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　　“在一個(gè)健康的醫療制度下，醫療廣告是不應該出現的，更不會(huì )有真假之分�！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院中國醫藥經(jīng)濟研究中心研究員吳靜偍在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，西方的家庭醫療制度是成本最低的，因為在社區里，病人和醫生特別熟悉，醫生了解病人的家族病史、身體狀況，這樣可以對癥下藥。而中國的城市化改造，把既有的社區打破了，醫生和病人都變得陌生了，醫生看病也看的是數據，對患者的身體狀況和家族病史不清楚，這樣下藥的成本比較高，效率還低。這種陌生人對陌生人的醫療關(guān)系，就造成了醫療廣告的大量出現，很多患者也都開(kāi)始迷信專(zhuān)家。其實(shí)某種藥品管不管用不僅僅是專(zhuān)家說(shuō)了算的，個(gè)體差異、病人自己的評價(jià)很重要，熟人之間的評價(jià)也不可忽視。

　　吳靜偍認為，由于醫藥領(lǐng)域是一個(gè)特殊領(lǐng)域，工商部門(mén)對這個(gè)領(lǐng)域不了解，也沒(méi)有對其進(jìn)行區分對待，更沒(méi)有能力審查這些廣告內容的真實(shí)性，所以就采用一刀切的管理政策，用要求其他商業(yè)企業(yè)的標準和管理方式來(lái)管理醫藥領(lǐng)域，問(wèn)題就出現了。

　　北京市憶通律師事務(wù)所律師劉曉原認為，一些廣告主(或廣告經(jīng)營(yíng)者)，為了推銷(xiāo)產(chǎn)品，故意聘請演員或其他人扮演專(zhuān)家或當代言人，在廣告中與冒充專(zhuān)家同時(shí)出現，廣告主行為構成了欺詐，蒙騙了消費者。也嚴重違反了《廣告法》的有關(guān)規定。特別是對藥品和醫療器械廣告，《廣告法》第十四條第四項明確規定，廣告不得有這樣的內容，即利用醫藥科研單位、學(xué)術(shù)機構、醫療機構或者專(zhuān)家、醫生、患者的名義和形象作證明。對違反規定的廣告主，按照《廣告法》第三十七條進(jìn)行處罰，構成虛假廣告犯罪的，依照《刑法》追究刑事責任。

　　“我認為，《廣告法》需要進(jìn)一步完善和修訂�！眲�曉原說(shuō)，我國的《廣告法》制定于1994年10月，15年來(lái)一直沒(méi)有作過(guò)修改，已難以規范出現的新情況和新問(wèn)題。2007年3月17日，劉曉原上書(shū)全國人大常委會(huì )，建議修改《廣告法》，對現行的《中華人民共和國廣告法》第37條、第38條規定進(jìn)行修改。以追究虛假廣告代言人的法律責任。

　　而按照《廣告法》第38條規定，消費者要求虛假廣告代言人承擔連帶賠償責任，是沒(méi)有法律依據的。廣告主管部門(mén)，也不能處罰虛假廣告代言人，原因也是沒(méi)有法律規定。

　　劉曉原認為，消費者購買(mǎi)名人代言的虛假廣告中的產(chǎn)品，或者接受虛假廣告中所宣傳的服務(wù)，是基于對名人的信任，也是聽(tīng)信了名人在廣告中的虛假宣傳。因此，如果對這種行為不從法律上加以規范和調整，是不利于廣告業(yè)健康發(fā)展的，也違背了公平、公正、誠實(shí)信用的原則。在歐美等國家，名人代言虛假廣告，不僅要受到處罰，還要承擔相應的賠償責任。因此，我國可以借鑒國外的做法，制定這方面的法律規定。

　　劉曉原建議，在第37條中的第二分句中，增加一個(gè)“廣告代言人”規定，修改為：對負有責任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人沒(méi)收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款。

　　第38條第三款規定中，將承擔連帶責任的主體增加一個(gè)“個(gè)人”，修改為：社會(huì )團體或者其他組織、個(gè)人，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務(wù)，使消費者的合法權益受到損害的，應當依法承擔連帶責任。

　　因虛假廣告誤導或欺騙，受害者可以按照《廣告法》、《消費者權益保護法》或《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《民法通則》等規定，向法院提起訴訟狀告廣告主，或者產(chǎn)品生產(chǎn)者，或產(chǎn)品銷(xiāo)售商要求賠償各項損失。同時(shí)，也可也以通過(guò)向消費者協(xié)會(huì )投訴，或向工商管理機關(guān)舉報來(lái)處理。

　　“虛假醫藥廣告的出現源于上世紀90年代的醫療市場(chǎng)化改革。引進(jìn)改革的思路是對的，但是不能從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端�！眳庆o偍認為，把醫療產(chǎn)品徹底市場(chǎng)化，用純粹商業(yè)的規則調整醫療關(guān)系是不可取的。

　　“我覺(jué)得在這樣被異化了的政策框架下，虛假醫療廣告肯定是屢禁不止的，因為背后的逐利動(dòng)機是巨大的，而且也不是一個(gè)兩個(gè)部門(mén)采取行動(dòng)就能解決好的，有時(shí)可能出現越打越多的情況�！眳庆o偍說(shuō)。(實(shí)習生 馬慧娟 本報記者 葉鐵橋)