中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　繼今年初，國務(wù)院在常務(wù)會(huì )議上做出加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的決定之后，溫總理在3月5日的政府工作報告中再次明確今年要推進(jìn)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三網(wǎng)融合確實(shí)已是“箭在弦上”。

　　從有關(guān)部委層面來(lái)看，工信部、廣電總局等均在積極行動(dòng)，以在未來(lái)的融合市場(chǎng)發(fā)展中使自己系統內的企業(yè)占據有利地位，其中廣電總局要求各省在今年年內完成省內有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合，其最終目的是形成一個(gè)全國性的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司，作為統一的市場(chǎng)主體，參與三網(wǎng)融合。依靠組建一支龐大的“國家隊”——國有大型企業(yè)來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)運作是很多行業(yè)主管部門(mén)在進(jìn)行行業(yè)改革時(shí)所一貫遵循的思路，廣電總局自然也不例外。最近還有消息報道，廣電總局照將優(yōu)先把互聯(lián)網(wǎng)電視的牌照發(fā)給廣電系統的企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)拿牌照則沒(méi)有時(shí)間表，這和上述組建全國性的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司的思路從根本上是一致的，都反映了廣電總局保護部門(mén)企業(yè)利益、排斥民營(yíng)資本參與三網(wǎng)融合的思想�，F在的問(wèn)題是，這樣的思路或做法還合時(shí)宜嗎？筆者對此持否定觀(guān)點(diǎn)。

　　一方面，民營(yíng)資本也應該充分參與。

　　首先，上述做法和國家近些年的國有企業(yè)改革思路是不一致的。2004年《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中提出“放寬社會(huì )資本的投資領(lǐng)域，允許社會(huì )資本進(jìn)入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”。2009年國務(wù)院通過(guò)的《2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見(jiàn)》中提出 “加快研究鼓勵民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動(dòng)社會(huì )投資”。今年溫總理的政府工作報告中更是提到“加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，推進(jìn)公用事業(yè)改革，切實(shí)放寬市場(chǎng)準入，積極引入競爭機制。著(zhù)力營(yíng)造多種所有制經(jīng)濟公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。我們可以看到國家對民營(yíng)資本進(jìn)入國有壟斷行業(yè)的態(tài)度在不斷明朗、支持力度在不斷加大。由此可以推斷，三網(wǎng)融合也不能排斥民營(yíng)資本的參與，而且三網(wǎng)融合更可以為一直萎靡不振的民營(yíng)經(jīng)濟提供好的市場(chǎng)機會(huì )和發(fā)展動(dòng)力。

　　其次，三網(wǎng)融合的重要基礎性工作就是寬帶建設，而參照國外經(jīng)驗，很多國家在發(fā)展寬帶時(shí)，都是充分利用私人投資以保證寬帶市場(chǎng)的充分競爭。比如在澳大利亞，政府與私營(yíng)企業(yè)合作新建公司，保證寬帶網(wǎng)絡(luò )的順利建設和正常運營(yíng)，同時(shí)還研究制定吸引私營(yíng)企業(yè)投資寬帶網(wǎng)絡(luò )的政策；在新加坡，除國家寬帶網(wǎng)絡(luò )公司外，還選擇非主流的私營(yíng)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商建設國家寬帶網(wǎng)絡(luò )，以保證充分的市場(chǎng)競爭；在新西蘭，政府制定寬帶網(wǎng)絡(luò )建設公私合營(yíng)政策，積極吸引私有資本投入；在韓國，最初也是通過(guò)市場(chǎng)競爭和私人投資的方式來(lái)發(fā)展全國的寬帶網(wǎng)絡(luò )；等等。我們在推進(jìn)三網(wǎng)融合時(shí)也需要充分借鑒這些國家的發(fā)展經(jīng)驗。

