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　　“三網(wǎng)融合”政策在剛剛確立之后，兩大政策執行主體電信系統、廣電系統如何進(jìn)行利益分配就成為關(guān)注焦點(diǎn)。實(shí)力更強的電信會(huì )否借機吞并廣電成為業(yè)內的一大話(huà)題。2010年“不對稱(chēng)進(jìn)入”的格局已經(jīng)敲定，“三網(wǎng)融合”今年試點(diǎn)將以廣電為主，為期一年。廣電系統能否利用這一年的時(shí)間“強身健體”，從而有足夠的實(shí)力與電信分庭抗禮？

　　與此同時(shí)，與“三網(wǎng)融合”相關(guān)的各個(gè)行業(yè)都已經(jīng)開(kāi)始盤(pán)算自身在此項目中的受益程度或所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險，以圖應對。

　　“三網(wǎng)融合”政策在剛剛確立之后，兩大政策執行主體電信系統、廣電系統如何進(jìn)行利益分配就成為關(guān)注焦點(diǎn)。實(shí)力更強的電信會(huì )否借機吞并廣電成為業(yè)內的一大話(huà)題。而最近國家廣電總局局長(cháng)王太華在在一次內部會(huì )議上透露：“三網(wǎng)融合”今年試點(diǎn)將以廣電為主，為時(shí)一年。接近決策層的分析人士指出：這意味著(zhù)將全力支持廣電進(jìn)入電信，但對廣電向電信開(kāi)放將有一定的限制和保護；從而形成2010年“不對稱(chēng)進(jìn)入”的格局。

　　王太華在上述會(huì )議上強調：無(wú)論由誰(shuí)來(lái)傳輸和制造內容，播出和審查必須由廣電負責。由此來(lái)看，“三網(wǎng)融合”的實(shí)惠其實(shí)落在了廣電的頭上。

　　有了“一年”緩期護身，以后日子廣電卻不見(jiàn)得好過(guò)。

　　“一切都要提速，廣電有太多需要改進(jìn)的地方�！睒I(yè)內人士指出。硬件方面，有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )數字化整轉、雙向改造及跨區域整合等各項進(jìn)程有待提速；而在軟件部分，廣電無(wú)論在資金運用、營(yíng)銷(xiāo)推廣、用戶(hù)管理、支付體系等各方面，都有待向電信運營(yíng)商學(xué)習。

　　而歌華有線(xiàn)副總裁羅小布也對記者表示，政策上的偏向，可以是100%的利好，也可以是100%的利空，關(guān)鍵看如何為之。面臨半打開(kāi)的電信之門(mén)，以及基礎、增值等電信業(yè)務(wù)，廣電旗下的有線(xiàn)電視運營(yíng)商亟需快速突破自身體制瓶頸，在1年保護期和兩年的試用期內贏(yíng)得市場(chǎng)的認同。

　　整合提速

　　羅小布表示：對于廣電來(lái)說(shuō)，更主要的是借勢促進(jìn)文化體制改革；以改變“管辦不分、政企不分、政資不分和事企不分”的格局。他認為，廣電一直存在兩大致命問(wèn)題：一是沒(méi)有統一的投資主體，二是所有權和經(jīng)營(yíng)權不分。而“三網(wǎng)融合”正像是一支催化劑，讓廣電在面臨生死關(guān)頭時(shí)，必須摘下事業(yè)體制的光環(huán)，走進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)歷大浪淘沙。

　　在此次國務(wù)院關(guān)于“三網(wǎng)融合”的重點(diǎn)工作安排中，“有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )數字化和雙向化升級改造”、“整合”以及“培育市場(chǎng)主體”被提升到第二大高度。

　　對此，廣電系統早已開(kāi)始布局。去年，廣電總局發(fā)布了《關(guān)于加快廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的若干意見(jiàn)》，確立了2010年底前基本完成有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )省內整合的階段性目標。

　　而在地方上，有線(xiàn)整合已經(jīng)開(kāi)始，尤其在硬件配置上，光纖網(wǎng)絡(luò )的鋪設力度正在不斷加大。這些都被認為是廣電更主動(dòng)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的前戲。其中，有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )整合被認為是拿體制要害開(kāi)刀的重中之重。

　　據專(zhuān)業(yè)廣電研究機構——格蘭研究調查顯示，目前全國大部分省份已經(jīng)開(kāi)始網(wǎng)絡(luò )整合工作。北京、天津、河北、吉林、安徽、廣西等省份已基本完成省市縣三級網(wǎng)絡(luò )整合；河南、內蒙古已整合到地級市網(wǎng)絡(luò )，全國廣電網(wǎng)絡(luò )正在走向規�；�運作之路。其中，行政整合模式和資本整合模式基本對半。

　　此前本報也就有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的整合模式作出調研。結果顯示：廣電系統獨特的體制背景，決定了其必須先靠行政力量打破體制的障礙，再用市場(chǎng)手段實(shí)現各階層的利益并完成整合及網(wǎng)絡(luò )資產(chǎn)增值，實(shí)現“1+1>2”的效果。

　　但是這樣還遠遠不夠，業(yè)內人士普遍判斷：一省一網(wǎng)整合必然提速。羅小布透露說(shuō)，完成整合的日期可能從今年底提前到10月。與此同時(shí)，跨省的區域整合也將得到推進(jìn)，可能的形式是以上市公司為主體，進(jìn)行周邊的區域整合。而最終目標必然是全國一張網(wǎng)，而且越早越好。

　　在業(yè)內盛傳這樣一個(gè)方案：國家將出資200億扶持組建一個(gè)全國性的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司，以確立所謂的“3+1”模式，即形成中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通及中國廣電四家運營(yíng)主體競爭的局面。原因是如若廣電不進(jìn)行全盤(pán)整合，則連承接相關(guān)政策的主體都沒(méi)有。而以現在的廣電系統實(shí)力，沒(méi)有相關(guān)的政策扶持很難靠市場(chǎng)自發(fā)生成一個(gè)統一的主體。

　　“一年的保護期”顯然從某種程度上驗證了這一想法，但200億的資金來(lái)源又為這個(gè)大膽的猜想劃了個(gè)問(wèn)號。暫不論如何執行，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，這一想法的可行性顯然已得到廣電業(yè)內眾多高層的認可。

　　羅小布認為，“中”字頭國家級有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司的成立是必然。這有些類(lèi)似于“種子基金”的模式：用“中”字頭克服地方體制障礙，再通過(guò)資本鏈條整合使全國聯(lián)網(wǎng)。諸多行業(yè)分析師也不否認這一方案的可行性。一位資深傳媒產(chǎn)業(yè)分析師認為，從現在的政策導向和廣電類(lèi)上市公司的表現來(lái)看，歌華有線(xiàn)、天威視訊、廣電網(wǎng)絡(luò )與電廣傳媒分別占據北、南、西、中的地域優(yōu)勢，且在省內整合與體制改革中屬先行軍，可以分別擔綱起相應區域整合的主體。