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　　中新網(wǎng)7月14日電 今天，衛生部在其網(wǎng)站上發(fā)布了由衛生部、財政部及國家人口和計劃生育委員會(huì )共同提出的《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化的意見(jiàn)》， 就促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化的工作目標、主要任務(wù)、項目的實(shí)施開(kāi)展以及經(jīng)費保障等方面提出具體要求�！兑庖�(jiàn)》表示，到2011年，基本公共衛生服務(wù)逐步均等化機制將基本完善，人均基本公共衛生服務(wù)標準將不低于20元。

　　以下為全文：

　　關(guān)于促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化的意見(jiàn)

　　一、工作目標

　　通過(guò)實(shí)施國家基本公共衛生服務(wù)項目和重大公共衛生服務(wù)項目，明確政府責任，對城鄉居民健康問(wèn)題實(shí)施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高公共衛生服務(wù)和突發(fā)公共衛生事件應急處置能力，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務(wù)。

　　到2011年，國家基本公共衛生服務(wù)項目得到普及，城鄉和地區間公共衛生服務(wù)差距明顯縮小。到2020年，基本公共衛生服務(wù)逐步均等化的機制基本完善，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉居民健康水平得到進(jìn)一步提高。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)制定和實(shí)施基本公共衛生服務(wù)項目。

　　國家根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、主要公共衛生問(wèn)題和干預措施效果，確定國家基本公共衛生服務(wù)項目。國家基本公共衛生服務(wù)項目隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、公共衛生服務(wù)需要和財政承受能力適時(shí)調整。地方政府根據當地公共衛生問(wèn)題、經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力等因素，可在國家基本公共衛生服務(wù)項目基礎上增加基本公共衛生服務(wù)內容。

　　現階段，國家基本公共衛生服務(wù)項目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育，預防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健，孕產(chǎn)婦保健，老年人保健等。

　　(二)實(shí)施重大公共衛生服務(wù)項目。

　　國家和各地區針對主要傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等重大疾病和嚴重威脅婦女、兒童等重點(diǎn)人群的健康問(wèn)題以及突發(fā)公共衛生事件預防和處置需要，制定和實(shí)施重大公共衛生服務(wù)項目，并適時(shí)充實(shí)調整。

　　從2009年開(kāi)始繼續實(shí)施結核病、艾滋病等重大疾病防控、國家免疫規劃、農村孕產(chǎn)婦住院分娩、貧困白內障患者復明、農村改水改廁、消除燃煤型氟中毒危害等重大公共衛生服務(wù)項目；新增15歲以下人群補種乙肝疫苗、農村婦女孕前和孕早期增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、農村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查等項目。

　　人口和計劃生育部門(mén)繼續組織開(kāi)展計劃生育技術(shù)服務(wù)，主要包括避孕節育、優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳，避孕方法咨詢(xún)指導，發(fā)放避孕藥具，實(shí)施避孕節育和恢復生育力手術(shù)，隨訪(fǎng)服務(wù)，開(kāi)展計劃生育手術(shù)并發(fā)癥及避孕藥具不良反應診治等。

　　(三)提高服務(wù)能力。

　　大力培養公共衛生技術(shù)人才和管理人才。在農村衛生人員和全科醫師、社區護士培訓中強化公共衛生知識和技能，提高公共衛生服務(wù)能力。加強以健康檔案為基礎的信息系統建設，提高公共衛生服務(wù)工作效率和管理能力。切實(shí)加強重大疾病和突發(fā)公共衛生事件監測預警和處置能力。

　　轉變公共衛生服務(wù)模式。專(zhuān)業(yè)公共衛生機構要定期深入工作場(chǎng)所、學(xué)校、社區和家庭，開(kāi)展衛生學(xué)監測評價(jià)，研究制定公共衛生防治策略，指導其他醫療衛生機構開(kāi)展基本公共衛生服務(wù)。城鄉基層醫療衛生機構要深入家庭，全面掌握轄區及居民主要健康問(wèn)題，主動(dòng)采取有效的干預措施，做到基本公共衛生服務(wù)與醫療服務(wù)有機結合。

　　(四)規范管理。

　　完善基本公共衛生服務(wù)規范。根據城鄉基層醫療衛生機構的服務(wù)能力和條件，研究制定和推廣健康教育、預防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年保健及主要傳染病防治、慢性病管理等基本公共衛生服務(wù)項目規范，健全管理制度和工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。以重點(diǎn)人群和基層醫療衛生機構服務(wù)對象為切入點(diǎn)，逐步建立規范統一的居民健康檔案，積極推進(jìn)健康檔案電子化管理，加強公共衛生信息管理。

　　在研究制訂和推廣基本公共衛生服務(wù)項目規范中，要積極應用中醫藥預防保健技術(shù)和方法，充分發(fā)揮中醫藥在公共衛生服務(wù)中的作用。

　　完善重大公共衛生服務(wù)項目管理制度。整合現有重大公共衛生服務(wù)項目，統籌考慮，突出重點(diǎn)，中西醫并重。建立重大公共衛生服務(wù)項目專(zhuān)家論證機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　(五)轉變運行機制。

　　進(jìn)一步深化專(zhuān)業(yè)公共衛生機構和城鄉基層醫療衛生機構人事管理和分配制度改革。建立崗位聘用、競聘上崗、合同管理、能進(jìn)能出的用人機制。實(shí)行崗位績(jì)效工資制度，積極推進(jìn)內部分配制度改革，績(jì)效工資分配要體現多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、獎勤罰懶，合理拉開(kāi)差距，形成促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)的有效激勵機制，充分調動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。