中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　食品安全法草案，可以嗎？

　　提示

　　一部食品安全法并不是萬(wàn)能的，因為法律還是要靠執法機關(guān)執法，靠法院去裁判，靠企業(yè)家去遵守，靠消費者依法去維權，法律出臺之后的故事會(huì )比食品安全法本身的修改更加豐富。此外，食品安全涉及的環(huán)節太多，食品安全法和其他法律法規如何做好銜接、并用，也是一個(gè)艱巨的課題。

　　一系列食品安全事件之后，消費者不約而同地將目光集中到尚在審議過(guò)程中的食品安全法草案上。這部自去年12月就提請全國人大常委會(huì )審議的草案，曾向全社會(huì )征求意見(jiàn)，短短一個(gè)月時(shí)間就收到11300多條意見(jiàn)。

　　8月下旬，這部草案在二次審議過(guò)程中，討論仍然十分熱烈，其中食品安全多頭監管的問(wèn)題繼續首當其沖。然而，草案并沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，其執法主體仍然涉及農業(yè)、衛生、工商、質(zhì)監、藥監五個(gè)部門(mén)。

　　對于食品監管，中國有句老話(huà)，“一個(gè)部門(mén)干不了，多個(gè)部門(mén)干不好”�！皩�(shí)際上一個(gè)部門(mén)也能干得好，因為責任到位就無(wú)法再推諉。而且，一個(gè)部門(mén)職責清晰，公眾監督起來(lái)也很容易，我主張‘一龍治水’�！眲⒖『＝忉屨f(shuō)。

　　羅云波告訴記者，食品監管機制在國外有兩種情況，一種是單一部門(mén)的監管，如加拿大、德國等，不管食品在哪個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題都是由一個(gè)部門(mén)負責，這就形成了一個(gè)全程控制的不間斷的管理鏈，就有可能協(xié)調好監管內部的一些盲點(diǎn)、空白等。

　　另外一種就是像我國一樣的多部門(mén)管理，但多部門(mén)管理的部門(mén)數量也較少，而且都有一個(gè)凌駕于管理部門(mén)之上的機構進(jìn)行強有力的協(xié)調，能夠對他們進(jìn)行監督和仲裁。

　　劉俊海也認為，“五龍治水”不是不可以，但應該由國務(wù)院建立一個(gè)食品安全監督管理委員會(huì )來(lái)負責協(xié)調。在他看來(lái)，現在缺乏一個(gè)國務(wù)院層面的食品安全監督機構。

　　草案還明確提出，要建立暢通、便利的消費者權益救濟渠道，對消費者的賠償幅度將提高到10倍。雖然這比原來(lái)的雙倍賠償重了許多，但許多法律界人士仍然還是認為“震懾力不夠”。

　　“比如一個(gè)企業(yè)造假掙了1000萬(wàn)，偶然被工商局發(fā)現罰了10萬(wàn)甚至100萬(wàn)，那商家還是合算的�！眲⒖『Ｕf(shuō)，法律本身是一個(gè)定價(jià)制度，如果定價(jià)太低，極低的風(fēng)險成本相對于暴利的誘惑，就會(huì )使得不法商人肆無(wú)忌憚。

　　相對而言，消費者維權成本又太高。劉俊海認為，食品安全法草案中規定的“假一罰十”的數額太低。比如買(mǎi)到1瓶劣質(zhì)礦泉水，如果要維權的話(huà)，就得搭上路費、誤工費、律師費等等，這樣就會(huì )造成消費者“為了追回一只雞而賠上一頭�！钡默F象。他建議，應該加大對不法企業(yè)的懲罰力度，并對維權者進(jìn)行其他必要的補償。

　　然而，受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，就算這部草案能夠如愿以?xún)數匦薷牡帽容^完美，它也并非就是治理食品安全問(wèn)題的“萬(wàn)金油”。

　　劉俊海給出了這樣的“評語(yǔ)”：“食品安全法草案對于提高食品安全度，提高消費者的食品消費信心，消除食品安全隱患，會(huì )起到積極的規范、推動(dòng)和保障作用。但是，一部食品安全法并不是萬(wàn)能的，因為法律還是要靠執法機關(guān)去執法，靠法院去裁判，靠企業(yè)家去遵守，靠消費者依法去維權，法律出臺之后的故事會(huì )比食品安全法本身的修改更加豐富�！�

　　“現在老百姓對食品安全法寄予了很高的期望，認為食品安全法出臺后，天下就從此太平，但實(shí)際上食品安全涉及的環(huán)節太多，如農產(chǎn)品質(zhì)量安全法等，食品安全法和這些法律法規如何做好銜接、并用，是一個(gè)艱巨的課題�！绷_云波也這樣認為，他說(shuō)，任何一個(gè)國家，都不是僅靠一部法律來(lái)解決食品安全問(wèn)題的，而是多部法律形成相輔相成的機制。

