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　　廣電總局向各省廣電局發(fā)出一道“41號文”。本報記者從部分廣電運營(yíng)商處獲悉,此文要求對于未經(jīng)廣電總局批準擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)的地區,將依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》等條規依法予以查處,限期停止違規開(kāi)展的IP電視業(yè)務(wù)。這意味著(zhù),除了此前獲得IPTV落地資格的二省十二市(云南、江蘇、上海、哈爾濱、大連等)地區外,包括廣東、福建、浙江等IPTV用戶(hù)大省的IPTV業(yè)務(wù)都將被強制叫停。如果此消息屬實(shí)的話(huà),那么這同時(shí)也意味著(zhù)廣東地區現有的70多萬(wàn)IPTV用戶(hù)將有可能在未來(lái)陷入“沒(méi)戲可看”的境地,電信運營(yíng)商多年來(lái)的設備投入和運營(yíng)努力也將付之流水,情況真的會(huì )發(fā)展到這一步嗎?

　　電信稱(chēng)暫未收到通知

　　這已經(jīng)不是廣電總局第一次對“非法”運營(yíng)的IPTV業(yè)務(wù)痛下殺手。今年2月初,廣電總局向有關(guān)地方廣電部門(mén)發(fā)出《關(guān)于責成上海電視臺立即停止向廣西、新疆電信公司提供IPTV節目信號源的通知》和《關(guān)于依法查處廣西電信擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)的緊急通知》,隨后廣西14個(gè)市電信公司的IP電視節目信號源及業(yè)務(wù)運營(yíng)被叫停。而在更早之前的2009年8月,廣電部門(mén)也曾在陜西寶雞轄區內的眉縣電信公司在沒(méi)有取得《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》的情況下運營(yíng)IPTV展開(kāi)行動(dòng)。其時(shí),寶雞市政府610辦、公安、工商和廣電等四部門(mén)聯(lián)合出擊,在查處中查扣了大量IPTV機頂盒,堪稱(chēng)大手筆。

　　之所以嚴厲打擊“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的IPTV業(yè)務(wù),廣電總局在“41號文”給出的原因是:“一些地方的電信企業(yè)未經(jīng)廣電總局批準擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù),嚴重危害了國家網(wǎng)絡(luò )信息安全,影響了國務(wù)院關(guān)于三網(wǎng)融合工作的戰略部署和廣播電視事業(yè)的正常建設�！比欢鴺I(yè)內專(zhuān)家更加普遍的看法是目前電信運營(yíng)商的IPTV發(fā)展速度大幅加快,廣電內部的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )整合工作卻還需要時(shí)間,如果再讓IPTV業(yè)務(wù)如此高速發(fā)展下去可能會(huì )讓未來(lái)廣電準備上馬的互動(dòng)高清電視業(yè)務(wù)面臨找不到用戶(hù)的尷尬,因此“IPTV一定要叫�！�。

　　不過(guò)對于這個(gè)41號文,中國電信的相關(guān)人士則表示暫時(shí)沒(méi)有收到相關(guān)通知,電信客服熱線(xiàn)10000號方面也告訴記者目前仍然能夠進(jìn)行IPTV業(yè)務(wù)的辦理,收費標準是30元/月,包年300元。據了解,由于發(fā)展迅速,近年來(lái)各地電信運營(yíng)商的IPTV用戶(hù)增長(cháng)迅猛,僅廣東地區,電信IPTV的用戶(hù)總數就已經(jīng)超過(guò)70萬(wàn)。

　　兩強相爭好戲在后頭?

　　根據《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》,目前在國內經(jīng)營(yíng)IPTV業(yè)務(wù)的企業(yè)需要四證齊全:《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節目許可證》、《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》、《ICP證》和《移動(dòng)增值業(yè)務(wù)許可證》。其中《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節目許可證》由國家廣電總局頒發(fā),也即俗稱(chēng)的“IPTV牌照”,是廣電部門(mén)用于“封殺”電信運營(yíng)商IPTV業(yè)務(wù)的最有力武器。據介紹,目前全國共有七家公司獲得IPTV牌照,包括上海文廣、央視國際、南方傳媒、中國國際廣播電臺以及杭州華數、江蘇電視臺在內的6家廣電系企業(yè),以及廣電體系之外一家民營(yíng)企業(yè)———北京華夏安業(yè)科技有限公司。至于電信運營(yíng)商,目前沒(méi)有獲得一張IPTV運營(yíng)牌照。為規避牌照風(fēng)險,部分地方電信公司在運營(yíng)IPTV業(yè)務(wù)時(shí)只能采用合作的方式,即只提供基礎網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù),而將內容等交給合作伙伴運營(yíng),而這無(wú)疑等于將性命交到了對手手中。所以在今年2月份廣西地區的封殺行動(dòng)中,廣電總局就通過(guò)責令上海電視臺停止向廣西、新疆電信公司提供節目信號源讓廣西電信的IPTV業(yè)務(wù)失去了IPTV牌照,從而陷入了“非法”的境地。

　　雖然廣電部門(mén)手持定義IPTV業(yè)務(wù)是否非法的“尚方寶劍”,但并不代表著(zhù)它就能夠隨心所欲。根據國務(wù)院要求,今年5月底三網(wǎng)融合的試點(diǎn)地區和實(shí)施方案就要確定,三網(wǎng)合一、廣電、電信相互進(jìn)入的大方向已定,這是不容改變的。因此,即使此次廣電部門(mén)發(fā)出41號文,最多也只是對部分地方電信運營(yíng)商進(jìn)行“威嚇”,并不一定會(huì )揮起屠刀。尤其是在廣東這樣擁有數十萬(wàn)IPTV用戶(hù)的地區,廣電部門(mén)更加不會(huì )直接引發(fā)和電信之間的大規模沖突,“這樣做會(huì )因小失大的�！毕嚓P(guān)人士稱(chēng),廣電的41號文更大的目的恐怕還是希望借此在正在商討的三網(wǎng)融合方案取得更大的談判籌碼。

　　據了解,廣電電信雙方已經(jīng)向國務(wù)院提交了三網(wǎng)融合方案的第一稿,不過(guò)雙方的分歧很大。其中,廣電希望能在包括互聯(lián)網(wǎng)數據傳送、國內IP電話(huà)等增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域充分進(jìn)入,而不局限試點(diǎn)城市,而同時(shí)要求電信IPTV業(yè)務(wù)控制在試點(diǎn)城市范圍內,這一帶有明顯傾向性的政策顯然無(wú)法讓電信運營(yíng)商接受。在兩部門(mén)分歧嚴重的情況下,國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調小組已將缺乏可操作性的第一稿打回,要求雙方修改后再提交,并希望在今年5月底前雙方各自妥協(xié)后形成最終的試點(diǎn)方案。在這樣的背景下,廣電主動(dòng)出招,“可能是希望逼電信方面作出一定的讓步。不過(guò)電信方面也不會(huì )輕易放棄,所以更精彩的好戲恐怕還在后頭�！鄙鲜鋈耸糠Q(chēng)。