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　　2003年春天，一粒細小的“SARS”病毒先后“侵入”廣東、北京等城市，像一條隱形的毒蛇在人群中穿梭。

　　起初，由于對“SARS”病毒的無(wú)知和恐懼，地方政府保持了沉默。危急時(shí)刻，中央政府及時(shí)決斷，公開(kāi)信息，全民共同擊退“SARS”，中國由此建立了突發(fā)公共衛生事件的應急體系。

　　病毒入侵廣州

　　2003年春節前，廣州，一粒粒肉眼看不見(jiàn)的病毒在空氣中傳播，吸入肺部會(huì )出現發(fā)燒等癥狀，就會(huì )被“隔離”至死神的門(mén)前。

　　市民們通過(guò)短信、電話(huà)，紛紛向外傳說(shuō)著(zhù)這粒病毒的可怕，談?wù)撨@種“怪病”。后來(lái)，醫生將它命名為“急性傳染性非典型肺炎”，英文名“SARS”，人們叫它“非典”。

　　這種病似乎比瘟疫還要恐怖，作為一種烈性傳染病，通過(guò)呼吸就能傳播。廣州城外的人們口口相傳，有人染上“非典”后被隔離，有人已經(jīng)染病死亡�！笆裁词欠堑�？”最初，沒(méi)有人知道，只知道染上可能就會(huì )死。

　　傳言比“非典”傳得更快，傳得更讓人恐怖�！皬V州口罩脫銷(xiāo)，板藍根脫銷(xiāo)，白醋1000元一瓶……”2003年春天，全程采訪(fǎng)“非典”的《南方日報》女記者張蜀梅，后來(lái)寫(xiě)了《在SARS流行前線(xiàn)》一書(shū)，其中記述：“2月11日，我從家里出發(fā)(去廣州)。臨走的時(shí)候，母親硬是讓我帶一些板藍根，去幾個(gè)藥店一問(wèn)，板藍根在前一天已經(jīng)脫銷(xiāo)。藥店老板說(shuō)，都被在廣東打工的家人買(mǎi)回去，寄到廣東了�！钡艿茉谒�上飛機時(shí)，給她買(mǎi)了5瓶白醋。

　　在得不到官方印證的2003年春節，傳言像病毒一樣蔓延開(kāi)�！坝袀餮哉f(shuō)是鼠疫，有傳言說(shuō)是遭生物襲擊�！弊咴诮稚�，和往年一樣歡聚在一起的人們，心里卻沒(méi)有往年平靜。

　　媒體上開(kāi)始出現這樣的圖片，入夜的廣州中信廣場(chǎng)上，一名女孩仔細地從背后給愛(ài)人系好口罩，兩張本應是甜蜜的臉卻繃得緊緊的。

　　新年的喜慶氣氛在傳言中尚未消盡，2003年2月11日，農歷正月十一，張蜀梅接到信息，廣州市政府要召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上，新聞發(fā)言人公布了廣州地區非典型肺炎情況。

　　新聞發(fā)言人介紹，自去年年底，廣東部分地區先后出現非典型肺炎病例。從2003年1月12日起，個(gè)別外地危重病人轉送到廣州地區部分大型醫院治療。春節前后，廣州地區開(kāi)始出現本地病例。截至2月11日，廣州市共發(fā)現一百多例該類(lèi)病例，其中不少是醫護人員。

　　“非典”的警報，從廣州拉響。

　　北京，SARS來(lái)了

　　廣州遭“非典”侵襲之后，2003年3月，“非典”病毒不可避免地開(kāi)始從廣州往外擴散，香港和北京先后出現“非典”病例。

　　春天的北京，街頭，流行戴白色的口罩。

　　地壇醫院聲像室的攝像師劉志勇，在街頭，用鏡頭記錄下了當時(shí)的情形：往日擁擠的北京西站，突然變得空空蕩蕩；平日車(chē)水馬龍的長(cháng)安街上變得路廣車(chē)稀，處處彌漫著(zhù)消毒液的味道；坐在地鐵里的人們，戴著(zhù)口罩躲閃著(zhù)站得遠遠的�，F就職于天壇醫院的劉志勇說(shuō)：“當時(shí)，非典病房還不讓公開(kāi)拍攝�！�

