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　　坐在公交車(chē)上，用手機看電視、上網(wǎng)；躺在家里的沙發(fā)上，一邊看電視，一邊用電視遙控器打電話(huà)，或者用電視上網(wǎng)；在辦公室，用電腦打電話(huà)、看電視……這，就是三網(wǎng)融合后的現實(shí)生活。

　　然而，5月12日，知情人士透露，由廣電總局和工信部聯(lián)合上報的試點(diǎn)方案第二稿已被打回。一場(chǎng)盛大的婚宴，已然成為兩個(gè)“婆婆”的PK臺。而從IPTV與數字電視的內容窘境更可見(jiàn)此怪現狀，據了解，已有IPTV運行中的部分頻道缺失成用戶(hù)最大詬病，數字電視則由于內容和模擬電視內容差不多，“加價(jià)幾不加量”的局面讓用戶(hù)大失所望。因何導致？答案就在部門(mén)利益之爭。

　　IPTV無(wú)故缺失部分電視頻道

　　“為什么我家IPTV收不到CCTV-3頻道？這個(gè)也太炯了！”“不對，IPTV上CCTV-3、5、6、8四個(gè)頻道壓根都收不到的，甚至很多地方臺都收不到！”近日，在某論壇上，用戶(hù)一番討論，重新引發(fā)業(yè)界對三網(wǎng)融合內容的思考。

　　IPTV為什么收不到這些頻道？這得從廣電的收費政策說(shuō)起，據河南日報集團主辦的大河網(wǎng)報道，CCTV-3、5、6、8頻道享有特殊收費政策，只有有線(xiàn)電視用戶(hù)才能收看。這或許是IPTV接收不了央視四大頻道的最大理由。

　　然而，大河網(wǎng)該文章也指出，這四個(gè)頻道享有特殊收費政策論據是不足的。據了解，根據自2003年12月1日起施行的《廣播電視有線(xiàn)數字付費頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》(試行)，付費頻道是指以有線(xiàn)數字方式播出、傳輸并須單獨付費才能收聽(tīng)收看的專(zhuān)業(yè)化廣播電視頻道。

　　2004年6月7日，國家廣電總局下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)廣播電視有線(xiàn)數字付費頻道運營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》，指出全國性付費頻道集成運營(yíng)機構可以采取衛星方式向用戶(hù)接入運營(yíng)機構傳送付費頻道。要求其節目不得播出除推銷(xiāo)付費頻道的廣告之外的商業(yè)廣告。對照上述規定，不難發(fā)現，長(cháng)年播出商業(yè)廣告的CCTV-3、5、6、8頻道，不符合付費頻道定義，應該免費播出。

　　按此推理，IPTV自然也可以擁有頻道播出權。但現實(shí)是這項特殊政策最終還是沒(méi)能解禁，IPTV依舊沒(méi)有播出權，“大家都知道這四個(gè)頻道是比較受歡迎的頻道，廣電此舉或許可看作是制衡IPTV發(fā)展的一個(gè)舉措�！睒I(yè)內人士如是說(shuō)。

　　數字電視PK模擬電視：加價(jià)幾不加量

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，三網(wǎng)融合的關(guān)鍵無(wú)疑就是內容，沒(méi)有內容，即使有再好的形式也是枉然，畢竟三網(wǎng)融合后使用是第一位的，而用戶(hù)對內容的攫取才是關(guān)鍵。對于IPTV缺失部分頻道，或許可看作是廣電對內容的保護，但實(shí)際上，保護往往不是做大產(chǎn)業(yè)的最佳路徑，相反有競爭才能有更好的發(fā)展。當前，數字電視內容匱乏或許最能說(shuō)明問(wèn)題，

　　據《南方日報》一項調查顯示，有超過(guò)四分之一的數字電視用戶(hù)認為整體效果與模擬電視相比“沒(méi)有變化”，有12%的市民認為“比以前更差”�！皵底蛛娨晸Q臺慢，以往模擬電視一按就轉臺，現在按鍵后需要停頓幾秒后才能轉換頻道，而且不同頻道的音量效果也高低不一，時(shí)常出現換臺后突然無(wú)聲或大聲的情況�！�

　　對此，中國人民大學(xué)新聞與社會(huì )發(fā)展研究中心陳力丹、王晶認為，由于缺乏足夠競爭，數字電視內容還相對匱乏，目前我國數字電視所提供的內容大都是原有模擬電視內容的復制以及在原有內容基礎上的簡(jiǎn)單加工而成的專(zhuān)業(yè)頻道，例如影視、體育、股票等。因此“急需開(kāi)發(fā)更多的互動(dòng)點(diǎn)播節目、游戲娛樂(lè )節目、各類(lèi)具有針對性的資訊節目以及服務(wù)應用”。

　　有研究者則認為，目前的數字電視難以得到公眾的認可。盡管政府和各利益集團在推廣數字電視時(shí)都打著(zhù)“公眾利益”的旗號，極力宣傳數字電視的高清晰度、環(huán)繞立體聲等優(yōu)勢，甚至用滾動(dòng)字幕在電視上打起“數字電視，利國利民”的口號。但事實(shí)上，關(guān)系公眾切身利益的情況并沒(méi)有得到改善。也就是說(shuō)，觀(guān)眾需要花更多的錢(qián)去看與以往模擬電視相似的內容，這是不符合公眾利益的。

　　摒棄利益之爭，實(shí)現內容等方面的通力合作是關(guān)鍵

　　事實(shí)上，由于缺少真正競合，本該可以實(shí)現“用”電視的功能如今也收到了制約，即使有發(fā)展起來(lái)的“用”電視功能，也是名不見(jiàn)經(jīng)傳。目前，用戶(hù)最熟悉的莫過(guò)于電視購物，但值得玩味的是，電視購物僅在上周就爆出兩條負面新聞，據《北京晨報》報道，上海電視購物公司貍貓換太子：減肥鞋變身染發(fā)膏；據《每日經(jīng)濟新聞》報道，工商揭電視購物三宗罪，七星被指售不合格產(chǎn)品。

　　目前我國的互聯(lián)網(wǎng)規模不斷擴大，網(wǎng)民對優(yōu)質(zhì)的創(chuàng )新節目有著(zhù)強烈的需求，三網(wǎng)融合要達到預期目標，就不能只專(zhuān)注于硬件建設，必須重視后續的內容建設，必須關(guān)注網(wǎng)民的利益和要求。

　　因此，電信、廣電兩部門(mén)應摒棄門(mén)戶(hù)之見(jiàn)和利益之爭，在技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)政策、融合監管等方面通力合作，以切實(shí)讓消費者受益，同時(shí)，做大做強國內三網(wǎng)融合市場(chǎng)。