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　　偽造病歷騙取基金

　　云夢(mèng)縣沙河鄉衛生院、隔蒲鎮衛生院相繼出現套取、騙取新農合基金，挪作他用或彌補虧空

　　今年9月，湖北人民政府辦公廳的一紙通報顯示，云夢(mèng)縣沙河鄉衛生院的新農合基金，并未按規定都用在參合農民身上。

　　通報記錄，2004年12月至2006年10月，該院院長(cháng)程改超授意副院長(cháng)、一名醫生和兩名收費員，采取虛開(kāi)、涂改住院發(fā)票的方式，為13名住院病人虛開(kāi)住院費用9904元，套取新農合住院基金4781元。

　　多級交叉調查后，套取的基金去向被查明，“主要用于在該院住院病人支付上級醫院專(zhuān)家會(huì )診費、藥品器材費和交通費�！�

　　云夢(mèng)縣衛生局局長(cháng)賀水華在接受采訪(fǎng)時(shí)，介紹了另一個(gè)衛生院———隔蒲鎮衛生院騙取基金的經(jīng)過(guò)。

　　2005年3月，隔蒲鎮衛生院院長(cháng)殷學(xué)明在辦公室，召集副院長(cháng)喻成剛、會(huì )計馬玉祥等4人，偽造了5份病歷，騙取新農合基金。

　　賀水華說(shuō)，偽造的病歷，就是虛構一個(gè)參合農民住院，然后病歷上醫生的醫囑、護士每天查體溫、繳費、出院小結等都有，就跟真有這么一個(gè)病人住院一樣。

　　為了讓作假不留破綻，調查發(fā)現，“以上偽造的5名病人的醫藥費用，由喻成剛到醫院財務(wù)室寫(xiě)借條支出現金，然后到收費室繳納住院費用。待偽造的假病人出院后，將收費室開(kāi)具的預收款收據在會(huì )計馬玉祥那里換取住院發(fā)票，然后拿到鎮合管站審核報銷(xiāo)�！�

　　“連我都分辨不出，這幾分病歷的真偽�！辟R水華說(shuō)。

　　這5起被舉報查實(shí)的虛構病人，花去住院費約2萬(wàn)多元，最后從新農合基金中補償報銷(xiāo)10923元。

　　“補償款領(lǐng)到后，由喻成剛交回財務(wù)室換回部分借條。而偽造病人發(fā)生的藥費藥房實(shí)際沒(méi)有發(fā)出藥品，由藥庫直接作為升盈當做了醫院的收入�！�

　　“發(fā)生事故的醫院，都是業(yè)務(wù)收入不高的地方�！�11月14日，孝感市衛生局副局長(cháng)胡成剛說(shuō)，正是鄉鎮醫院經(jīng)費緊張使得他們盯上新農合基金。

　　云夢(mèng)縣衛生局局長(cháng)賀水華也說(shuō)，事后查明，院長(cháng)殷學(xué)明當時(shí)就是為了獲得資金彌補醫院虧空。

　　省政府要求追究領(lǐng)導責任

　　隔蒲鎮衛生院至今仍未公示新農合基金的使用情況。云夢(mèng)縣衛生局堅信“基金”很安全。

　　今年9月5日，沙河鄉衛生院被通報后，孝感市副市長(cháng)黎虹要求，“各地舉一反三，開(kāi)展自查自糾，保證資金的安全�！�

　　在沙河鄉衛生院，記者發(fā)現，公示欄上貼滿(mǎn)1-9月份基金開(kāi)支的具體情況。院長(cháng)程改超對記者說(shuō)，事發(fā)后，他背負巨大壓力。

　　“接受調查詢(xún)問(wèn)至少40余次�！背谈某�說(shuō)，他父親聽(tīng)聞此事后，突發(fā)心臟病，送醫院搶救，“他也是個(gè)農民�！�

　　程改超被行政記過(guò)，套取的基金被沒(méi)收。

　　隔蒲鎮衛生院院長(cháng)殷學(xué)明也被降級處分，成為該院的副院長(cháng)。

　　11月12日下午，記者在該院看到，殷學(xué)明依然作為院長(cháng)被公示在大廳內。該院一名知情人士說(shuō)，殷學(xué)明一直在主持醫院工作。舉報此事的另一名副院長(cháng)則被調離該院。

　　湖北省政府辦公廳通報中明確指出，“對有關(guān)部門(mén)監管不嚴，對違規行為隱瞞不報、查處不力、包庇袒護的，要追究領(lǐng)導責任�！�

　　記者從云夢(mèng)衛生局了解到，連續發(fā)生兩起騙取和套取基金事件后，云夢(mèng)縣衛生局和云夢(mèng)縣合管辦并未有官員被追究相關(guān)責任。

　　“作為市州衛生局，對縣衛生局只有業(yè)務(wù)領(lǐng)導關(guān)系，他們的人、錢(qián)都不歸我們管，所以最后怎么追究責任，都是地方政府說(shuō)了算�！毙⒏惺行l生局副局長(cháng)胡明剛說(shuō)，市衛生局對于基層衛生部門(mén)出現的問(wèn)題心知肚明，但唯一能采取的措施就是進(jìn)行通報。

　　“至于通報后怎么處理，整改是否到位，我們也拿不準�！焙�明剛說(shuō)，他也很無(wú)奈。

　　這些業(yè)務(wù)收入低的醫院之所以有空子可鉆，在胡明剛看來(lái)，是新農合基金監管制度上有問(wèn)題。云夢(mèng)作為試點(diǎn)縣多次發(fā)生這種套取基金的事件，主要還是監管不力所致。

　　胡成剛說(shuō)，整個(gè)局里除了他這個(gè)分管的副局長(cháng)，便只有基婦科一名工作人員參與新農合的監管。

　　事發(fā)后，湖北省新型農村合作醫療協(xié)調領(lǐng)導小組發(fā)文認定，云夢(mèng)縣衛生行政部門(mén)對定點(diǎn)醫療機構監管不力。

　　賀水華也承認，已查處的兩起套取或騙取基金的行為，都是醫院內部人員向檢察院舉報，才遭查處的。

　　關(guān)于，是否還有更多偽造的病歷沒(méi)有發(fā)現？

　　賀水華笑著(zhù)說(shuō)，他仍然堅信他們的基金是安全的，“我們不能因為出了一個(gè)壞人，就把全世界的人都當做壞人�！�

　　□本報記者 褚朝新 湖北孝感報道