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　　隨著(zhù)全業(yè)務(wù)競爭的加劇，運營(yíng)商對政府信息化業(yè)務(wù)的爭奪也日趨白熱化，轉型中的運營(yíng)商在政府信息化服務(wù)方面也有了新的趨勢。

　　一方面，運營(yíng)商們紛紛與地方政府達成合作協(xié)議�！斑@有助于運營(yíng)商獲得來(lái)自于政府的信息化采購訂單�！钡氯痣娦抛稍�(xún)師張波對《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者表示，例如今年兩會(huì )期間，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通分別與浙江省政府簽署戰略合作框架協(xié)議。此后，三大運營(yíng)商分別公布了與山東、湖南等省份的信息化建設合作計劃。

　　另一方面，由于競爭的加劇，運營(yíng)商提供的政府信息化服務(wù)，開(kāi)始更多希望通過(guò)多樣化的應用來(lái)吸引客戶(hù)，這與此前應用類(lèi)產(chǎn)品僅僅起到增加用戶(hù)黏性的功效大大不同。這在各地運營(yíng)商的政府信息化業(yè)務(wù)中也得到了體現。

　　從增強黏性到爭奪客戶(hù)

　　電信重組、3G發(fā)牌，三大通信運營(yíng)商進(jìn)入全業(yè)務(wù)時(shí)代，并加速向信息化服務(wù)提供商轉型。運營(yíng)商圍繞各級政府部門(mén)、行政機構等重要集團客戶(hù)的競爭也不斷加劇。

　　中國移動(dòng)總裁王建宙在2008年財報中表示，未來(lái)中移動(dòng)將加大在政府信息化應用的覆蓋。而中國聯(lián)通2008年財報也強調，在過(guò)去的一年，中國聯(lián)通完成了國家民政部等重要客戶(hù)的信息化建設和服務(wù)項目，未來(lái)希望信息化服務(wù)滲透到政府內部，逐步從簡(jiǎn)單捆綁業(yè)務(wù)向深度融合業(yè)務(wù)推進(jìn)。

　　目前，運營(yíng)商提供的信息化應用大致可分為基礎網(wǎng)絡(luò )等通道型服務(wù)、信息化應用平臺和解決方案、信息化內容服務(wù)、集成到終端上的信息化產(chǎn)品四大類(lèi)。在政府信息化層面，運營(yíng)商提供的服務(wù)大多集中在前兩者，即基于固網(wǎng)的寬帶接入、內部通話(huà)，或一些基礎運營(yíng)業(yè)務(wù)等。例如，中國電信的系統集成、電子政務(wù)等服務(wù)，中國移動(dòng)的警務(wù)通、城管通等產(chǎn)品。由于固有的固網(wǎng)優(yōu)勢，中國電信的實(shí)力較強，提供的業(yè)務(wù)種類(lèi)也較多。

　　記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家都表示，雖然目前運營(yíng)商也提供一些應用類(lèi)服務(wù)，但是基礎通道型服務(wù)仍是收入的主要部分。針對政府信息化提供的增值類(lèi)應用服務(wù)，其意義更多在于增強黏性，保持用戶(hù)、保有通道型服務(wù)收入。在這種情況下，運營(yíng)商的信息化應用產(chǎn)品，更像是商場(chǎng)促銷(xiāo)時(shí)的贈品。

　　而隨著(zhù)競爭的加劇，各地運營(yíng)商開(kāi)始以創(chuàng )新業(yè)務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，依靠從政府實(shí)際需求開(kāi)發(fā)出的具體產(chǎn)品來(lái)?yè)寠Z用戶(hù)。如河南聯(lián)通的“數字工商”項目，上海移動(dòng)的上海市政府WAP門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等——該網(wǎng)站提供市情介紹、政府信息公開(kāi)、便民問(wèn)答等實(shí)用內容，同時(shí)提供檢索服務(wù)。

　　升級的政府需求

　　在《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰略》中，電子政務(wù)建設被列為信息化戰略的重點(diǎn)之一。

　　一方面，政府信息化的需求不斷加大，另一方面，目前我國政府部門(mén)對信息化的需求更多轉向了應用層面。

　　中國社科院信息化研究中心汪向東、姜奇平教授此前曾將政府信息化劃分為技術(shù)應用型電子政務(wù)、管理信息化型電子政務(wù)和全面響應型電子政務(wù)等階段。

　　“我國各地的政府信息化建設在經(jīng)歷了規劃部署，大規�；�礎網(wǎng)絡(luò )、網(wǎng)站建設和電子政務(wù)系統開(kāi)發(fā)階段后，基本完成了最初的技術(shù)搭建等工作，現已進(jìn)入利用信息化工具實(shí)現管理信息化的階段�！币子^(guān)國際高級咨詢(xún)師田錚表示，應用已成為目前政府信息化的主體需求。