　　懲罰性賠償集團訴訟，可能嗎？

　　提示

　　加重懲罰性賠償，是切實(shí)能使制假售假商家疼痛難忍的一招。另外，還可以啟動(dòng)集團訴訟制度試點(diǎn)。這樣一來(lái)，有的消費者就不用參加法院訴訟了，拿著(zhù)判決結果直接去索賠就行了。

　　那么，加強監管、完善法律之后就萬(wàn)事大吉了嗎？我們就可以放心地坐在餐桌旁大快朵頤了嗎？

　　“事實(shí)早已證明，行政監管和法律制度并不能夠完全保證食品的安全。因為監管與制度早就存在，但這幾年來(lái)食品安全事件還在出現，從毛發(fā)勾兌的醬油、農藥浸泡的火腿、摻了石蠟的火鍋底料到地溝油、陳化糧等，監管部門(mén)早已防不勝防�！币晃辉u論人士分析說(shuō)，“就像汽車(chē)與交通事故相伴相生一樣，我們可以提醒人們注意安全，也可以對交通肇事的責任人進(jìn)行嚴懲，但我們無(wú)法做到對所有的司機進(jìn)行隨車(chē)監督�！�

　　他認為，面對食品安全問(wèn)題，我們不能在既往的思維模式上一條路走到黑，而是應當擴大視野另辟蹊徑。這條蹊徑來(lái)自消費者，說(shuō)得更廣泛一點(diǎn)，應該是來(lái)自社會(huì )的制約。

　　事實(shí)上，大洋彼岸的美國的食品安全也曾經(jīng)歷了混亂。美國食品安全的歷史，就是消費者和食品商的斗爭歷史。

　　據公開(kāi)資料顯示，美國食品安全的歷史拐點(diǎn)可以追溯到102年前。在后來(lái)關(guān)于美國食品安全歷史方面的報道中，往往會(huì )提到這樣一段故事。

　　達哈姆家族的聯(lián)合畜產(chǎn)品加工廠(chǎng)位于芝加哥的帕克鎮，這個(gè)現代化高效率的畜產(chǎn)品加工場(chǎng)一天能夠宰殺500頭牛。作家辛克萊在肉類(lèi)加工廠(chǎng)里呆了一個(gè)星期，他在以《叢林》為名的書(shū)中描述的場(chǎng)景至今讀起來(lái)仍讓人作嘔：

　　“……從歐洲退貨回來(lái)的火腿，長(cháng)了白色霉菌，切碎后填入香腸；倉庫存放過(guò)久已經(jīng)變味的牛油，重新融化，添加硼砂、甘油去味后，返回顧客餐桌；在香腸車(chē)間，為制服成群結隊的老鼠，到處擺放著(zhù)有毒面包做的誘餌，毒死的老鼠和生肉被一起鏟進(jìn)絞肉機……人們早已習慣在生肉上走來(lái)走去，甚至直接在上面吐痰，而有的工人是結核病人……”

　　此書(shū)直接催生了具有歷史性的《純凈食品和藥品法》的面世。如今，100多年過(guò)去了，在經(jīng)歷了許多食品安全事故后，美國形成了現在復雜、詳盡的各種食品安全法規。

　　不過(guò)，最讓不法商家害怕的，還是懲罰性賠償和集團訴訟制度。

　　據公開(kāi)資料顯示，1981年，美國一位父親駕駛福特公司生產(chǎn)的Pinto汽車(chē)，途中汽車(chē)爆炸，導致車(chē)上小孩嚴重燒傷。經(jīng)法庭調查，福特汽車(chē)公司早已知悉該型汽車(chē)有瑕疵，但該公司認為全部召回該款汽車(chē)加以修復的成本為1億美元，而車(chē)著(zhù)火致人死亡每件賠償20萬(wàn)美元，因而決定不召回。

　　法庭認為，福特公司刻意漠不關(guān)心他人安全，嚴重蔑視被害人的價(jià)值，遂判決其賠償受害人懲罰性賠償金1.25億美元。

　　動(dòng)輒上億、幾十億美元的懲罰性罰款，讓企業(yè)主“害怕”，從而加強了自律。

　　劉俊海認為，正在審議的食品安全法草案中的“懲罰性賠償制度”力度仍然太小，應當加大。他認為，這是切實(shí)能使制假售假商家疼痛難忍的一招。

　　在美國，消費者的另一個(gè)有力武器是———集團訴訟。

　　據公開(kāi)報道，2007年11月，美國默克制藥公司表示愿賠償48.5億美元，以了結美國大約5萬(wàn)宗與“萬(wàn)絡(luò )”有關(guān)的集團訴訟。2005年，一名服用默克公司生產(chǎn)的鎮痛藥“萬(wàn)絡(luò )”半年后突發(fā)心臟病猝死，患者遺孀因此將默克公司告上法庭。法庭最終判決默克公司支付原告高達2.534億美元的賠償金。

