三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案正在積極制訂中。全國人大代表、工信部部長(cháng)李毅中近日透露,爭取4月底確定三網(wǎng)融合雙向進(jìn)入的試點(diǎn)方案,希望5月能夠批準實(shí)施。他表示,方案首先確定雙向進(jìn)入的目錄,電信企業(yè)怎么進(jìn)入廣電,廣電怎么進(jìn)入電信。然后選擇試點(diǎn)的地區、企業(yè),確定試點(diǎn)的細則。之后雙方按照規范發(fā)放許可證,這樣就可以進(jìn)入。分析人士認為,三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)是廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入問(wèn)題,作為一項利國惠民的重要民生工程,其順利推進(jìn)必須盡快打破這一堅冰。
三網(wǎng)融合并不意味著(zhù)三網(wǎng)合一
融合并不意味著(zhù)網(wǎng)絡(luò )的物理合一,而是業(yè)務(wù)的相互滲透,打破各據一方的態(tài)勢。北京郵電大學(xué)教授闞凱力在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“三網(wǎng)融合的概念本身就是錯誤的。不存在三網(wǎng),只有電信網(wǎng)和廣電網(wǎng),而互聯(lián)網(wǎng)不是一個(gè)網(wǎng);只有電信、廣電業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入問(wèn)題,即電信網(wǎng)絡(luò )可傳送廣播電視節目,廣電網(wǎng)絡(luò )可從事傳統電信業(yè)務(wù)!
業(yè)界對三網(wǎng)融合概念的認識,經(jīng)歷了一個(gè)持久的過(guò)程。1998年11月,三篇研究報告引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于“三網(wǎng)合一”還是“三網(wǎng)融合”的論戰:是以電信網(wǎng)為基礎實(shí)現“三網(wǎng)合一”,還是以電信網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)為基礎形成“三網(wǎng)融合”?2001年3月通過(guò)的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年規劃綱要》中提出,促進(jìn)電信、電視、計算機三網(wǎng)融合。
著(zhù)名專(zhuān)家周宏仁認為,三網(wǎng)融合并非指目前用于傳播語(yǔ)音、數據和視頻信號的電信、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)最終融合為物理上的一個(gè)網(wǎng)絡(luò )。三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)是業(yè)務(wù)上的融合,即在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò )上可以同時(shí)開(kāi)展語(yǔ)音、數據和視頻等多種不同業(yè)務(wù)。易觀(guān)國際副總裁張鷹表示,三網(wǎng)融合不是三網(wǎng)合一,融合不是一個(gè)網(wǎng)絡(luò )替代另一個(gè)網(wǎng)絡(luò )。
三網(wǎng)融合究竟沿著(zhù)哪一方向前行呢?國際經(jīng)驗表明,融合仍然受到實(shí)踐的限制。三網(wǎng)融合并不必然過(guò)渡到“三網(wǎng)合一”。在可預見(jiàn)的將來(lái),有線(xiàn)電視運營(yíng)商和電信運營(yíng)商將在電信、電視業(yè)務(wù)的不同整合上展開(kāi)激烈競爭,但是,沒(méi)有一個(gè)平臺能夠在融合中讓其他運營(yíng)商處于絕對劣勢地位。
我國三網(wǎng)融合雖然醞釀已久,但是受制于體制方面的因素進(jìn)展遲緩。2010年1月13日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定加快推進(jìn)廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合進(jìn)程。根據三網(wǎng)融合的階段性目標,2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)。業(yè)內人士認為,這是國家自提出三網(wǎng)融合概念以來(lái)在政策方面最為明確的一次實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
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