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　　富人名人

　　——有錢(qián)就可以“超生”嗎？

　　計劃生育作為我國的基本國策已經(jīng)施行了30多年，對控制我國人口過(guò)快增長(cháng)、提高人口素質(zhì)起到了關(guān)鍵作用。然而，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的整體發(fā)展和社會(huì )分層的日益細化，超生現象也在發(fā)生新的變化，即“富人超生”現象的出現。

　　“對我們來(lái)說(shuō)，居住在高檔公寓的‘富人們’是我們的工作難點(diǎn)�！币呀�(jīng)在基層作了8年計劃生育工作的張婉瑩一臉無(wú)奈地告訴《中國經(jīng)濟周刊》，因為這些人開(kāi)車(chē)進(jìn)來(lái)以后直奔地下車(chē)庫，然后從地下車(chē)庫直接回家，根本不知道他們在不在家，也見(jiàn)不了面，更不了解他們的生育情況�！拔飿I(yè)不愿給我們提供業(yè)主的信息，甚至找個(gè)聯(lián)系電話(huà)都很費勁”。而且他們大部分人的戶(hù)口都不在本地，管理與服務(wù)都很困難。

　　國家人口和計劃生育委員會(huì )原主任張維慶曾表示，社會(huì )上一些名人、富人超生、多生問(wèn)題會(huì )對大眾生育觀(guān)念帶來(lái)不利影響，動(dòng)搖計劃生育成果、影響社會(huì )公平。

　　事實(shí)上，對于富人超生、逃避檢查等現象，國家有關(guān)部門(mén)給予了高度的關(guān)注。

　　國家人口和計生委在幾年前就曾制定了《高檔封閉住宅小區計劃生育管理指導性意見(jiàn)》，強調了小區內主動(dòng)服務(wù)的重要性。該意見(jiàn)要求各地建立計劃生育部門(mén)與城建、物業(yè)管理等部門(mén)相互協(xié)作的計劃生育管理和服務(wù)制度，明確街道、社區、物業(yè)管理公司計劃生育管理、服務(wù)的職責和義務(wù)，為封閉住宅區居民提供計劃生育和生殖保健指導和服務(wù)。

　　張婉瑩介紹說(shuō)：“我們也正在加強著(zhù)與高檔小區居民的聯(lián)系。一方面我們跟物業(yè)保持聯(lián)系，另外在一些節慶文化活動(dòng)的時(shí)候，通過(guò)物業(yè)、業(yè)委會(huì )，把我們其他小區的居民帶過(guò)去，跟他們一塊兒參加活動(dòng)。比如像今年英特爾公寓三八節慶�；顒�(dòng)的時(shí)候，我們就把自己的模特兒帶過(guò)去了，跟他們去聯(lián)歡，進(jìn)行逐步滲透。同時(shí)，我們把一些計生方面的政策、優(yōu)生優(yōu)育的知識發(fā)到他們的內部網(wǎng)站上去，在小區公告欄公示一下，還放一些宣傳片，在樓道的小電視里循環(huán)播放�！�

　　“在我們街道，富人超生的現象基本上每年都有�！背�陽(yáng)區香河園街道計生辦主任賈輝說(shuō)：“我們根據朝陽(yáng)區的有關(guān)規定，一般按照6~10倍于北京市的上年人均可支配收入的平均水平征收社會(huì )撫養費，或是根據夫妻雙方單位開(kāi)出的‘收入證明’征收，如果收入高于北京市平均水平，就按家里的實(shí)際收入計算�！�

　　而有專(zhuān)家表示，社會(huì )撫養費的征收是對計劃外生育的一種處罰。按照現在的相關(guān)規定，社會(huì )撫養費的標準一般按照當地上一年人均可支配收入的數倍交納。但這樣的規定并非是說(shuō)交了錢(qián)就可以生育，也絕不是為富人提供超生的機會(huì )。

　　在朝陽(yáng)區柳芳南里居委會(huì )做基層計生工作的李春燕向《中國經(jīng)濟周刊》強調：“好多居民反映，富人都認為自己可以隨意生二胎，而且國家對他們的懲罰力度也不是很大，只要交了罰款，他們就可以隨意生，那我們普通老百姓為什么就不可以隨意生呢？這方面老百姓反映比較大，怨氣也有�！�

　　國家人口計生委政策法規司司長(cháng)于學(xué)軍曾表示，國家人口計生委通過(guò)對4個(gè)城市的調查結果顯示，名人、富人超生近幾年呈逐漸增多的態(tài)勢。國家人口計生委高度重視名人富人超生現象，基本的態(tài)度主要有三點(diǎn)：一是堅持法律面前人人平等原則，任何人違反法律法規都要承擔相應責任。二是采取綜合治理措施，在重視法治的同時(shí)，還要堅持德治，做好宣傳教育和引導工作。三是對堅持要超生的名人富人不僅要依法繳納社會(huì )撫養費，還要采取道德譴責、輿論監督等手段。

　　早在2002年9月，廣東省在全國率先推行了對高收入階層超生加重處罰的措施。一般城鎮居民超生一個(gè)子女的，對夫妻雙方分別征收當地收入平均水平3倍以上6倍以下的社會(huì )撫養費。本人上年實(shí)際收入高于當地平均收入水平的，對其超過(guò)部分還應當按照一倍以上兩倍以下加收社會(huì )撫養費。

　　隨后在2007年2月，浙江省人口和計劃生育委員會(huì )表示，對于名人富人超生的情況，除征收當地收入平均水平2~4倍的社會(huì )撫養費以外，還將根據其實(shí)際收入進(jìn)行罰款。情節惡劣的，將予以公開(kāi)曝光。

　　“涉外婚姻”

　　——生育政策存在“誤區”？

　　“在北京，涉外婚姻的計劃生育工作還有一些誤區�！辟Z輝指出，不少有涉外婚姻的中國公民認為“生二孩、三孩都可以”，有到計生部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)的，也有“拒絕咨詢(xún)”的。反正就是覺(jué)得“我可以生，為什么不讓生啊”。

　　據她介紹，實(shí)際上，涉外婚姻需要生育的，只要夫妻一方是北京市戶(hù)口，就得遵守《北京市人口與計劃生育條例》，按照有關(guān)規定進(jìn)行“計劃生育”。

　　1998年12月11日發(fā)布的《國家人口計生委關(guān)于中國內地居民涉外生育問(wèn)題規定》第一條規定：中國內地居民與外國人結婚后在內地生育的，執行中國內地居民一方戶(hù)口所在地有關(guān)生育政策的規定。中國內地居民與外國人結婚生育，在執行中國有關(guān)生育政策的規定時(shí)，外國人一方結婚前已有的子女以及內地居民與外國人結婚后生育的子女，不在內地定居的，不計算該子女數。

　　“現在許多計劃生育政策‘搞不清’，跟媒體宣傳也有關(guān)系�！辟Z輝認為，“我們有一些媒體在宣傳報道上不夠全面，甚至有的斷章取義。比如有關(guān)政策出臺后，媒體只摘取老百姓特別關(guān)注的、特別吸引眼球的‘一段’，而把相關(guān)的限制條件那‘一段’取消了，結果就形成了誤導，給基層的計劃生育工作造成了很大的壓力。其實(shí)，那些限制條件也是很重要的�！辟Z輝說(shuō)�！吨袊�經(jīng)濟周刊》記者汪孝宗/北京報道