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　　在5·17電信日到來(lái)之前，電信資費問(wèn)題再次受到關(guān)注。昨日，北京市消協(xié)舉行發(fā)布會(huì )，提出對電信資費改革的兩條意見(jiàn)。指出充值卡到期后，運營(yíng)商應采取多種形式將余額退還給消費者或由消費者支配；第二點(diǎn)是呼吁降低固定電話(huà)基本月租費。

　　市消協(xié)秘書(shū)長(cháng)董青指出，盡管電信行業(yè)已在資費上逐步做了不少改革，但目前仍存在一些問(wèn)題，去年市消協(xié)受理電信投訴140余件，其中多數是反映以上兩個(gè)問(wèn)題。市消協(xié)表示，會(huì )把兩條正式意見(jiàn)向三大運營(yíng)商發(fā)函說(shuō)明。

　　昨晚，北京移動(dòng)回復稱(chēng)，公司為解決電信卡余額問(wèn)題，已經(jīng)于2007年起，陸續面向客戶(hù)提供了余額轉移和到期提醒等服務(wù)措施。

　　充值卡余額應由消費者支配

　　現狀：電話(huà)充值卡到了有效期就停止服務(wù)，但里面未用完的話(huà)費余額卻不退給消費者。很多充值卡上還為此明示了“服務(wù)到期余額不退”。

　　市民劉先生由于家里裝有固定電話(huà)，他使用手機的頻率很少，每次向手機里充30元、50元的，90天到期了都打不完，但為了保住號碼，就不得不繼續充值，到現在自己手機里也累積了300多元話(huà)費。

　　消協(xié)建議

　　市消協(xié)秘書(shū)長(cháng)董青指出，消費者通過(guò)預付話(huà)費，實(shí)際與電信企業(yè)之間已形成一種事實(shí)上的消費服務(wù)合同關(guān)系，經(jīng)營(yíng)者是先收費，后提供服務(wù)，消費者未享受的服務(wù)則無(wú)付費義務(wù)，所以消費者應對余額享有支配和使用的權利，經(jīng)營(yíng)者承擔返還義務(wù)。市消協(xié)認為，充值卡上的“服務(wù)到期余額不退”規定也違背了合同法的原則，顯失公平，應視為無(wú)效。運營(yíng)商還是應設定多種退費途徑，供消費者自由選擇。

　　專(zhuān)家說(shuō)法

　　電信專(zhuān)家、中國信息經(jīng)濟學(xué)會(huì )理事長(cháng)楊培芳教授表示，對于充值卡余額，可以采取手機支付的形式，將余額存到諸如“手機錢(qián)包”，讓消費者使用。

　　回應

　　部分充值卡可延長(cháng)有效期

　　記者就充值卡余額致電詢(xún)問(wèn)移動(dòng)客服10086，工作人員介紹，像神州行標準卡充30元、50元，可延長(cháng)90天，充100元延長(cháng)180天，300元和500元可延長(cháng)360天。

　　如果到期了不交話(huà)費，此時(shí)就不能打出電話(huà)，可以接進(jìn)電話(huà)，并進(jìn)入90天保留期，一天扣0.15元的服務(wù)費，直到余額被扣完為止，號碼就完全被取消，另外消費者還可以選擇將余額轉移到另外的神州行號碼里，“但目前確實(shí)無(wú)法直接退還余額”。

　　固定電話(huà)應降低基本月租費

　　現狀：目前北京用戶(hù)執行的21.6元固話(huà)基本月租費標準已實(shí)施近十年，消費者每月即使未通話(huà)，仍要交納基本月租費，或在交納后獲得免費通話(huà)時(shí)間的補償遠遠不夠合理，尤其是老年消費者因日常通話(huà)數量較少，對月租費的標準反映尤為強烈。

　　消協(xié)建議

　　市消協(xié)認為，固定電話(huà)采用收取基本月租費的方式及標準有悖公平交易，電信運營(yíng)商應通過(guò)技術(shù)、服務(wù)逐步降低成本，采取降低基本月租費或低資費套餐、推出其他增值服務(wù)等形式，給予消費者多種選擇。而且隨著(zhù)現在電信技術(shù)的成熟與普及，降低月租費的條件也趨于成熟。

　　專(zhuān)家說(shuō)法

　　楊培芳教授表示，從目前電信的技術(shù)趨于成熟，平均成本下降，像固定電話(huà)月租費至少應下降50%，而且還應該包含一定的優(yōu)惠通話(huà)分鐘數�；�本月租費問(wèn)題上可參考一些對消費者有利的國際通行做法。一些發(fā)達國家也收取固話(huà)月租費，但給予消費者以非常優(yōu)惠的補償，如用戶(hù)交納基本月租費后即可免費撥打市話(huà)。 (記者廖愛(ài)玲田叢)