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　　目前，作為國家刺激消費擴大內需的重要手段，“家電下鄉”正在全國如火如荼開(kāi)展，這項惠農政策實(shí)施兩年來(lái)深得人心，預計從2008年到2012年家電下鄉將帶來(lái)逾萬(wàn)億的內需拉動(dòng)，如何進(jìn)一步實(shí)施“家電下鄉”升級工作解決前期潛在的問(wèn)題，也是今年兩會(huì )代表熱議的焦點(diǎn)。于2007年最早提出對農村信息家電進(jìn)行財政補貼的全國政協(xié)委員、蘇寧電器董事長(cháng)張近東在今年兩會(huì )提案中也再次提出了針對“家電下鄉”的一系列補充建議。

　　建議一：城市低收入家庭納入補貼范圍

　　張近東委員認為，家電下鄉在擴大農村消費和惠民方面，起到了積極的作用，但在城市中同樣存在一群低收入人群，這些城鎮貧困群體，家電消費水平很低，十分需要最基本的家電產(chǎn)品。據相關(guān)數據統計，全國城鎮低收入家庭、五保戶(hù)家庭預計有5000萬(wàn)人口，希望也能夠從家電下鄉的優(yōu)惠政策中受益，這不但體現擴大內需的需要，更是體現了社會(huì )的公平與關(guān)愛(ài)。

　　建議二：擴大下鄉家電品類(lèi)，提高家電消費面

　　目前“家電下鄉”品種已經(jīng)擴大到十個(gè)品類(lèi)，今后根據家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和人們生活的需要，建議備選商品品類(lèi)適度增加，主要是農村實(shí)用的生活家電產(chǎn)品，例如電飯煲、電炒鍋、電剃須刀、電水壺、電風(fēng)扇等，將充分放大財政補貼刺激消費的杠桿作用。

　　建議三、提高家庭購買(mǎi)數量規定的靈活性

　　在現行家電下鄉政策中，政府已經(jīng)將每類(lèi)產(chǎn)品每戶(hù)只能購買(mǎi)一臺的限制放寬到兩臺。不過(guò)今后可以按照每類(lèi)產(chǎn)品的實(shí)際需要，靈活規定購買(mǎi)數量。例如，家庭人數的差異，有的家庭只有2-3人，有的則有5-6人，手機需求方面，人口多的家庭需要3 4部手機，電腦可能需要3臺左右，空調也可能需要3-4臺以上。所以，可以按照家庭人口數量來(lái)靈活規定購買(mǎi)數量。

　　建議四：補貼政策需靈活變通

　　2008年中國農村居民人均純收入為4761元，并非所有的地區都能夠達到這樣的收入水平，家電下鄉財政補貼政策應該根據農民收入情況制定，不同收入水平區域的農民，應該享受不同的補貼政策。

　　張近東舉例說(shuō)：“比如，2008年人均收入低于3000元的農村地區，可以享受15%或更高的財政補貼政策；人均收入3000—4761元的農村地區，可以享受13%的財政補貼政策；人均收入4761元以上的農村地區，可以享受10%的財政補貼政策�！�

　　他認為，按照這種補貼方式，無(wú)疑將使一部分農村受益更大，在促進(jìn)消費方面，有積極的意義，原本因價(jià)格承受問(wèn)題觀(guān)望的農民，可能會(huì )因為補貼力度加大，而選擇購買(mǎi)。

　　建議五：根據地區消費差異實(shí)施高價(jià)產(chǎn)品低補貼

　　隨著(zhù)人民生活質(zhì)量提高，一部分富裕地區的農村和農民，對高端家電也有一定需求，目前家電下鄉中標產(chǎn)品可能會(huì )達不到需求�？紤]到補貼的公平性和財政預算的限制，張近東委員建議可以對高價(jià)產(chǎn)品實(shí)行低補貼的政策，價(jià)格越高的產(chǎn)品，享受的補貼比例就越少。比如，家電下鄉產(chǎn)品價(jià)格比原來(lái)最高限價(jià)高20%，財政補貼政策同步降低20%。這項政策，不但能夠豐富家電下鄉產(chǎn)品的種類(lèi)，同時(shí)也能夠帶動(dòng)一部分人積極消費。

　　建議六：加強農村電氣化建設 保證用電安全

　　蘇寧年前的一項農村調查顯示，超過(guò)70%的農民，表示會(huì )因家電下鄉政策可能購買(mǎi)或一定購買(mǎi)家電下鄉產(chǎn)品。但調查過(guò)程中發(fā)現，電力、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題，成為農民購買(mǎi)家電產(chǎn)品所擔憂(yōu)的問(wèn)題。

　　張近東委員認為，目前有的農村地區電壓不夠，不少農民購買(mǎi)家電，無(wú)法正常使用。特別是“家電下鄉”推廣，農村家家戶(hù)戶(hù)都購置不少家電，尤其是電熱水器、空調等大功率電器，用電高峰，有些農村地區線(xiàn)路末端電壓達不到需求。政府要增加投資，加強農村電氣化建設，保證農村用電需要，另外，在農村居民用電費用上適當降低，否則會(huì )出現即使“買(mǎi)得起”也“用不起”的現象。

　　建議七：加強動(dòng)態(tài)監管 即時(shí)調整產(chǎn)品和企業(yè)資質(zhì)

　　張近東委員表示，除了電氣化基礎建設，目前最緊迫的問(wèn)題是讓廣大農民買(mǎi)到放心的家電，并且保證及時(shí)維修，用好家電。這就需要政府加強監管，建立完善的監管和保障體系。在這方面，可以從三個(gè)方面考慮，首先，加強中標產(chǎn)品的質(zhì)量監管，保證“家電下鄉”產(chǎn)品質(zhì)量；其次，加強中標產(chǎn)品的價(jià)格監管，避免質(zhì)次價(jià)高，更不能以劣充優(yōu)。第三，加強中標商家的服務(wù)監管，關(guān)鍵是售后服務(wù)的保證。

　　此外，張近東還建議，政府要建立相應的信息化檔案，每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，調整不適宜的中標產(chǎn)品和企業(yè)的資質(zhì)。這里，可以建立一個(gè)優(yōu)化標準，比如中標產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題、價(jià)格問(wèn)題、服務(wù)問(wèn)題等，一旦超過(guò)10%，政府可以終止中標產(chǎn)品和企業(yè)的資質(zhì)。

　　據悉，在春節之前，蘇寧在全國舉行“千鄉萬(wàn)鎮”農村家電消費市場(chǎng)調研活動(dòng)，從上萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)家中得到了關(guān)于農村家電下鄉的很多第一手數據和資料，張近東也是據此做出了上述建議，作為全國家電下鄉主渠道的蘇寧電器，后期也將在豐富產(chǎn)品、加強監管、強化售后服務(wù)和物流等方面做出不斷的努力。

　　張近東總結認為，家電下鄉應該建立完善的監管保障體系，切實(shí)讓利于民，并且在現有家電下鄉的基礎上，擴大家電下鄉規模，讓更多低收入人群受益，這將是利國利民利企業(yè)的多方共贏(yíng)的有效手段。