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　　電子商務(wù)交易規范化邁出第一步。國家工商總局起草的《網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的征求意見(jiàn)稿日前出臺。意見(jiàn)稿框定網(wǎng)絡(luò )商品交易及服務(wù)的相關(guān)規范，要求通過(guò)網(wǎng)絡(luò )從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應當向提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請，提交姓名和地址等真實(shí)身份信息；具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

　　此前曾有一些工商部門(mén)要求個(gè)人網(wǎng)店必須辦理營(yíng)業(yè)執照，但在《暫行辦法》里對此并未提出強制性要求。

　　平臺服務(wù)商如不敦促實(shí)名登記將被罰1-3萬(wàn)元

　　10年來(lái)，中國電子商務(wù)經(jīng)歷了爆炸式增長(cháng)，并以每年100%的速度高速發(fā)展。來(lái)自中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)調查，2009年中國網(wǎng)絡(luò )購物用戶(hù)規模達到了1.08億人次，網(wǎng)絡(luò )購物市場(chǎng)交易規模達到2500億，占全年全國社會(huì )消費品零售總量的接近2%。僅淘寶上的個(gè)人賣(mài)家總數就超過(guò)200萬(wàn)。

　　市場(chǎng)的高速發(fā)展成為推動(dòng)政府立法提速的首要動(dòng)力。國家工商總局起草的《網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的征求意見(jiàn)稿日前出臺，將通過(guò)電子商務(wù)平臺開(kāi)設網(wǎng)店的賣(mài)家明確區分為法人和自然人兩類(lèi)，前者在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店時(shí)，被要求在網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執照等信息；

　　而對于眾多以個(gè)人身份開(kāi)設網(wǎng)店的用戶(hù)，只需向網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)商提交申請，并提交姓名、地址等實(shí)名信息。對于暫不具備工商登記注冊條件的個(gè)人用戶(hù)，平臺服務(wù)商需對其真實(shí)身份信息進(jìn)行審查登記，并建立登記檔案，定期核實(shí)更新。并未強制規定必須辦理營(yíng)業(yè)執照。

　　同時(shí)，平臺服務(wù)商被要求“有義務(wù)使得對方(自然人)知悉并同意登記協(xié)議，并提請對方注意義務(wù)和責任條款”。如果違反上述規定，平臺服務(wù)商在責令整改期限內未改正的，將被處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　目前，個(gè)人用戶(hù)開(kāi)網(wǎng)店并未強制性要求申報者填報真實(shí)姓名，不填或用化名均可�！俺雠_這個(gè)辦法最根本的目的是規范網(wǎng)上交易及服務(wù)行為，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟持續健康發(fā)展�！眹�家工商總局有關(guān)部門(mén)負責人如是稱(chēng)。

　　國家工商總局市場(chǎng)規范司副司長(cháng)黎曉寬則明確表示，工商總局將出臺舉措對網(wǎng)絡(luò )交易進(jìn)行監管，目前內部已確立三條原則，確保網(wǎng)購健康發(fā)展。這三條原則包括：“首先確立網(wǎng)店管理的任務(wù)是保護其良性發(fā)展，而非為其增加負擔；其次，將著(zhù)手建立網(wǎng)絡(luò )交易誠信體系；最后，將加大網(wǎng)絡(luò )交易維權力度�！�

　　支持反對者各半

　　“現在在淘寶上開(kāi)店，已經(jīng)要實(shí)名了。只有通過(guò)身份證認證后才能成為淘寶賣(mài)家。一些像百度有啊、騰訊拍拍這樣大的C2C網(wǎng)絡(luò )購物平臺，基本都需要賣(mài)家實(shí)名了�！比ツ陝傇谔詫毶祥_(kāi)燈飾店的程先生認為，出臺規定是為了防止小網(wǎng)站的一些騙子賣(mài)家，“有的賣(mài)家擔心先實(shí)名、再征稅。但現在美國施行的都是互聯(lián)網(wǎng)免稅法，網(wǎng)購免稅，所以國內對中小個(gè)人賣(mài)家短期內肯定不會(huì )征稅”。

　　也有不少網(wǎng)店店主則對暫行辦法中提到“具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊”一條表示擔憂(yōu)�！叭绻�辦理工商營(yíng)業(yè)執照，將來(lái)可能就會(huì )像實(shí)體店一樣，也要進(jìn)行稅務(wù)登記，上繳營(yíng)業(yè)稅。這樣將會(huì )增加交易成本，網(wǎng)店商品就不得不面臨漲價(jià)�！�

　　在廣州某大學(xué)讀書(shū)的周粵業(yè)余開(kāi)了家網(wǎng)店，主要賣(mài)NIKE、匡威等各類(lèi)名牌鞋�！跋裎覀冞@種業(yè)余的，只是靠開(kāi)網(wǎng)店掙一點(diǎn)點(diǎn)錢(qián)，主要看重它不麻煩，如果要管得嚴、太麻煩的話(huà)，肯定不弄了�！�

　　“圍繞這個(gè)征求意見(jiàn)稿，國家工商總局前后和淘寶公司充分溝通了很多次，現在又向全體網(wǎng)民征求意見(jiàn)。表明國家對于電子商務(wù)的高度關(guān)注，立法體現了政府對網(wǎng)購發(fā)展的支持和鼓勵的態(tài)度�！碧詫毦W(wǎng)首席財務(wù)官張勇告訴記者，目前的意見(jiàn)稿中可能還有一些執行上的難處，淘寶也會(huì )在稍后時(shí)間，在具體執行層面上和總局繼續磋商。

　　廣購網(wǎng)CEO肖曉則向本報表示，他們之前就一直呼吁網(wǎng)店實(shí)名制等措施，以保障消費者權益�！熬W(wǎng)絡(luò )商品交易管理辦法出臺以后，那些業(yè)余的、玩一玩的個(gè)人經(jīng)營(yíng)者可能會(huì )退出。而認真做網(wǎng)店的會(huì )留下，這對消費者有好處。這塊是需要行業(yè)規范的�！彼�同時(shí)認為，網(wǎng)上交易交稅趨勢已經(jīng)顯現，交稅后，加價(jià)當然勢在必行。(汪小星 李兮言)

　　業(yè)界：意見(jiàn)稿的支持者首超反對者

　　在網(wǎng)絡(luò )上，《征求意見(jiàn)稿》支持反對聲音各半。截至昨日中午12時(shí)，新浪網(wǎng)關(guān)于“工商總局就規范網(wǎng)絡(luò )交易公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)調查”顯示，有7700人參與投票，其中3700多人選擇支持，占48.7%，認為不合理的占44%，認為不好說(shuō)的占7.3%。

　　在一年多前，針對相關(guān)立法準備工作進(jìn)行的另外一輪網(wǎng)絡(luò )投票過(guò)程中，反對者超過(guò)80%，支持的聲音不足兩成。

　　中國信息經(jīng)濟學(xué)會(huì )電子商務(wù)專(zhuān)委會(huì )副主任梁春曉稱(chēng)，這是第一次“支持者超過(guò)反對者”。（汪小星）