　　在劉俊�？磥�(lái)，民事責任最重要，能直接補償消費者損失，恢復消費者的信心。但他認為，在中國，應該先倡導調解，包括民間調解和行政調解。如果調解不成再轉入訴訟方式，這時(shí)就可以啟動(dòng)集團訴訟制度試點(diǎn)。這樣一來(lái)，有的消費者就不用參加法院訴訟了，拿著(zhù)判決結果直接去索賠就行了。此外，集團訴訟也可以避免不同地方的法院對同一類(lèi)型案件判決結果不一，而且能夠起到“快立案快審理快判決快執行”的效果。

　　“總的來(lái)說(shuō)，應該加大消費者對食品安全的監督力度。消費者以及消費者組織對食品安全的社會(huì )監督，應當成為食品安全法重點(diǎn)解決的問(wèn)題�！眲⒖『Ｕf(shuō)。

　　源頭的污染，我們意識到了嗎？

　　提示

　　除了在加工流通消費環(huán)節受到污染威脅外，環(huán)境污染不可避免地成為對食品安全源頭的威脅。官方公布，我國受污染的耕地約有1.5億畝，約占全國耕地的1/10以上。也就是說(shuō)，就算你自己去種地，也可能不安全。如果是這樣，誰(shuí)又來(lái)保證我們的食品安全。

　　“這也不安全那也不安全，你干脆自己去種地好了�！边@是王強經(jīng)常嘲諷段莉的一句話(huà)。

　　段莉的回答令他無(wú)語(yǔ)：“土壤也有可能被污染，自己種菜也不一定安全�！�

　　這并不是危言聳聽(tīng)。因為，水、土壤和飼料，也有可能被污染。已有公開(kāi)報道稱(chēng)，“如果你把果樹(shù)種在公路旁，在果皮里也可能找到廢氣中的成分和輪胎與公路摩擦產(chǎn)生的微粒�！�

　　除了在加工流通消費環(huán)節受到污染威脅外，環(huán)境污染不可避免地成為另一種對于食品安全源頭的威脅。

　　據報道，一位環(huán)保人士曾經(jīng)在北京的木耳菜里嘗出了可疑的味道，和他年輕時(shí)在云南老家鄉下種地時(shí)用過(guò)的農藥“666”極其相似。

　　他還發(fā)現，菠菜頭也有過(guò)這種可疑的氣味，甚至蘋(píng)果的果肉里也有。他曾經(jīng)找質(zhì)檢部門(mén)去檢測蘋(píng)果的成分，結果不但花了大量的時(shí)間，對方還開(kāi)了一個(gè)相當昂貴的價(jià)格。

　　由于污染物進(jìn)入土壤的途徑是多樣的，廢氣中含有的污染物質(zhì)，特別是顆粒物，沉降到地面進(jìn)入土壤，廢水中攜帶大量污染物進(jìn)入土壤，固體廢物中的污染物直接進(jìn)入土壤或其滲出液進(jìn)入土壤。土壤是各種污染物最終的“宿營(yíng)地”，世界上90%的污染物最終滯留在土壤內。這使得土壤除了有農藥殘留、有機污染物外還會(huì )有重金屬等污染。

　　我國的土壤污染現狀也同樣不容樂(lè )觀(guān)。官方公布，我國受污染的耕地約有1.5億畝，約占全國耕地的1/10以上。

　　由于環(huán)境污染引發(fā)的食品安全問(wèn)題日益成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，2007年發(fā)布的《中國公眾環(huán)保民生指數》表明，食品安全問(wèn)題依然是廣大公眾最不放心的環(huán)境事件之一。

　　為了預防環(huán)境污染帶來(lái)的食品安全問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)已做了許多工作。

　　截至目前，環(huán)境保護部先后出臺了《關(guān)于加強土壤污染防治工作的意見(jiàn)》、《畜禽養殖業(yè)污染防治管理辦法》、《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》。此外土壤污染防治法、畜禽養殖污染防治條例和農村環(huán)境保護條例等法律法規也正在調研起草之中。

　　也許段莉還不清楚國家為了消除食品安全隱患所做出的這些努力，但為了不再和丈夫因為“吃什么”的問(wèn)題引發(fā)“戰爭”，她已打算趁休產(chǎn)假的機會(huì )回老家住，以免去“運輸”之苦。（記者 陳曉英 郄建榮）