近7000萬(wàn)現有小靈通用戶(hù)翹首以待,期望給他們一個(gè)合理的、損失最小的轉網(wǎng)方案。
2月13日,工業(yè)和信息化部公布了《關(guān)于1990-1920MHz頻段相關(guān)事宜的通知》,早已被炒得沸沸揚揚的“3年內小靈通退網(wǎng)”消息最終得以證實(shí)。
“去”“留”之間,近7000萬(wàn)現有小靈通用戶(hù)目前最大的期待,就是相關(guān)部門(mén)和運營(yíng)商提供一套合理的轉網(wǎng)方案,以最大限度保障其合法權益,給他們一個(gè)損失最小、可以承受的通信未來(lái)。
小靈通用戶(hù)
或將面臨3種“轉網(wǎng)選擇”
小靈通退網(wǎng)成為事實(shí),近7000萬(wàn)小靈通用戶(hù)都面臨必須轉網(wǎng)的困惑。鑒于通信消費的結構性差異,不同小靈通用戶(hù)轉網(wǎng)的需求也不同。采訪(fǎng)中,有關(guān)專(zhuān)家基于現有小靈通用戶(hù)的利益,對不同用戶(hù)群,在轉網(wǎng)問(wèn)題上提供了多種有針對性的建議。
對于要求“以原有資費標準享受小靈通功能”的用戶(hù),國家無(wú)線(xiàn)電頻譜管理研究所高級顧問(wèn)何廷潤認為,運營(yíng)商可考慮在其2G網(wǎng)絡(luò )中劃定某個(gè)號段,以較低資費提供與小靈通同等水平的通訊服務(wù)。
“這部分用戶(hù)所占比重相對較大,也是‘安置’的重點(diǎn)!焙瓮櫿f(shuō)。一項主題為“運營(yíng)商提供何種轉網(wǎng)政策,對您最具吸引力”的網(wǎng)絡(luò )調查顯示,超過(guò)52%的參與者選擇了“保持原有小靈通資費標準不變”,這3000多萬(wàn)用戶(hù)將成為“安置”工作的最大難點(diǎn)。
而對于“愿意選擇較高資費、更高水平服務(wù)”的用戶(hù),中國通信標準化協(xié)會(huì )CMIS主席宋俊德認為,這部分用戶(hù)“‘安置’相對容易,運營(yíng)商可吸引其轉入旗下3G網(wǎng)絡(luò )”!爱斎,用戶(hù)也可選擇轉投其他運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )!彼慰〉抡J為,這部分用戶(hù)的去留將可能引發(fā)3大運營(yíng)商間的“客戶(hù)爭奪戰”。
還有一種選擇,在技術(shù)上也是可以實(shí)現的,即讓小靈通退“網(wǎng)”而不退“市”。通過(guò)頻率遷移,實(shí)現“曲線(xiàn)發(fā)展”。
杭州電子科技大學(xué)教授徐福新就此表示:“小靈通的資費低廉,仍然有著(zhù)自己的生命力!彼J為,“可借鑒國外技術(shù)更迭的做法,一定程度上保留小靈通業(yè)務(wù),劃定特定頻段,由監管部門(mén)出面成立獨立機構負責運營(yíng)!
3大運營(yíng)商
對小靈通退市姿態(tài)大相徑庭
面對退市在近7000萬(wàn)消費者中掀起的軒然大波,三大運營(yíng)商的姿態(tài)大相徑庭。
輿論廣泛認為,“小靈通退網(wǎng)”,沒(méi)有小靈通業(yè)務(wù)的中國移動(dòng)都是“最大贏(yíng)家”。不僅得到了渴望已久的發(fā)展TD-SCDMA的頻段,而且可以向新釋放的7千萬(wàn)用戶(hù)張開(kāi)“懷抱”。
競爭對手的“喜”,就是自己的“憂(yōu)”。擁有4千多萬(wàn)小靈通用戶(hù)的中國電信“確實(shí)比較煩”。畢竟,目前小靈通的業(yè)務(wù)收入仍占中國電信總收入的17%左右。
網(wǎng)絡(luò )調查顯示,52.7%的投票者希望在轉網(wǎng)后“保持原有小靈通資費標準不變”,34.7%的投票者要求運營(yíng)商“贈送一部手機”,8.7%的投票者選擇“贈送話(huà)費”。而每一項選擇,都意味著(zhù)一筆不小的“支出”,對于致力3G市場(chǎng)競爭的中國電信,都是不小的壓力。知情人士稱(chēng),為留住老客戶(hù),中國電信可能會(huì )采取“高端用戶(hù)先行遷移、低端用戶(hù)引導遷移”的方式,爭取3年時(shí)間內完成小靈通用戶(hù)向C網(wǎng)的全部轉移。
聲 音
通過(guò)聽(tīng)證程序獲取合理轉網(wǎng)方案
如果退網(wǎng)成為不可更改的現實(shí),那么,如何“去”又如何“留”就成了關(guān)鍵。對陷于迷茫中的小靈通用戶(hù)來(lái)說(shuō),一個(gè)合理的轉網(wǎng)方案無(wú)疑是他們當下最需要的。
諸多法律界人士認為,電信服務(wù)合同是一個(gè)長(cháng)期協(xié)定,在沒(méi)有充分協(xié)商的情況下,實(shí)施退網(wǎng),有強行中止合同的嫌疑,而且還是面對近7000萬(wàn)用戶(hù)這么一個(gè)大的群體。
北京市中銀律師事務(wù)所律師董正偉建議,一個(gè)可行的做法是,監管機構主持召集聽(tīng)證會(huì ),由小靈通用戶(hù)代表、運營(yíng)商以及業(yè)內專(zhuān)家參與,在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上,形成一個(gè)“大家都可以接受”的處理方案。有專(zhuān)家表示,通過(guò)聽(tīng)證程序,讓作為“小靈通退網(wǎng)”事件利益關(guān)系人的近7000萬(wàn)消費者充分表達自己的意見(jiàn),以保證他們的合法權益得以維護!皩τ谶\營(yíng)商來(lái)說(shuō),則應充分權衡用戶(hù)流失和利益受損這對矛盾,尋找一個(gè)平衡點(diǎn)!焙瓮櫧ㄗh說(shuō)。
工信部相關(guān)司局負責人在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)也強調,歡迎廣大電信用戶(hù)及時(shí)向電信企業(yè)客服熱線(xiàn)投訴。
如果小靈通確實(shí)已經(jīng)完成了其歷史使命,終將謝幕,我們期盼在完成技術(shù)進(jìn)步的同時(shí),用戶(hù)的意見(jiàn)能夠被最大限度地傾聽(tīng),其正當權益能夠受到妥善地保護。余曉潔 華曄迪
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