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　　“恭喜您！在我公司手機抽獎活動(dòng)中，您有幸獲得了一等獎，獎品是筆記本電腦一臺，請您致電……”相信你一定有收到類(lèi)似短信的經(jīng)歷。近年來(lái),各種短信息詐騙事件頻繁見(jiàn)諸報端，短信業(yè)務(wù)投訴居高不下，成為電信業(yè)務(wù)中投訴量最高的一個(gè)。垃圾短信鋪天蓋地，各種消費陷阱變著(zhù)花樣紛至沓來(lái)，讓我們人人自危，生怕一不留神就要付出代價(jià)。

　　作為一個(gè)普通消費者，我們需要的是一個(gè)有保障、健康的消費環(huán)境，所以如果以上的種種問(wèn)題能夠得到很好的解決，將是所有消費者所樂(lè )見(jiàn)的。解決這些問(wèn)題的有效辦法之一，就是實(shí)行“手機實(shí)名制”。

　　所謂“手機實(shí)名制”，即是要求移動(dòng)運營(yíng)商對用戶(hù)的有效身份進(jìn)行登記，加強用戶(hù)的實(shí)名制管理，實(shí)行手機號碼的實(shí)名制登記制度。這一制度的實(shí)行醞釀已久，還未正式實(shí)施。其所涉及范圍很廣，爭議也頗多。但既然通信業(yè)務(wù)是一種產(chǎn)品，一種服務(wù)，那么就應該以市場(chǎng)為導向，以消費者的利益為重！雖然我無(wú)法代表所有消費者的意見(jiàn)，但通過(guò)新浪等主流媒體網(wǎng)絡(luò )調查的結果顯示，還是有半數的消費者是支持實(shí)行手機實(shí)名制的。那些不贊成的人有怎樣的原因及怎樣的心態(tài)呢？總結起來(lái)主要分為以下幾種：

　　一、為私利。此類(lèi)人群為手機不實(shí)名之獲益者�；驉阂馇焚M之貪小利者，或以此為生、圖無(wú)道之財者。此種人可不在考慮之列。

　　二、為自保。在手機卡的銷(xiāo)售過(guò)程中，經(jīng)代理商銷(xiāo)售的數量占了總量的大半，那么如果實(shí)行手機實(shí)名制，勢必要通過(guò)這些代理商提交用戶(hù)的相關(guān)信息，很多用戶(hù)都會(huì )擔心因此而泄漏自己的個(gè)人信息，從而侵犯自己的隱私。即使是直接通過(guò)運營(yíng)商提交信息，也難保不會(huì )被有心人利用，以此牟利。這種擔心是可以理解并且是必要的。那么相關(guān)部門(mén)在實(shí)施辦法出臺之前就應充分考慮到此種情況，并制定完善的管理制度，出臺有效措施來(lái)防患未然。做到這點(diǎn)，擔心可除，人心可向。

　　三、為圖便捷。截至去年年底，中國手機用戶(hù)已突破5.2億，其中有近3億用戶(hù)沒(méi)有進(jìn)行實(shí)名登記，如果一旦限期提交個(gè)人信息，勢必會(huì )造成集中辦理，帶來(lái)的不便可想而知；再有，很多人都有于外地辦理臨時(shí)用卡的需要，如果實(shí)名制后，手機卡的注銷(xiāo)也會(huì )成為一種負擔。對于以上情況，希望能夠充分考慮消費者使用的便捷，進(jìn)行分批辦理，并簡(jiǎn)化登記、注銷(xiāo)手機卡的程序。由此，這樣的阻力自然可消。

　　綜上所述，從消費者的利益來(lái)考慮，如果措施得當，推行手機實(shí)名制是可以得到廣大消費者認可的。而且除了維護消費者的利益，實(shí)行手機實(shí)名制又存在很重要的社會(huì )意義。其在于更有效地打擊違法犯罪活動(dòng)，打擊利用短信進(jìn)行詐騙的行為，減少運營(yíng)商碼號資源的浪費。顯然，實(shí)行手機實(shí)名制是一項龐大的工程，其中必然會(huì )有這樣那樣的問(wèn)題，這也是我們不能不面對的。大家的擔心主要有以下幾點(diǎn)：