　　政府信息化分為內網(wǎng)和外網(wǎng)“兩網(wǎng)”。內網(wǎng)方面，一直以來(lái)，我國政府信息化的建設，由各職能部門(mén)自上而下推動(dòng)，從自身的業(yè)務(wù)需求出發(fā)，形成了縱向的電子政務(wù)辦公系統。由于各個(gè)部門(mén)使用的技術(shù)標準、技術(shù)規范不一致，導致彼此橫向之間的互聯(lián)互通較少。如何實(shí)現橫向的互通，是目前政府信息化需要解決的問(wèn)題，田錚表示。

　　外網(wǎng)方面，軟件開(kāi)發(fā)出來(lái)以后，應用成為了一個(gè)問(wèn)題。一些政府網(wǎng)站在搭建時(shí)設立了市長(cháng)熱線(xiàn)、互動(dòng)信箱等服務(wù)。在建網(wǎng)初期，這些功能可以運行，但隨著(zhù)時(shí)間的推移，這些應用逐漸減少運行�！叭狈Τ掷m機制，使得一些應用沒(méi)有正常發(fā)揮功能�！碧镥P說(shuō)：“雖然很多地方政府門(mén)戶(hù)面向公眾提供的應用服務(wù)已經(jīng)做的不錯，但是2008年已建設的政府門(mén)戶(hù)，在可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段向社會(huì )大眾開(kāi)放的應用服務(wù)中，已開(kāi)放的服務(wù)占比僅為10%左右�！�

　　汪向東、姜奇平教授認為政府信息化服務(wù)的最高階段是全面響應型電子政務(wù)階段，即政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向公民提供7×24小時(shí)的響應服務(wù)�！拔覈�政府信息化達到這一步尚有一段距離�！碧镥P表示。

　　沒(méi)有“應用殺手”

　　在政府信息化層面，運營(yíng)商先天具有的客戶(hù)資源、品牌資源和網(wǎng)絡(luò )資源將使得運營(yíng)商更容易成為政府信息化的合作伙伴，但是在突破了傳統固網(wǎng)接入等服務(wù)后，僅僅憑借一到兩個(gè)殺手級應用，希望挽留客戶(hù)是不現實(shí)的。

　　分析者表示，由于信息化市場(chǎng)涉及的范圍廣、需要的產(chǎn)品支撐多，其重要特征就是殺手級應用將逐漸消失，用戶(hù)需要的將是多種資源整合的更加豐富多彩的應用。因此，雖然各地開(kāi)展了一些創(chuàng )新型業(yè)務(wù)，但運營(yíng)商的政府信息化服務(wù)還應再進(jìn)一步。

　　“從政府對于信息化服務(wù)需求發(fā)展來(lái)看，更多的需求將會(huì )出現在與政府部門(mén)辦公流程緊密聯(lián)系的環(huán)節�！睆埐ū硎�，運營(yíng)商應針對政府政務(wù)的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)、設計產(chǎn)品，把產(chǎn)品與政府辦公流程緊密聯(lián)系，提高政府辦公的效率

　　針對政府信息化目前存在的橫向互通之間的問(wèn)題，運營(yíng)商作為產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)導者，可整合方正、東軟等在電子政務(wù)方面有著(zhù)傳統優(yōu)勢的IT公司進(jìn)來(lái)，提供一體化的打包的解決方案，分析人士表示。

　　“運營(yíng)商可自己提供標準化產(chǎn)品，而綜合解決方案和特殊需求，則可整合各方資源一起完成�！睆埐ū硎�，在外包應用開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)時(shí)，運營(yíng)商與合作伙伴可按照彼此承擔的工作量，確定利益分成比例。

　　政府門(mén)戶(hù)向大眾開(kāi)放服務(wù)，隨著(zhù)時(shí)間的推移，應用逐漸減少的原因之一就是，服務(wù)還不夠便捷。運營(yíng)商可通過(guò)移動(dòng)信息化平臺改善這一狀況。電信重組后，中國電信將“天翼”業(yè)務(wù)納入到了集團客戶(hù)產(chǎn)品當中，三大運營(yíng)商均具有了經(jīng)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)的資質(zhì)。在此基礎上，運營(yíng)商可為政府和公眾搭建移動(dòng)信息溝通平臺。一方面，公眾有需求時(shí)發(fā)短信到平臺即可；另一方面，公眾的需求將由平臺轉發(fā)短信到相關(guān)負責人。在公眾的服務(wù)得到響應后，通過(guò)平臺設置，此項工作將被記錄在案。如此，隨時(shí)、隨地，突破了固網(wǎng)限制的便捷的信息化服務(wù)將有助于政府信息服務(wù)形成長(cháng)效機制。記者了解到類(lèi)似的服務(wù)，中國移動(dòng)的一些地方公司已經(jīng)開(kāi)發(fā)和提供。

　　業(yè)內人士建議，目前三大通信運營(yíng)商針對政府信息化尚未形成客戶(hù)品牌，在滲透到政府辦公流程，挖掘政府信息化需求過(guò)程的同時(shí)，如能形成統一的客戶(hù)品牌，將更具競爭力。