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　　手機店成販黃“中轉站”

　　執法人員告訴記者，根據查處的店主交代，手機通訊店里淫穢色情視頻和圖片來(lái)源渠道主要有兩種：一是店主在互聯(lián)網(wǎng)上的一些淫穢網(wǎng)站上下載之后保存在電腦里的，另一種是從顧客的手機里拷貝而來(lái)。這樣，經(jīng)過(guò)日積月累，店主的電腦里所存的淫穢色情信息就會(huì )越來(lái)越多，從而成為一個(gè)販黃“中轉站”和“傳播中心”，成為名副其實(shí)的“黃窩”。

　　近日，記者對蘭州市一些手機通訊店進(jìn)行了暗訪(fǎng)。當記者提出要下載一些“好看”的視頻時(shí)，很多店主都說(shuō)最近查得比較緊，沒(méi)有人敢冒這個(gè)風(fēng)險了。一名店老板上下打量了記者一番后直截了當地說(shuō)：“沒(méi)看報紙嗎？都有人因為這個(gè)判刑了�！�

　　“在嚴打之下，這些經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中已經(jīng)改變了以前的下載模式�！编u巖軍說(shuō)，當有顧客提出這方面要求時(shí)，店主會(huì )在完全確認對方身份的前提下，再進(jìn)行對外傳播�！斑@對我們后期的查處工作帶來(lái)了更大的難點(diǎn)�！�

　　據辦案民警介紹，嚴打之下，個(gè)別手機店仍然可能為顧客提供買(mǎi)一張卡免費拷貝一次淫穢色情信息的服務(wù)�！笆謾C店每銷(xiāo)售一張手機內存卡獲利兩元左右，而拷貝1GB色情信息即可獲利10元，在高利潤驅使下，少數店主仍然有鋌而走險的可能�！�

　　“手機淫穢色情信息‘線(xiàn)下’傳播的危害決不亞于‘線(xiàn)上’傳播，甚至危害更大�！编u巖軍說(shuō)，“線(xiàn)上”傳播不僅要求手機具備上網(wǎng)功能，而且需要操作者具備一定的上網(wǎng)技術(shù)，但“線(xiàn)下”傳播要簡(jiǎn)單得多，傳播的目標群體更為廣泛。

　　事實(shí)上，手機“線(xiàn)下”傳播淫穢色情信息，除了未成年人和學(xué)生是最大的受害者之外，目前已經(jīng)滲透到了各群體、各階層。在2009年12月15日查獲的李某傳播淫穢色情信息案中，根據店主的交代，由于該手機店地處蘭州市城鄉接合部，到該手機店拷貝色情短片的主要是周邊的農民工。

　　打擊“線(xiàn)下”傳播需破除瓶頸

　　據執法人員介紹，在實(shí)際的打擊查處中，以“線(xiàn)下”交流的方式傳播淫穢信息，增大了手機涉黃案件的監控和查處難度，有關(guān)部門(mén)在打擊過(guò)程中也遭遇了一些瓶頸。

　　根據相關(guān)司法解釋?zhuān)�在此�?lèi)案件的處理過(guò)程中，必須抓獲經(jīng)營(yíng)單位正在交易過(guò)程當中的非法經(jīng)營(yíng)行為，必須有參與人員的證詞，才能進(jìn)入司法程序對涉案人員進(jìn)行刑事處罰。而文化市場(chǎng)行政執法人員很難當場(chǎng)抓獲傳播淫穢色情信息，這成為執法過(guò)程中遇到的一個(gè)難點(diǎn)。目前在蘭州市查處的5起案件中，進(jìn)入司法程序的只有兩起。

　　鄒巖軍說(shuō)，文化執法部門(mén)在查處案件后，將案件移交公安部門(mén)，涉案人員往往聲稱(chēng)電腦內的淫穢色情信息只是供自己觀(guān)看，并沒(méi)有向顧客提供。從刑法的角度來(lái)講，對“傳播”和“復制”的處罰標準是不一樣的，“傳播”違反了刑法，而“復制”僅按照治安管理處罰法來(lái)處理。這樣一來(lái)，因為取證難造成處罰力度比較輕，對一些違法經(jīng)營(yíng)者不一定能起到震懾作用。

　　同時(shí)，由于從電腦到手機的淫穢色情信息拷貝渠道難以截斷，下載次數因為沒(méi)有記錄而無(wú)法固定證據，再加上執法專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，也對查處這類(lèi)案件帶來(lái)了不小的難題。

　　“這種案件不僅僅發(fā)生于蘭州，在全國各大城市都不同程度地存在�！被鶎右痪�(xiàn)的執法人員向記者表示，對于手機“線(xiàn)下”傳播淫穢色情信息這一新動(dòng)向，需要在全國層面予以部署和打擊。

　　甘肅省“掃黃打非”辦有關(guān)負責人表示，今年，要把嚴格問(wèn)責制度貫穿于打擊手機傳播淫穢色情信息專(zhuān)項行動(dòng)的全過(guò)程，對因責任不落實(shí)、管理不到位、措施不完善，導致淫穢色情信息泛濫的，要實(shí)行責任追究制；對造成重大社會(huì )影響的，要追究企業(yè)法定代表人和有關(guān)上級機關(guān)的領(lǐng)導責任。

　　“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”一起打

　　記者手記

　　當下，手機涉黃是“掃黃打非”的重點(diǎn)，一大批手機涉黃網(wǎng)點(diǎn)被關(guān)閉，專(zhuān)項行動(dòng)取得了令人可喜的成績(jì)。

　　但不可否認，從全國范圍來(lái)看，打擊的重點(diǎn)目前仍是網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商及其在網(wǎng)上傳播色情淫穢短片、圖片等，即打擊的重點(diǎn)還在“線(xiàn)上”。

　　而根據分析判斷，手機涉黃“線(xiàn)下”傳播在全國各城市還具有一定的普遍性，其危害不亞于“線(xiàn)上”傳播。

　　況且，專(zhuān)項行動(dòng)擠壓了“線(xiàn)上”生存的空間，極有可能會(huì )加劇“線(xiàn)下”傳播的速度，如不嚴厲打擊，恐成失控之態(tài)。

　　因此，手機掃黃，需要“雙線(xiàn)”作戰，“雙線(xiàn)”聯(lián)動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)共同配合，協(xié)同作戰，“線(xiàn)上”、“線(xiàn)下”一起打，應用各種手段，加大偵查打擊力度。

　　同時(shí)，執法部門(mén)也應積極發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，加大宣傳力度，形成全民舉報、全民監督的局面，讓手機涉黃無(wú)處藏身；而打擊懲戒的相關(guān)規定也應抓緊制定，對審理“掃黃打非”案件工作中遇到的新困難和新問(wèn)題加緊研究，及早出臺措施，加大懲戒力度。

　　值得注意的是，隨著(zhù)手機的普及，手機淫穢色情信息開(kāi)始向廣大農村滲透，因農村監管相對薄弱，一旦下鄉，其傳播速度之快，危害之深，不堪設想，這應該引起文化、公安等有關(guān)部門(mén)的高度重視�！　