　　最后，和民營(yíng)企業(yè)相比，國有企業(yè)并不一定能夠保證高效率，且缺乏足夠的創(chuàng )新動(dòng)力。從我國國有企業(yè)的多年發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，在競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)的低效率不可能得到根本性的改變；而且由于國有企業(yè)的壟斷性質(zhì)，對市場(chǎng)需求和潛在盈利機會(huì )不敏感，往往會(huì )阻礙創(chuàng )新的步伐。三網(wǎng)融合經(jīng)過(guò)多年的漫長(cháng)等待才在今年最終推出，所以更要只爭朝夕，用高效率來(lái)保證其得到盡快和有效地推廣；而且，三網(wǎng)融合尤其是其中的業(yè)務(wù)融合沒(méi)有既定的路徑可循，更需要進(jìn)行不斷的探索和創(chuàng )新，這些都離不開(kāi)民營(yíng)資本的深度參與，民營(yíng)資本可以在很大程度上彌補國有企業(yè)低效率和創(chuàng )新動(dòng)力缺乏的不足。

　　另一方面，推進(jìn)三網(wǎng)融合不能僅依靠大企業(yè)，應保證市場(chǎng)主體具有足夠的靈活性。

　　我們暫且不論企業(yè)性質(zhì)對推動(dòng)三網(wǎng)融合的影響，僅就企業(yè)規模來(lái)說(shuō)，推進(jìn)三網(wǎng)融合也應該考慮到大企業(yè)所存在的弊端，應該使市場(chǎng)主體保持足夠的靈活性。

　　首先，企業(yè)規模過(guò)大會(huì )產(chǎn)生“大企業(yè)病”。，所謂 “大企業(yè)病”即指企業(yè)規模擴大、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和管理層次增多后，可能產(chǎn)生的信息阻隔、傳遞速度衰減或內容失真、指令執行出現嚴重偏差以及組織機構官僚化等現象，大企業(yè)病會(huì )影響到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)甚至會(huì )使企業(yè)逐步走向低劣甚至衰敗。從實(shí)際情況來(lái)看，大企業(yè)都或多或少地受到過(guò)“大企業(yè)病”的困擾：比如由于大企業(yè)病的存在，電信企業(yè)用戶(hù)投訴不能得到及時(shí)有效處理，電信企業(yè)的后端網(wǎng)絡(luò )支撐不能及時(shí)響應前端市場(chǎng)需求從而喪失市場(chǎng)機會(huì )，豐田公司不能及時(shí)處理危機和嚴格控制質(zhì)量從而被迫在全球范圍內實(shí)施大規模的汽車(chē)召回，等等。國家級的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司也很難保證不受“大企業(yè)病”的困擾。

　　其次，由于我國三網(wǎng)融合的地域差異，全國性的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司很難制定出適合各地需要的統一的發(fā)展策略。我國的東中西部乃至很多省在經(jīng)濟發(fā)展、三網(wǎng)融合發(fā)展等方面存在很多差異，統一的三網(wǎng)融合推進(jìn)策略很難在全國各地都適用，必須保證各地推進(jìn)策略的靈活性和適用性，而這則需要各個(gè)省乃至各個(gè)地市級別的企業(yè)對本地市場(chǎng)需求的準確感知。

　　最后，科技的進(jìn)步使很多行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻變得越來(lái)越低，組建大企業(yè)可以獲得規模經(jīng)濟的論據越來(lái)越站不住腳。比如，隨著(zhù)汽車(chē)進(jìn)入電動(dòng)汽車(chē)時(shí)代，生產(chǎn)電池的企業(yè)都可以生產(chǎn)汽車(chē)，造汽車(chē)將變得沒(méi)有那么神奇，大汽車(chē)企業(yè)的優(yōu)勢將逐漸喪失。而隨著(zhù)三網(wǎng)融合基礎設施建設成本的不斷降低，再組建大企業(yè)作為推動(dòng)的市場(chǎng)主體也將顯得有些“浪費”。

　　基于上述分析，在推進(jìn)三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體選擇上，有關(guān)部門(mén)要有更廣闊的視野和更靈活的思維，決不能再是國有大企業(yè)“一枝獨秀”的局面。工信部電信規劃研究院 呂新杰