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　　　　一、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及

　　中國政府和人民以積極的姿態(tài)迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。在20世紀80年代中后期，中國的科研人員和學(xué)者就在國外同行的幫助下，積極嘗試利用互聯(lián)網(wǎng)。在1992年、1993年國際互聯(lián)網(wǎng)年會(huì )等場(chǎng)合，中國計算機界的專(zhuān)家學(xué)者曾多次提出接入國際互聯(lián)網(wǎng)的要求，并得到國際同行們的理解與支持。1994年4月，在美國華盛頓召開(kāi)中美科技合作聯(lián)委會(huì )會(huì )議期間，中國代表與美國國家科學(xué)基金會(huì )最終就中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)達成一致意見(jiàn)。1994年4月20日，北京中關(guān)村地區教育與科研示范網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的64K專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通，實(shí)現了與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接，這標志著(zhù)中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)。

　　中國把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)作為推進(jìn)改革開(kāi)放和現代化建設事業(yè)的重大機遇。中國政府先后制定了一系列政策，規劃互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，明確互聯(lián)網(wǎng)階段性發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì )信息化進(jìn)程。1993年，中國成立國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會(huì )議，負責領(lǐng)導國家公用經(jīng)濟信息通信網(wǎng)建設。1997年，制定《國家信息化“九五”規劃和2010年遠景目標》，將互聯(lián)網(wǎng)列入國家信息基礎設施建設，提出通過(guò)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟信息化進(jìn)程。2002年，頒布《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃信息化專(zhuān)項規劃》，確定中國信息化發(fā)展的重點(diǎn)包括推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強信息資源開(kāi)發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等。2002年11月，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì )提出，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條新型工業(yè)化路子。2005年11月，制定了《國家信息化發(fā)展戰略(2006-2020年)》，進(jìn)一步明確了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)，提出圍繞調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，推進(jìn)國民經(jīng)濟信息化；圍繞提高治國理政能力，推行電子政務(wù)；圍繞構建和諧社會(huì )，推進(jìn)社會(huì )信息化等。2006年3月，全國人民代表大會(huì )審議通過(guò)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》，提出推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，構建下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快商業(yè)化應用。2007年4月，中國共產(chǎn)黨中央政治局會(huì )議提出大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文化信息裝備制造業(yè)。2007年10月，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )確立“發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強”的發(fā)展戰略。2010年1月，國務(wù)院決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在中國政府的積極推動(dòng)及明確的政策引導下，中國互聯(lián)網(wǎng)逐步走上全面、持續、快速發(fā)展之路。

　　中國投入大量資金建設互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。1997年至2009年，全國共完成互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設投資4.3萬(wàn)億元人民幣，建成輻射全國的通信光纜網(wǎng)絡(luò )，總長(cháng)度達826.7萬(wàn)公里，其中長(cháng)途光纜線(xiàn)路84萬(wàn)公里。到2009年底，中國基礎電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口已達1.36億個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達866，367Mbps，擁有7條登陸海纜、20條陸纜，總容量超過(guò)1，600Gb。中國99.3%的鄉鎮和91.5%的行政村接通了互聯(lián)網(wǎng)，96.0%的鄉鎮接通了寬帶。2009年1月，中國政府開(kāi)始發(fā)放第三代移動(dòng)通信(3G)牌照，目前3G網(wǎng)絡(luò )已基本覆蓋全國。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)將惠及更廣泛的人群。

　　互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的建設和完善促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的普及和應用。截至2009年底，中國網(wǎng)民人數達到3.84億，比1997年增長(cháng)了618倍，年均增長(cháng)3，195萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到28.9%，超過(guò)世界平均水平。中國境內網(wǎng)站達323萬(wàn)個(gè)，比1997年增長(cháng)了2，152倍。中國擁有IPv4地址約2.3億個(gè)，已成為世界第二大IPv4地址擁有國。中國使用寬帶上網(wǎng)的網(wǎng)民達到3.46億人，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民達到2.33億人。中國網(wǎng)民上網(wǎng)方式已從最初以撥號上網(wǎng)為主，發(fā)展到以寬帶和手機上網(wǎng)為主。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國家前列。