　　2003年3月25日晚上，在佑安醫院等醫院收治“非典”病人之后，時(shí)任地壇醫院黨委書(shū)記的劉建英終于也接到了北京市衛生局的通知：準備接受“ 非典”病人，主要包括司局級干部、港澳臺同胞、外國人等重要病人。當時(shí)，地壇醫院院長(cháng)一職空缺，劉建英全權負責院內工作，開(kāi)辟了收治病人的綠色通道。

　　接到醫院的指令，感染科主任李興旺等主力醫生，立刻待命，準備進(jìn)入病區。此前，李興旺已多次參加研討廣東“非典”診療過(guò)程，應對“非典”患者到北京后的情況。

　　3月26日當晚，地壇醫院首批收治兩名病人：一個(gè)來(lái)自香港，一個(gè)是加拿大人�！胺堑洹痹诘貕�醫院的戰役，已經(jīng)正式地“打響”。

　　地壇醫院已進(jìn)入緊張的“戰斗”。起初，醫院的設備不是太多。李興旺穿起防護服，戴著(zhù)厚厚的口罩，帶著(zhù)十幾名醫護人員進(jìn)入病房，開(kāi)始為“非典”患者做臨床診斷。

　　最緊張的一次搶救，是搶救意大利一名勞工部部長(cháng)。李興旺回憶說(shuō)，當時(shí)接到救治任務(wù)：治療病人；保證職工安全。然而，由于緊張的搶救工作，現場(chǎng)的醫生暴露較多，給病人打點(diǎn)滴時(shí)，有護士的口罩不小心脫落了下來(lái)，顧不上戴。

　　從病房出來(lái)后，有護士出現發(fā)熱癥狀，住進(jìn)SARS病房。早上在餐廳吃飯，有同事說(shuō)起，便哭了起來(lái)�？匆�(jiàn)比自己孩子大不了幾歲的護士突然倒下，李興旺說(shuō)，這讓他很揪心�！爱敃r(shí)，還不知道病原，沒(méi)有想到傳染性那么強�！贝饲�，廣東和北京先后已有醫護人員在救治“非典”時(shí)倒下，這更讓人替倒下的護士擔驚受怕。

　　非典，已經(jīng)“入侵”北京城。

　　著(zhù)手建立應急體系

　　到4月份，民間已風(fēng)傳“非典”進(jìn)入北京的消息，然而，衛生部和北京市政府對北京的疫情仍保持樂(lè )觀(guān)態(tài)度，并稱(chēng)已經(jīng)“有效控制”。對此，世界衛生組織提出了質(zhì)疑。

　　4月13日下午，世界衛生組織官員派了兩名官員到地壇醫院考察。劉建英回憶說(shuō)，看完醫院的病房、病人病例和防護措施，兩名官員肯定地說(shuō)：“你們的治療是一流的，你們的消毒防護堪稱(chēng)世界典范，推廣你們的經(jīng)驗，將會(huì )對人類(lèi)的健康作出貢獻�！笔澜缧l生組織的考察是基于對“非典”的重視，也是基于對中國 “非典”疫情的某種不確定。

　　事實(shí)上，自4月8日開(kāi)始，隨著(zhù)疫情的發(fā)展，地壇醫院已接到通知，準備開(kāi)辟了第二個(gè)“非典”病房，開(kāi)始大批收治“非典”病人。劉建英說(shuō)，4月9日晚上，21名危重病人已經(jīng)轉入ICU主任郭利明負責的重癥監護病房。

