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　　核心提示

　　新農合基金監管問(wèn)題，在湖北云夢(mèng)縣浮出水面。

　　9月1日，云夢(mèng)沙河鄉衛生院被通報，該院虛開(kāi)、涂改住院收費收據，套取“基金”。此前，云夢(mèng)隔蒲鎮衛生院則發(fā)生，偽造病歷騙取基金。

　　記者調查發(fā)現，云夢(mèng)縣多個(gè)鄉鎮存在虛報參合數套取新農合基金現象。

　　孝感市衛生局副局長(cháng)胡明剛承認，當地新農合基金監管薄弱。

　　記者在11月12日發(fā)現，隔蒲鎮衛生院在事發(fā)后，依舊未公示新農合基金的使用情況。而云夢(mèng)縣衛生局則向記者表示，基金由縣財政局專(zhuān)戶(hù)封閉運行，十分安全。

　　湖北云夢(mèng)縣另有兩家衛生院虛開(kāi)收據、偽造病歷，套取、騙取新農合基金被通報；市衛生局稱(chēng)由監管不力所致　　

　　11月12日，隔蒲衛生院公示墻上，貼著(zhù)一張空白的《參合農民住院費用補償情況公示格式》，時(shí)間為今年6月，上面看不出農民住院出院時(shí)間等相關(guān)情況。

　　在湖北云夢(mèng)縣官員陪同下，記者走訪(fǎng)發(fā)現，這所曾偽造病歷騙取新農合基金的衛生院，如今依然未按規定公示新型農村合作醫療基金(簡(jiǎn)稱(chēng)“新農合基金”)的去向。

　　今年9月1日，云夢(mèng)縣的另一所衛生院———沙河鄉衛生院，被湖北省政府辦公廳通報，該院?jiǎn)T工虛開(kāi)、涂改住院收費收據，套取新農合基金。

　　通報中指出，云夢(mèng)發(fā)生的事情，“暴露出我省部分縣(市、區)新農合基金管理依然存在一些薄弱環(huán)節，特別是對定點(diǎn)醫療機構監管不力、對參合農民就醫補償審核把關(guān)不嚴等�！�

　　貼錢(qián)多報“參合”人數

　　為完成鎮政府指標，云夢(mèng)縣三港村為850名不愿參加合作醫療的農民，交付參合費

　　云夢(mèng)縣地處湖北中部，2003年成為合作醫療試點(diǎn)縣。在這5年中，盛繼清說(shuō)，他們村為了完成參合率，幾乎年年往里墊錢(qián)。

　　盛繼清，擔任云夢(mèng)縣三港村村支書(shū)已有12年。

　　11月11日，他對記者說(shuō)，不想再當村干部了。鎮里下達明年關(guān)于參加新農合的任務(wù)，讓他無(wú)法完成。

　　2009年，三港村被要求參合人數為2067人，而村里的實(shí)際人口總數是2041人。

　　“這個(gè)任務(wù)數，鎮里是依據過(guò)去計劃經(jīng)濟時(shí)代吃供應的總人數報的。那時(shí)，為了多向國家要糧食，村里人口數定的是2400人�！笔⒗^清說(shuō)，這個(gè)歷史遺留的虛報數，如今給他出了個(gè)大難題。

　　“去年我們村就按要求完成了2400人的參合任務(wù)，參合率100%�！笔⒗^清說(shuō)，但其實(shí)有850人沒(méi)有參加。

　　村里用轉移支付款，交付了這些人的參保費。

　　往年參合農民需繳納參保費10元，其中6元直接存在村民門(mén)診醫療賬戶(hù)，另4元則上繳財政。

　　“但今年農民每人要交20元�！笔⒗^清說(shuō)，為完成任務(wù)估計要墊一萬(wàn)多，墊不起了。

　　村里的轉移支付款中，包含4個(gè)村干部的工資。盛繼清說(shuō)，“墊付之后，我們根本不可能拿到完整的工資�！�

　　記者隨機走訪(fǎng)云夢(mèng)縣伍洛鎮、隔蒲鎮、沙河鎮、清明河鎮等多個(gè)村子，都存在多報參合人數的情況。

　　沙河鄉沙河村，前年多報300多人，去年多報200多人；隔蒲鎮廟頭村，前年多報400余人。廟頭村村支書(shū)說(shuō)，只有墊錢(qián)才能完成任務(wù)。

　　11月12日，隔蒲鎮黨委副書(shū)記戴�；蹖τ浾哒f(shuō)，“我們所掌握的情況是沒(méi)有�！痹撴偭硪晃绘偢刹縿t承認，存在多報人數的情況。

　　為套取國家配套資金？

　　云夢(mèng)縣衛生局對此否認，但承認有“多報”現象，而“錢(qián)還是用在老百姓身上”

　　11月12日，云夢(mèng)縣衛生局局長(cháng)賀水華接受采訪(fǎng)。他不否認存在多報參合人數的情況�！暗�我們報的參合總人數，沒(méi)有超過(guò)全縣的總人數，不能算虛報�！�

　　賀水華認為，有些農民外出務(wù)工不能參合，或思想認識達不到不愿參合，村干部臨時(shí)墊付是可能的。

　　至于鄉鎮給村下達“參合”任務(wù)，賀水華認為，那是給村干部的工作目標，不那樣，參合率無(wú)法得到保證。

　　“你在這個(gè)位置上，完不成工作就不要占這個(gè)位置�！辟R水華說(shuō)。

　　云夢(mèng)雖然是試點(diǎn)縣，但參合率一直都在湖北省平均水平以下，甚至低于全國平均水平。

　　云夢(mèng)縣新農合管理辦主任周創(chuàng )介紹，云夢(mèng)去年的參合率是73.26%，今年是85.27%，而湖北省的平均參合率已達到90%左右。

　　“如果參合率達不到，就說(shuō)明我們工作不到位�！辟R水華補充說(shuō)，參加合作醫療的農民少了，三級財政的補助也難以到位。

　　但村支書(shū)盛繼清和吳云華都認為，“多報是為了多爭取國家配套資金�！�

　　2006年前，對每個(gè)參合農民，中央財政和省級財政要配套下?lián)?0元。今年的新政策是，中央和省級財政為每個(gè)參合農民下?lián)?0元。

　　“多報一人，就能多要80元錢(qián)�！笔⒗^清和吳云華都說(shuō)。

　　一位不愿透露姓名的知情人士分析，按照各村每年多報人數來(lái)算，全縣近兩年每年多報人數接近10萬(wàn)，從國家套取的配套資金每年多達數百萬(wàn)。

　　賀水華對此予以否認。

　　“無(wú)論是國家配套來(lái)的資金還是農民繳納的錢(qián)，都在財政局專(zhuān)戶(hù)里封閉運行，財政局管錢(qián)見(jiàn)不到錢(qián)，我們衛生局用錢(qián)也拿不到錢(qián)，這個(gè)錢(qián)還是用在了老百姓身上了�！辟R水華說(shuō)，云夢(mèng)縣的新農合基金是安全的。