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　　電信廣電各有一本難念的經(jīng)

　　從三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案來(lái)看，由于所面對的處境不同，三家電信運營(yíng)商也是心思各異。報道還稱(chēng)，在對三網(wǎng)融合政策制定預期中，中國移動(dòng)是最樂(lè )觀(guān)的一家。而中國電信和中國聯(lián)通則準備了最佳和最壞兩種方案。此外，在試點(diǎn)城市數量的選擇上，中國移動(dòng)希望試點(diǎn)城市數量盡可能多。而其他兩家電信運營(yíng)商則希望試點(diǎn)城市數量盡可能少，以后逐步增加。

　　廣電系統目前只有部分省市實(shí)現了臺網(wǎng)分離整合，這成為三網(wǎng)融合的最大掣肘。賽迪顧問(wèn)一位分析師接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，廣電系統尚處在傳統的壟斷理念中，當了很多年的裁判員加運動(dòng)員，市場(chǎng)化程度還很低，特別是各廣電運營(yíng)商目前還是以區域劃分，處于割據狀態(tài)，這將使得廣電運營(yíng)商在跨區域整合方面遇到較大障礙。

　　分析人士表示，在三網(wǎng)融合面前，無(wú)論廣電還是電信，都各有一本難念的經(jīng)。電信系統在經(jīng)過(guò)新一輪重組改革后，資源得到重新配置，但市場(chǎng)格局尚不均衡。廣電自身受限于行政區域劃分的壁壘尚未消除，全國一張網(wǎng)的實(shí)現還有待時(shí)日。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，資本有逐利的本能，相關(guān)部門(mén)難免從自身利益角度考慮，根據自已的競爭力強弱來(lái)選擇試點(diǎn)城市。

　　盡管三網(wǎng)融合在國家層面已確立推進(jìn)時(shí)間表，但是電信和廣電雙方仍然在市場(chǎng)主導權方面展開(kāi)博弈。有業(yè)內專(zhuān)家對試點(diǎn)城市的選擇表示擔憂(yōu)，并提出網(wǎng)絡(luò )、地域特征以及市場(chǎng)格局等試點(diǎn)城市應具備的三大條件。此前廣西IPTV被叫停也證明了這一點(diǎn)，相關(guān)媒體在報道這一事件時(shí)認為，這是廣電方面在“敲山震虎”。三網(wǎng)融合十多年停滯不前，難點(diǎn)不在技術(shù)，而是體制，這已成為業(yè)內的共識。

　　服務(wù)民生惠及百姓是根本

　　三網(wǎng)融合已是不可逆轉的歷史潮流，符合國家戰略和群眾的利益需要。如果利益博弈愈演愈烈，勢必將拖累三網(wǎng)融合最終目標的實(shí)現。電信和廣電兩部門(mén)爭論不休，不僅浪費民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，也進(jìn)一步影響民生改善。

　　比如手機電視，至今在中國都沒(méi)有形成規模，而且在廣電和電信爭奪過(guò)程中，中國幾億手機用戶(hù)卻自始至終被忽視。按照中央精神，三網(wǎng)融合“要服從國家利益，服從人民的利益，要尊重科學(xué)規律�！�

　　三網(wǎng)融合不是為了打破任何一方壟斷而進(jìn)行的電信行業(yè)和廣電行業(yè)的利益分配，而是服務(wù)群眾福祉，這個(gè)大目標必須強調。正如羅小布所說(shuō)，三網(wǎng)融合是國家意志的體現，不是部門(mén)之間的利益重組，顯然未來(lái)的格局還要由國家戰略來(lái)決定，而廣電、電信為部門(mén)利益進(jìn)行的布局和利益博弈可能會(huì )成為無(wú)用功。這就需要國家高屋建瓴做好安排，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　吉林大學(xué)教授王學(xué)謙認為，傳統的部門(mén)之間相對封閉的體制以及在此基礎上建立的政策體系，日漸顯露出不適應性。而三網(wǎng)融合的過(guò)程必將顛覆和重構廣電、電信產(chǎn)業(yè)鏈，這就需要政府進(jìn)一步解放思想，調整相關(guān)規定，需要進(jìn)行相應的立法改革和管制機構的調整，使廣電和電信化干戈為玉帛，結束這場(chǎng)內耗，最終使三網(wǎng)融合真正惠及百姓。本報記者　余祖江