書(shū)店是業(yè)務(wù)管理的盲區，希望《規則》增加對網(wǎng)上書(shū)店約束的內容�！边@一意見(jiàn)最終體現在了《規則》正式文本中。

　　險些具有法律效力

　　《規則》由新聞出版總署牽頭組織圖書(shū)三協(xié)會(huì )制定，以行規形式下發(fā)，并不具有法律約束力。不過(guò)《規則》的制定、修改等都是在新聞出版總署領(lǐng)導、審批下進(jìn)行的。

　　據報道，為了提高《規則》的權威性和執行力度，新聞出版總署本來(lái)希望將《規則》作為《出版物市場(chǎng)管理條例》的附件頒布，那樣就成了法規的一部分。但是《出版物市場(chǎng)管理規定》遲遲未能升格為《出版物市場(chǎng)管理條例》，那《規則》自然無(wú)法作為條例的附件出世，所以原定2008年初頒布的《規則》就一直拖了下來(lái)。

　　2010年1月8日《規則》最終還是以行規的形態(tài)出臺了，不具有法律約束力。