　　然而，衛生部和北京市政府對“非典”的表態(tài)一直是“有效控制”“沒(méi)有擴散”。

　　4月3日，衛生部在對“非典”首次表態(tài)時(shí)說(shuō)：北京由于汲取了廣東的教訓，有效地控制了輸入病例以及由這些病例引起的少數病例，所以沒(méi)有向社會(huì )擴散。在中國工作生活都是安全的。

　　隨后，世界衛生組織便宣布取消了北京的疫區身份，衛生部公布了這一消息，并通過(guò)媒體進(jìn)行報道。國家旅游局有關(guān)負責人樂(lè )觀(guān)地表示：中國仍然是世界上最安全的旅游和投資沃土。北京準備著(zhù)“五一”黃金周，開(kāi)門(mén)迎客。

　　在外媒對國內疫情報道后，4月10日，世界衛生組織公開(kāi)批評了北京的疫情報告系統，認為北京只有少數醫院每日匯報SARS病例，并派出專(zhuān)家組赴京考察。4月11日，北京重新被世界衛生組織定為疫區。然而，國內所有的媒體對此再一次保持了沉默。

　　意識到“非典”疫情的危害性，國務(wù)院立即提出研究《突發(fā)公共衛生事件應急條例》，從4月14日開(kāi)始著(zhù)手去做，并將“非典”列入《傳染病防治法》法定傳染病進(jìn)行管理。

　　衛生部公開(kāi)疫情

　　北京恢復疫區身份一周后，4月18日，劉建英再次接到上面的緊急通知：騰出病房，準備接收大批“非典”病人，地壇醫院要專(zhuān)門(mén)用來(lái)收治“非典”病人。劉建英意識到，非典疫情還在擴散。

　　媒體上的某些信息似乎也預示著(zhù)疫情的嚴重——中央兩位最高領(lǐng)導人相隔一天，先后對“非典”作出表態(tài)。

　　4月12日，溫家寶和吳儀等國務(wù)院領(lǐng)導，專(zhuān)程到救治非典病人最多的北京佑安醫院看望醫務(wù)人員。次日下午，在京首次召開(kāi)全國非典型肺炎防治工作的專(zhuān)門(mén)會(huì )議。會(huì )上，溫家寶坦承，非典型肺炎對我國旅游、交通、商貿和對外交往等活動(dòng)造成的暫時(shí)影響是難以避免的。

　　4月14日，在事先未打招呼也未清場(chǎng)的情況下，中共中央總書(shū)記胡錦濤出現在廣州市北京路商業(yè)街上。他言辭殷切地對在場(chǎng)人員說(shuō)：我們很揪心、感到焦急。

　　接到上面“騰病房”的通知，劉建英回憶說(shuō)，僅僅用了兩天時(shí)間，她迅速組織全院醫護人員，將醫院的405名病人全部轉到兄弟醫院。

　　剛準備好病房的4月20日，這一天，幾乎和所有國人后來(lái)的感受一樣，劉建英就看到了中共中央對“非典”“出人意料”的重大決定和重大轉變。

　　當天，衛生部再一次舉行記者會(huì )。新上任的衛生部副部長(cháng)高強發(fā)言，坦率地承認，北京疫情已經(jīng)很?chē)乐�，非典有漏報�?wèn)題。截至4月18日，北京已確診非典患者339例，這個(gè)數字是前四天公布的數字“37例患者”的近10倍。發(fā)布會(huì )上，宣布取消當年的“五一”長(cháng)假制度，自4月21日起，將疫情由過(guò)去的五日一報改為一日一報。

　　緊接著(zhù)，當天下午，新華社發(fā)出消息：“中共中央宣布：撤消張文康衛生部黨組書(shū)記職務(wù)，由高強接任，同時(shí)撤消孟學(xué)農北京市委副書(shū)記、市委常委職務(wù)�！�

　　劉建英說(shuō)，4月21日，大批“非典”病人開(kāi)始轉入地壇醫院，病房全部開(kāi)放，不再有“普通病號”與“司局級干部”之分，門(mén)診也全部停掉。地壇醫院成為“非典”定點(diǎn)醫院，以救治重癥病人為主�！胺堑洹币咔檫M(jìn)入公開(kāi)化透明化。

　　中央政府有力地主導著(zhù)抗擊“非典”的工作，并且，著(zhù)力于突發(fā)事件應急體系的建立。

　　守住最后的防線(xiàn)

　　在“非典”病人不斷攀升的時(shí)刻，劉建英“意外地”接到了新任代市長(cháng)王岐山的慰問(wèn)電話(huà)。在電話(huà)里，市長(cháng)說(shuō)，他會(huì )在合適的時(shí)間，去醫院看望一線(xiàn)的醫護人員。劉建英說(shuō)，那個(gè)時(shí)候，市長(cháng)太忙了，哪還有時(shí)間！

　　從4月21日開(kāi)始，“非典”病人每日飆升，最高的一天新增病例達150人。整座北京城，人心惶惶，滿(mǎn)城盡戴白口罩。路上，車(chē)少人稀。超市，出現搶購風(fēng)波；餐飲業(yè)、賓館，出現關(guān)門(mén)歇業(yè)，經(jīng)濟陷入蕭條。

　　代市長(cháng)王岐山4月22日“空降”北京后，在第一次北京市常務(wù)會(huì )議上表態(tài)：堅決做到軍中無(wú)戲言！他邀請WHO的官員在他辦公室的隔壁辦公，保證“ 我知道的你都會(huì )知道�！痹谛侣劙l(fā)布會(huì )上，他對市民們說(shuō)：“人不自信，誰(shuí)人信之？”同時(shí)，國務(wù)院成立國務(wù)院防治非典型肺炎指揮部，由副總理吳儀任總指揮，統一指揮。隨后，北京市中小學(xué)全部放假，并對北大附屬人民醫院開(kāi)始封閉隔離。

　　地壇醫院、小湯山等醫院成為防治“非典”最后的防線(xiàn)。

　　劉建英說(shuō)，自21日開(kāi)始，“非典”病人的波峰開(kāi)始往上走，5天時(shí)間內，地壇醫院收治176例病人，當時(shí)占全市“非典”病人的百分之二十。這176人中，40%是被感染的醫務(wù)人員。

　　那時(shí)，設備和人員都不夠用，地壇醫院的救治壓力非常大。在外就讀在職研究生的醫務(wù)人員，紛紛主動(dòng)回來(lái)，到一線(xiàn)參加救護，“沒(méi)日沒(méi)夜地干，沒(méi)有一個(gè)臨陣退縮的”。

　　地壇醫院在全封閉救治期間，家屬不能探望，只能通過(guò)保安給病人傳送日常用品，并詢(xún)問(wèn)病人病情。經(jīng)過(guò)地壇醫院門(mén)口的公交車(chē)，沒(méi)有人敢坐，害怕吸入從醫院里飄出來(lái)的病毒染病。

　　在那些最緊張的日子里，劉建英每天睡在辦公室的沙發(fā)上，負責全院收治“非典”工作，調配醫護人員�！叭�北京市是一盤(pán)棋”，劉建英說(shuō)，當時(shí)人手不夠，她向北京市指揮中心申請支援，中心立刻派來(lái)20多名護士。

　　地壇醫院的護士，在看護病人之外，還要負責照顧來(lái)支援護士的防護，醫院多名醫護人員在救治病人中倒下�！皯c幸的是，這些護士后期恢復并沒(méi)有留下后遺癥�！�

　　李興旺、郭利明這些主治醫生，如出入普通病房一樣，不知疲倦地出入于“非典”病房，診治病人�！澳莻�(gè)時(shí)候，精神非�？簥^，不知道累�！崩钆d旺說(shuō)。

