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　　隨著(zhù)電信業(yè)重組后，全業(yè)務(wù)競爭的加劇，區間費大幅下調已成大勢所趨。取消區間費是中國整體電信資費結算改革的一部分，有助于推動(dòng)城鄉一體化。

　　一邊是傳統固網(wǎng)業(yè)務(wù)不斷面臨的用戶(hù)流失及業(yè)務(wù)收入下滑，一邊是地方政府及民眾要求降低乃至取消區間費的呼聲，運營(yíng)商正在嘗試通過(guò)業(yè)務(wù)套餐的遷移來(lái)平衡這兩種壓力。

　　日前，廣州電信就開(kāi)始了這樣的嘗試。在其推出的e9套餐中，廣州市原有存在區間通話(huà)費的從化、增城兩區，與撥打老八區電話(huà)實(shí)現了同城同價(jià)，即前3分鐘0.22元，以后0.11元/分鐘。而在此前，廣東老城區用戶(hù)和從化、增城用戶(hù)使用固定電話(huà)通信時(shí)，其資費是0.3元/分鐘。

　　由于e9套餐是中國電信“我的e家”的高端套餐e8的移動(dòng)增強版，此舉也被認為是廣州電信積極發(fā)展移動(dòng)用戶(hù)的重要舉措。

　　針對高端客戶(hù)的“廣州同城”

　　所謂區間費，是指本地網(wǎng)(即同一長(cháng)途區號)內不同行政區、縣、市之間的通話(huà)費。目前涉及區間費的只有固定電話(huà)，移動(dòng)通信在1999年取消了區間費。2008年初，隨著(zhù)行政區劃的調整，廣州電信曾經(jīng)取消了南沙、番禺、花都與廣州市區的區間通話(huà)費。

　　e9套餐是中國電信家庭客戶(hù)品牌“我的e家”的高端套餐e8的移動(dòng)增強版，e8套餐用戶(hù)只需增加一元就可以升級到加載了移動(dòng)業(yè)務(wù)的e9套餐。此次廣州電信推出的e9套餐涵蓋了固定電話(huà)、移動(dòng)業(yè)務(wù)、寬帶等各種通信產(chǎn)品，除取消區間費外，用戶(hù)每月繳納199元，可以使用的服務(wù)包括寬帶包月、固話(huà)與手機共享300分鐘通話(huà)時(shí)長(cháng)、手機20小時(shí)省內上網(wǎng)、手機省內接聽(tīng)免費、固話(huà)手機本地互打免費等優(yōu)惠。

　　這也體現出了中國電信根據用戶(hù)價(jià)值提供相應優(yōu)化與捆綁的整體思路。據中國電信人士介紹，按照集團公司的總體要求，無(wú)論是“天翼”、“我的e家”，還是“商務(wù)領(lǐng)航”，使用門(mén)檻越低則優(yōu)惠幅度越小，使用門(mén)檻越高則優(yōu)惠幅度越大、補貼越多。

　　此外，從e8固定套餐加一元升級到e9明顯進(jìn)行了全業(yè)務(wù)的深度捆綁。廣州電信e9套餐除了突出同城同價(jià)外，突出了固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)通話(huà)免費的功能。網(wǎng)舟咨詢(xún)分析師沈傳偉認為，廣州電信在高端套餐中取消區間通話(huà)費意在保護現有的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，吸引更多的移動(dòng)用戶(hù)使用其189移動(dòng)業(yè)務(wù)。

　　電信人士也表示，中國電信已明確了“我的e家”用優(yōu)勢寬帶和固話(huà)資源帶動(dòng)移動(dòng)語(yǔ)音發(fā)展的思路，體現“寬帶帶動(dòng)移動(dòng)”的原則。

　　但是，取消了區間費，或許將意味著(zhù)廣州電信少賺錢(qián)�！斑@也許就是廣州電信沒(méi)有徹底取消區間通話(huà)費的直接原因�！本W(wǎng)舟咨詢(xún)分析師沈傳偉分析表示。

　　競爭下難維系

　　區間通話(huà)費也被稱(chēng)作“農村通話(huà)費”。2000年，“農話(huà)費”更名為“區間通話(huà)費”后，國家規定資費標準為0.4元/分鐘，各地固話(huà)運營(yíng)商可根據自身情況在此標準基礎上，上下浮動(dòng)25%，即0.3元-0.5元/分鐘。而之前“農話(huà)費”的資費標準最高可達1元。2005年8月，原信息產(chǎn)業(yè)部與國家發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調整部分電信業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》，文件要求對固定電話(huà)本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區間通話(huà)費實(shí)行資費上限管理。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國家對三農問(wèn)題的重視及IP電話(huà)的普及，區間費下降取得了積極進(jìn)展。