　　中國政府積極推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)。20世紀90年代后期，中國開(kāi)始下一代互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)，實(shí)施“新一代高可信網(wǎng)絡(luò )”等一系列科技重大項目。2001年，中國第一個(gè)下一代互聯(lián)網(wǎng)地區試驗網(wǎng)(NFCNET)在北京建成。2003年，“中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程”(CNGI)正式啟動(dòng)，標志著(zhù)中國進(jìn)入下一代互聯(lián)網(wǎng)的大規模研發(fā)和建設階段，現已建成世界上最大的IPv6示范網(wǎng)絡(luò )，試驗網(wǎng)所用的中小容量IPv6路由器技術(shù)、真實(shí)IPv6源地址認證技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)過(guò)渡技術(shù)等處于國際先進(jìn)水平。中國提出的有關(guān)域名國際化、IPv6源地址認證、IPv4-IPv6過(guò)渡技術(shù)等技術(shù)方案，獲得互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組(IETF)的認可，成為互聯(lián)網(wǎng)國際標準、協(xié)議的組成部分。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、普及和應用存在區域和城鄉發(fā)展不平衡問(wèn)題。受經(jīng)濟發(fā)展、教育和社會(huì )整體信息化水平等因素的制約，中國互聯(lián)網(wǎng)呈現東部發(fā)展快、西部發(fā)展慢，城市普及率高、鄉村普及率低的特點(diǎn)。截至2009年底，東部地區互聯(lián)網(wǎng)普及率為40.0%，西部地區為21.5%；城市網(wǎng)民占網(wǎng)民總數的72.2%，農村網(wǎng)民占27.8%。彌合地區之間、城鄉之間的“數字?zhù)櫆稀�，中國還需要付出艱苦努力。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)是在改革開(kāi)放的大潮中發(fā)展起來(lái)的，它順應了中國改革開(kāi)放的要求，推進(jìn)了改革開(kāi)放的進(jìn)程。隨著(zhù)中國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展以及人們精神文化需求的日益增長(cháng)，互聯(lián)網(wǎng)在中國將更加普及，人們對互聯(lián)網(wǎng)應用水平的要求將會(huì )更高。中國政府將繼續致力于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，努力在未來(lái)5年使中國互聯(lián)網(wǎng)的普及率達到45%，使更多人從互聯(lián)網(wǎng)受益。

　　　　二、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用

　　互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)了中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。在經(jīng)濟領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)加速向傳統產(chǎn)業(yè)滲透，產(chǎn)業(yè)邊界日益交融，新型商務(wù)模式和服務(wù)經(jīng)濟加速興起，衍生了新的業(yè)態(tài)�；ヂ�(lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用�；ヂ�(lián)網(wǎng)也日益成為人們生活、工作、學(xué)習不可或缺的工具，正對社會(huì )生活的方方面面產(chǎn)生著(zhù)深刻影響。

　　互聯(lián)網(wǎng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。包括互聯(lián)網(wǎng)在內的信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，對中國經(jīng)濟高速增長(cháng)作出了重要貢獻。過(guò)去16年，中國信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過(guò)26.6%，占國內生產(chǎn)總值的比重由不足1%增加到10%左右�；ヂ�(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟不斷融合，利用互聯(lián)網(wǎng)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了傳統產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。中國的工業(yè)設計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò )化水平迅速提高�；ヂ�(lián)網(wǎng)發(fā)展與運用還催生了一批新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)咨詢(xún)、軟件服務(wù)、外包服務(wù)等工業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃興起。信息技術(shù)在加快自主創(chuàng )新和節能降耗，推動(dòng)減排治污等方面的作用日益凸顯，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的新型戰略性產(chǎn)業(yè)。2008年，中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規模達到6，500億元人民幣，其中互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)銷(xiāo)售規模接近5，000億元人民幣，相當于國內生產(chǎn)總值的1/60，占全球互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)銷(xiāo)售總額的1/10；軟件運營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)規模達198.4億元人民幣，比2007年增長(cháng)了26%。

　　中國電子商務(wù)快速發(fā)展。大型企業(yè)電子商務(wù)正在從網(wǎng)上信息發(fā)布、采購、銷(xiāo)售等基礎性應用向上下游企業(yè)間網(wǎng)上設計、制造、計劃管理等全方位協(xié)同方向發(fā)展。中小企業(yè)電子商務(wù)應用意識普遍提高，應用電子商務(wù)的中小企業(yè)數量保持較高的增長(cháng)速度。網(wǎng)上零售規模增長(cháng)迅速，市場(chǎng)逐步規范。據調查，建立了電子商務(wù)系統的大型企業(yè)已超過(guò)50%，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)尋找供應商的中小企業(yè)超過(guò)30%，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事?tīng)I銷(xiāo)推廣的中小企業(yè)達24%，中國網(wǎng)絡(luò )購物用戶(hù)已超過(guò)1億人。2009年，中國電子商務(wù)交易額超過(guò)3.6萬(wàn)億元人民幣。電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系正在形成，數字認證、電子支付、物流配送等電子商務(wù)應用支撐體系正在逐步形成。