　　一、實(shí)名制中的身份鑒定如何保證真正實(shí)施。實(shí)名制要求用戶(hù)必須持身份證或其他有效證件才能辦理，這一條實(shí)施起來(lái)是最容易出問(wèn)題的。因為目前國內假證制作太容易了，制作成本低且渠道也比較通暢，開(kāi)戶(hù)時(shí)運營(yíng)商營(yíng)業(yè)人員或者難以辨別身份證真假或者出于自身利益的考慮，用假身份購置手機卡或開(kāi)戶(hù)也并非難事。

　　二、目前手機號碼的銷(xiāo)售已經(jīng)從運營(yíng)商轉向代理商，這意味要購買(mǎi)手機號碼時(shí)，需要由代理商進(jìn)行身份驗證。這既增加了工作量更可能影響其銷(xiāo)售，再加上大部分代理商并不具有這樣的專(zhuān)業(yè)知識，因此代理商很容易根本不進(jìn)行身份驗證，或是放松身份驗證的要求，進(jìn)行手機卡的銷(xiāo)售。

　　三、實(shí)名制在其他行業(yè)已有過(guò)實(shí)施的先例，實(shí)踐證明沒(méi)有起到打擊犯罪的作用。如銀行也曾要求實(shí)名制，結果如何呢？詐騙分子用于接收詐騙款項的銀行賬戶(hù)還都是用假身份證開(kāi)立的！相比銀行業(yè)而言，實(shí)名制身份驗證的重要性及必要性都要遜色一些，手機實(shí)名制能否達到初衷更令人不自信。

　　四、目前有可能實(shí)施的做法是參考了美國、英國等國的經(jīng)驗，運營(yíng)商在辦理申請者(無(wú)論是個(gè)人還是集體用戶(hù))手機入網(wǎng)手續時(shí)，對用戶(hù)的相關(guān)身份證件進(jìn)行審查。他國在采用實(shí)名制時(shí)有其非常完善的網(wǎng)絡(luò )平臺作基礎，其實(shí)名制是以全國電腦聯(lián)網(wǎng)為前提的，電信機構、公安戶(hù)籍管理機構通過(guò)網(wǎng)絡(luò )信息共享等共同參與來(lái)完成的，既不會(huì )給普通用戶(hù)帶來(lái)不便，假證更無(wú)用武之地。在國內這些必備的基本條件沒(méi)具備之前而采用實(shí)名制，其效果就會(huì )大打折扣了。

　　以上的擔心并非沒(méi)有道理，我想相關(guān)部門(mén)也應該早已想到。我的個(gè)人觀(guān)點(diǎn)如下：

　　一、對于證件做假的問(wèn)題，可考慮使用證件識別設備，第二代身份證的換發(fā)為這一手段提供了更高的可行性。不過(guò)運營(yíng)商的成本因此將會(huì )有一定程度的提高。但從長(cháng)遠看，實(shí)行手機實(shí)名制對運營(yíng)商來(lái)說(shuō)還是利大于弊的。也是其進(jìn)行規范化管理、取得更有價(jià)值客戶(hù)資料的必要手段。

　　二、對于代理商會(huì )私自放松執行力度的考慮，我想只要運營(yíng)商有決心，是完全可以通過(guò)制度、通過(guò)改革代理商建立途徑來(lái)解決的。

　　三、實(shí)行手機實(shí)名制也許不能從根本上遏制各類(lèi)違法活動(dòng)，但如果通過(guò)一些技術(shù)手段加以補充，如進(jìn)行短信息發(fā)送頻率的控制等，將會(huì )是根除垃圾短信的有效方法。

　　只要是制度就一定會(huì )有漏洞，會(huì )有缺失，但我們不能因此而裹足不前，只有在真正的實(shí)施過(guò)程中才能發(fā)現不足，找到解決辦法。由于這一變革涉及多方利益主體，必然在實(shí)行過(guò)程中遭遇各方阻力，這將給制度的推行帶來(lái)很多不可預知的變數。但手機實(shí)名制是社會(huì )利益、商業(yè)利益、個(gè)人利益三者的統一，既然如此，無(wú)論前方將面臨怎樣的困難，有多少阻礙，都應該堅持到底。(人民郵電報 洪景海 )