　　從2000年開(kāi)始，區間費不斷地在松動(dòng)。四川、江蘇、廣西、重慶等省份都將區間費進(jìn)行了不同程度的下調。2008年初，江蘇、內蒙古、重慶、西藏等八省區市實(shí)現了本地網(wǎng)縣際之間通話(huà)標準每分鐘降低0.1到0.2元。其中，山西和內蒙古的本地網(wǎng)縣際之間通話(huà)上限標準將不高于0.3元。貴州省則在2009年年初下調全省的區間通話(huà)費用，從每分鐘0.3元降至0.2元，降低幅度達33%。

　　除了降低本地區間費，部分電信運營(yíng)商還對個(gè)別地區取消了區間通話(huà)費。其中，中國電信在2007年底及2008年年初分別取消上海、廣州、杭州三地的區間通話(huà)費。而中國聯(lián)通(原網(wǎng)通)也取消了北京、山東等地的區間通話(huà)費。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所馬源指出，運營(yíng)商取消區間通話(huà)費是大勢所趨，減輕了城鄉之間的通話(huà)費用負擔，有助形成城鄉一體化，是中國整體電信資費結算改革的一部分，是順應建設和諧社會(huì )的大潮流的。

　　而隨著(zhù)電信業(yè)重組后，全業(yè)務(wù)競爭的加劇，區間費大幅下調已成大勢所趨。有分析人士認為，廣東移動(dòng)TD-SCDMA無(wú)線(xiàn)固話(huà)的推出，就在一定程度上推動(dòng)了廣州電信此次e9套餐取消區間費的行為。

　　對此，工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中也曾表示，固定電話(huà)的區間通信費已由之前的每分鐘5毛錢(qián)，降到目前大體上每分鐘3毛多。他指出，隨著(zhù)電信業(yè)的發(fā)展和有序競爭格局的形成，電信資費還有下調的余地。

　　傷害還是平穩過(guò)渡？

　　固網(wǎng)運營(yíng)商對于直接取消區間通話(huà)費帶來(lái)的收入下降始終心存疑慮。對此，沈傳偉表示，取消區間費，將會(huì )增加用戶(hù)使用固定電話(huà)，提高廣州電信的MOU值，運營(yíng)商的業(yè)務(wù)收入可能并不會(huì )降低。

　　但是運營(yíng)商人士表示，近年來(lái)通信服務(wù)正在喪失價(jià)格彈性，以移動(dòng)通信為例，以往每次降低價(jià)格由于帶來(lái)話(huà)務(wù)量增長(cháng)，最后都會(huì )增加總體收入，新的收入也抵消了降價(jià)引起的損失。但是在2008年漫游費下降時(shí)，漫游話(huà)務(wù)量所帶來(lái)收入的增長(cháng)沒(méi)有辦法彌補漫游費收入的減少。

　　投行瑞銀也認為，宏觀(guān)經(jīng)濟放緩以及“最佳時(shí)期”消失推動(dòng)的價(jià)格彈性疲軟是國內電信行業(yè)在競爭加劇環(huán)境下的主要風(fēng)險。

　　不過(guò)，沈傳偉表示，具體情況需具體分析。以廣州電信為例，在廣州移動(dòng)和廣州聯(lián)通的通信資費沒(méi)有區間費的背景下，絕大多數老城區用戶(hù)在撥打從化和增城電話(huà)時(shí)，都養成了使用移動(dòng)通信的手段。也就是說(shuō)，如果廣州電信全面實(shí)施取消區間費的話(huà)，至少能夠搶奪廣州移動(dòng)和廣州聯(lián)通這部分的話(huà)務(wù)量。

　　鏈接　區間費重大事件回放

　　農話(huà)轉區間

　　2000年，“農話(huà)費”更名為“區間通話(huà)費”，國家規定資費標準為0.4元/分鐘，各地固話(huà)運營(yíng)商可根據自身情況在此標準基礎上，上下浮動(dòng)25%。

　　上限管理

　　2005年8月，信息產(chǎn)業(yè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調整部分電信業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》，文件要求對固定電話(huà)本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區間通話(huà)費實(shí)行資費上限管理。

　　降低標準

　　2008年初，江蘇、內蒙古、重慶、西藏等八省區市實(shí)現了本地網(wǎng)縣際之間通話(huà)標準每分鐘降低0.1到0.2元。

　　取消

　　中國電信在2007年底及2008年年初分別取消上海、廣州、杭州三地的區間通話(huà)費。(記者 郎曉黎)