“如煙”一直標榜自己是戒煙產(chǎn)品，卻又與其它戒煙產(chǎn)品不同——一般的戒煙產(chǎn)品外包裝上都會(huì )有“食健字”或“藥準字”，但“如煙”的外包裝上什么標識也沒(méi)有。同時(shí)，“如煙”雖然不屬于卷煙制品的范疇，但卻是通過(guò)嘴吸食來(lái)實(shí)現其宣稱(chēng)的戒煙功能。正是由于“如煙”的身份撲朔迷離，存在安全隱患的“如煙”上市之路可謂是一路“綠燈”。連日來(lái)，記者采訪(fǎng)多個(gè)監管部門(mén)發(fā)現，“如煙”身份之謎不僅引發(fā)監管尷尬，還由此產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。
“如煙”成了三不管
“如煙”中含有煙堿，它是否屬于煙草部門(mén)監管范圍之內？11月7日，記者就此對國家煙草專(zhuān)賣(mài)局進(jìn)行了咨詢(xún)。
“關(guān)于‘如煙’的問(wèn)題，我們現在無(wú)法給予任何解釋�！眹覠煵輰�(zhuān)賣(mài)局新聞處趙先生接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，根據《煙草專(zhuān)賣(mài)法》相關(guān)規定，煙草專(zhuān)賣(mài)品僅包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機械，沒(méi)有“如煙”這一產(chǎn)品。
“我們沒(méi)有法律法規可以對其約束�！�11月9日，國家安全監管局�；緞ヌ庨L(cháng)接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，根據《危險化學(xué)品管理條例》規定，企業(yè)只有在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)尼古丁(煙堿)時(shí)，才需要領(lǐng)取相關(guān)的生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證。對于使用尼古丁(煙堿)的情況，國家尚無(wú)這方面法律限制。之前，國家安全監管局相關(guān)司已向國務(wù)院申請要求增加使用方面的許可�！皣覠煵輰�(zhuān)賣(mài)局已就此事和我局協(xié)調過(guò)多次，但我們也無(wú)能為力，只能說(shuō)這個(gè)企業(yè)老板是對國家目前法律法規了如指掌�！�
中國控制吸煙協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)許桂華介紹，在許多國家中，“如煙”這類(lèi)產(chǎn)品歸為藥品類(lèi)別，屬于藥品管理局管理。如美國食品和藥品管理局在2002年批準了5種幫助戒除尼古丁癮的產(chǎn)品，其中4種產(chǎn)品即尼古丁口香糖、吸入劑、鼻用噴劑和尼古丁貼膏都含有少量的、有助于抵抗戒煙癥狀的尼古丁。在英國，尼古丁替代療法的產(chǎn)品則屬于處方藥在藥店進(jìn)行銷(xiāo)售。在一些歐洲國家，不含煙草的尼古丁產(chǎn)品在藥房銷(xiāo)售，供煙民選擇作為戒煙產(chǎn)品使用。
針對這一說(shuō)法，國家食品藥品監督管理局新聞辦人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示，“如煙”這一產(chǎn)品不屬于國家食品藥品監督管理局管轄范圍。
“如煙”總工程師韓力接受記者采訪(fǎng)時(shí)，承認“如煙”應該屬于衛生部管轄范圍。
昨日，衛生部新聞辦一位女士向記者透露：目前衛生部旗下中國疾控中心已對如煙的安全性進(jìn)行了檢測，檢測結果需12月底才能對外公布。
按不按煙草稅率
11月9日，記者就“如煙”納稅是否符合國家法律規定一事采訪(fǎng)國家稅務(wù)總局時(shí)，對方在確認收到記者采訪(fǎng)函后一直未給予回復。不過(guò)，有業(yè)內人士認為，因為相關(guān)部門(mén)沒(méi)有把“如煙”明確劃為煙草范疇，因此“如煙”確實(shí)不需要按煙草稅率來(lái)執行。國家工商總局新聞處亦未就“如煙”能否刊登廣告給予任何回復。而根據相關(guān)規定，煙草不得刊登廣告。
對此，“如煙”總工程師韓力接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，公司不存在任何違法行為，一直是嚴格按照相關(guān)法律法規執行�！拔覀冎徊贿^(guò)是填補了法律空白，而不是像一些人所說(shuō)的鉆法律空子�！�
實(shí)際上，對于“如煙”安全性及監管問(wèn)題一直在爭論不休，但“如煙”的市場(chǎng)銷(xiāo)售情況絲毫未受此影響。據“如煙”公司網(wǎng)站公布，至今年9月底，“如煙”在短短一年內市場(chǎng)銷(xiāo)售額達到近10億元。
引發(fā)系列問(wèn)題
由于相關(guān)部門(mén)至今未給予明確表態(tài)，如煙仍在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。正因為此，它也引發(fā)了一系列問(wèn)題。
江蘇省淮安市煙草分公司繆開(kāi)華認為，“如煙”產(chǎn)品會(huì )帶來(lái)諸多社會(huì )問(wèn)題。一是：“如煙”的廣告陣容強大，廣告效應明顯，但在廣告的實(shí)施過(guò)程中，有意識地夸大了“如煙”的功效，有誤導消費者之嫌；二是戒煙成本太高�！叭鐭煛狈譃檠┣研秃蜔煻沸蛢煞N，其中雪茄型售價(jià)599元至1999元不等，煙斗型售價(jià)2800元至16800元不等，其煙桿功能相同，但質(zhì)地不一，如1580元雪茄禮盒所配的為鍍銀煙桿，1999元雪茄禮盒所配的為鍍金煙桿。消費者使用時(shí)，還需購買(mǎi)若干支煙彈。一支電子煙就值五六百元，對一般煙民來(lái)說(shuō)可能是個(gè)“天文數字”。何況要想戒煙，也不是一支所能解決問(wèn)題的；三是戒煙的周期太長(cháng)�！叭鐭煛弊苑Q(chēng)如果達到最終控煙的目的有4個(gè)周期，完成這樣的4個(gè)周期需要25個(gè)星期，即175天。也就是說(shuō)，要想戒掉多年依賴(lài)的煙癮，最少也得需要半年的時(shí)間，這半年時(shí)間，得讓“如煙”從你口袋里掏走多少鈔票，根本無(wú)法知道；四是價(jià)格過(guò)高，容易滋生腐敗。無(wú)論從包裝還是從價(jià)格上，“如煙”這個(gè)產(chǎn)品都很難讓普通煙民能夠接受。一款紅檀木“如煙”煙斗的價(jià)格在6000元以上，是一個(gè)工薪階層一年的薪水，想戒煙都戒不起。就連一款普通的18K鎦金字的雪茄型“如煙”價(jià)格都在2000元以上。
(來(lái)源：京華時(shí)報）