　　互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )影視等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，大大增強了中國文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力。過(guò)去5年，中國網(wǎng)絡(luò )廣告市場(chǎng)始終保持約30%的年均增長(cháng)速度，2009年市場(chǎng)規模達到200多億元人民幣。2009年中國網(wǎng)絡(luò )游戲市場(chǎng)規模為258億元人民幣，同比2008年增長(cháng)39.5%，居世界前列。中國網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )廣播、網(wǎng)絡(luò )電視等均呈快速發(fā)展態(tài)勢。持續擴張的網(wǎng)絡(luò )文化消費催生了一批新型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)直接帶動(dòng)電信業(yè)務(wù)收入的增長(cháng)。截至2010年3月，中國已有各種經(jīng)營(yíng)模式的上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)30多家，分別在美國、香港和中國內地上市。網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)已成為中國文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。中國政府大力推動(dòng)優(yōu)秀民族文化的網(wǎng)絡(luò )化傳播，實(shí)施了一系列文化資源共享工程，全國在線(xiàn)數據庫總量達到30多萬(wàn)個(gè)，初步構建起具有一定規模的文化信息資源庫群，有效滿(mǎn)足了人們多樣化的精神文化需求。

　　互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了政府信息公開(kāi)。20世紀90年代中期，中國政府全面啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”。截至2009年底，中國已建立政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站4.5萬(wàn)多個(gè)，75個(gè)中央和國家機關(guān)、32個(gè)省級政府、333個(gè)地級市政府和80%以上的縣級政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站，提供便于人們工作和生活的各類(lèi)在線(xiàn)服務(wù)。中國電子政務(wù)建設有效提高了各級政府工作效率和政務(wù)公開(kāi)水平。2008年頒布實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第十五條規定，“行政機關(guān)應當將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)”。中央政府要求各級政府建立相應制度，針對公眾關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)作出解答。各級政府正不斷完善新聞發(fā)言人制度，通過(guò)包括互聯(lián)網(wǎng)在內的各類(lèi)媒體及時(shí)發(fā)布權威信息，向公眾介紹相關(guān)政策的執行情況，以及自然災害、公共衛生和社會(huì )突發(fā)事件等的處置進(jìn)展�；ヂ�(lián)網(wǎng)在滿(mǎn)足公眾知情要求等方面的作用日益凸顯。

　　互聯(lián)網(wǎng)成為人們社會(huì )生活的重要工具。據抽樣調查統計，2009年，中國約有2.3億人經(jīng)常使用搜索引擎查詢(xún)各類(lèi)信息，約2.4億人經(jīng)常利用即時(shí)通信工具進(jìn)行溝通交流，約4，600萬(wàn)人利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習和接受教育，約3，500萬(wàn)人利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行證券交易，約1，500萬(wàn)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)求職，約1，400萬(wàn)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)安排旅行。在中國，越來(lái)越多的人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、豐富知識；越來(lái)越多的人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)，實(shí)現自己的理想；越來(lái)越多的人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交流溝通，密切相互間的關(guān)系。在四川汶川地震、青海玉樹(shù)地震、西南地區旱災等重大自然災害發(fā)生后，中國網(wǎng)民充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞救災信息，發(fā)起救助行動(dòng)，表達同情關(guān)愛(ài)，充分展示了互聯(lián)網(wǎng)不可替代的作用�；ヂ�(lián)網(wǎng)正在成為一種新的工作和生活方式。

　　中國政府鼓勵發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提升公共服務(wù)水平、便利人們工作生活的互聯(lián)網(wǎng)應用，努力構建結構合理、發(fā)展均衡的互聯(lián)網(wǎng)應用格局，提高互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展和應用水平。中國政府將大力推動(dòng)電子商務(wù)類(lèi)、教育類(lèi)網(wǎng)站發(fā)展，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò )廣播、網(wǎng)絡(luò )電視等新興媒體，倡導提供形式多樣、內容豐富的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，以滿(mǎn)足人們多樣化、多層次的信息消費需求。