　　攝像師劉志勇，和媒體記者終于獲準進(jìn)入病區進(jìn)行拍攝�！懊刻爝M(jìn)去能呆兩個(gè)多小時(shí)，拍完半個(gè)小時(shí)的帶子再出來(lái)�！眲⒅居抡f(shuō)，2003年非典期間，他一共拍了60多盤(pán)帶子，記錄了醫生救治“非典”病人的歷史場(chǎng)景。

　　一個(gè)月后，5月21日，北京地壇醫院送走了第100位非典康復者。5月29日，北京新收治非典確診病例首次為零。次日，劉淇宣布：北京防治非典“五月攻堅戰”取得階段性成果。

　　到6月21日，地壇醫院成為北京唯一保留的“非典”定點(diǎn)醫院，負責全北京市“非典”的掃尾工作。三天后，世界衛生組織解除了北京的旅游警告，并將北京從非典疫區的名單中刪除。

　　劉建英說(shuō)，當時(shí)一直有著(zhù)一個(gè)信念：“我們是傳染病醫院，我們就是最后一道防線(xiàn)，到這里的病人，一定要嚴防死守�！�

　　地壇醫院等“非典”定點(diǎn)醫院，守住了“非典”的最后一道防線(xiàn)。

　　政府信息公開(kāi)化

　　2003年8月16日，地壇醫院舉行了一個(gè)盛大的告別儀式：“告別非典，走向明天”，劉建英和同事們微笑著(zhù)，將北京最后兩名痊愈的“非典”患者孫錚和盧志艷送出院。一場(chǎng)奪人生命的戰斗暫告一段落，留給人們卻是無(wú)限的反思。

　　如今，已退休的劉建英深有感觸地說(shuō)，“非典”之后，一些官員也對傳染病工作重視起來(lái)。在“非典”之前，曾有官員認為，北京的傳染病減少，病房利用率低，要將地壇醫院和佑安醫院合并�！胺堑洹焙�，再不提合并，并要在北京順義區選址擴建地壇醫院。

　　2008年9月24日，政府投資10個(gè)億建成的新地壇醫院開(kāi)始啟用，200多個(gè)負壓病房隨時(shí)待命，專(zhuān)門(mén)用來(lái)收治“非典”等病人。

　　李興旺坐在嶄新的辦公室里，平靜地回憶過(guò)2003年那些激情燃燒的日子，他說(shuō)，“非典”能獲得最后的勝利，從某種意義上講，也得益于政府現有的體制，能在最短時(shí)間內有效地調動(dòng)各方社會(huì )力量，切斷了傳播源。

　　“非典”之后，政府對傳染病的態(tài)度發(fā)生如此重大的轉變，正是吸取了“非典”帶來(lái)的慘痛教訓。更具深遠意義的是，政府已通過(guò)立法，建立了突發(fā)事件應急報告制度。

　　自2003年5月9日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院第376號令，公布施行了《突發(fā)公共衛生事件應急條例》之后，應對突發(fā)事件開(kāi)始進(jìn)入法制化的軌道。

　　2003年“非典”前期，因為隱瞞疫情數字，直接影響到政府的正確決策和患者的及時(shí)治療�！胺堑洹边^(guò)去四年后，2007年4月，中國政府出臺了《政府信息公開(kāi)條例》，2008年5月1日正式實(shí)施，政府信息逐步公開(kāi)化。

　　“非典”過(guò)去后，當再次遭遇“天災”，面臨“國難”——“5·12”汶川大地震時(shí)，中國政府及時(shí)公開(kāi)信息，全民總動(dòng)員，凝聚到了全國的力量。政府在重大突發(fā)事件中的信息公開(kāi)，經(jīng)過(guò)“非典”的洗禮，猶如一扇沉重的城門(mén)慢慢地變得透明，緩緩地被推開(kāi)。(記者 田乾峰)

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