衛生保健制度覆蓋城鄉
平均預期壽命達72.5歲
2005年我國人口平均壽命為72歲，而到2010年人口平均預期壽命將達72.5歲，這是衛生事業(yè)發(fā)展“十一五”規劃綱要提出的要求。
除此以外，還有嬰兒死亡率控制在14.9‰以?xún)�，�?005年下降21.6%；5歲以下兒童死亡率控制在17.7‰以?xún)�，�?005年下降21.3%；孕產(chǎn)婦死亡率控制在40／10萬(wàn)以?xún)�，�?005年下降16.1%；兒童國家免疫規劃疫苗接種率城市達到95%以上，農村達到90%以上，分別比2005年提高10%。
總的來(lái)說(shuō)就是到2010年，在全國初步建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度框架，使我國進(jìn)入實(shí)施全民基本衛生保健國家行列。
衛生事業(yè)堅持公益性質(zhì)
鼓勵社會(huì )力量積極參與
目前有部分醫療機構存在片面追求經(jīng)濟利益的傾向，在一定程度上造成了人民群眾“看病難”、“看病貴”的難題，在衛生事業(yè)發(fā)展“十一五”規劃綱要中提出將繼續堅持公益性質(zhì)。
堅持以政府為主導，強化政府責任，改革公立醫療衛生機構管理體制和運行機制，堅持公益性質(zhì)，扭轉盲目追求經(jīng)濟利益傾向，減輕群眾負擔。堅持中西醫并重、中西藥并重，制定扶持中醫藥振興發(fā)展的政策措施，實(shí)現中西醫、中西藥協(xié)調發(fā)展。以公共衛生、農村衛生和社區衛生為重點(diǎn)，健全政府公共服務(wù)職能，優(yōu)化衛生資源配置。鼓勵、引導社會(huì )力量積極參與，多渠道發(fā)展醫療衛生事業(yè)。
平衡治療預防兩者關(guān)系
擴大國家免疫疫苗種類(lèi)
相對發(fā)達國家，我國傳染病較為流行，居民“重治病，輕預防”。對此，規劃要求逐步平衡兩者的關(guān)系。
有效控制傳染病流行。到2010年，縣級以上醫療衛生機構傳染病網(wǎng)絡(luò )直報覆蓋率達到100%，鄉鎮醫療衛生機構網(wǎng)絡(luò )直報覆蓋率達到80%以上，報告的完整率和及時(shí)率達到90%以上。
強化計劃免疫。保持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，麻疹發(fā)病率下降50%，乙腦、狂犬病、出血熱等可預防傳染病發(fā)病率下降30%。以農村人口和流動(dòng)人口為重點(diǎn)，落實(shí)預防接種措施。擴大國家免疫規劃疫苗種類(lèi)。
加強寄生蟲(chóng)病和地方病防治。到2010年，建設128個(gè)國家衛生城市(區)和450個(gè)國家衛生鎮。農村自來(lái)水普及率達75%，農村衛生廁所普及率達65%。
新農合制度基本全覆蓋
一個(gè)村設立一個(gè)衛生室
目前，新型農村合作醫療在全國許多地方順利推進(jìn)，保障范圍和保障標準不斷提升。規劃要求在全國普遍建立比較規范的新型農村合作醫療制度，初步解決農村公共衛生和農民看病就醫問(wèn)題。
到2010年，實(shí)現新型農村合作醫療制度基本覆蓋農村居民，逐步提高國家對參加新型農村合作醫療農民的補助標準和農民繳費標準，幫助特困農民和農村優(yōu)撫對象參加新型農村合作醫療。
加強鄉鎮衛生院建設，每個(gè)鄉鎮要有1所政府辦的衛生院，并由縣級政府統一管理。采取多種形式支持每個(gè)行政村設立1個(gè)衛生室。到2010年，基本完成縣級醫療機構、預防保健機構和鄉(鎮)衛生院房屋設備的改造和建設任務(wù)。
加大公立醫院支援力度
強化社區衛生服務(wù)功能
當前有些醫療機構一味追求“大而全”，弱化社區衛生服務(wù)功能，而社區衛生服務(wù)與人民群眾的衛生保健最有關(guān)聯(lián)。為此，規劃要求到2010年，在地級以上城市和有條件的縣級市建立比較完善的社區衛生服務(wù)體系。
在大中城市，原則上按照3萬(wàn)—10萬(wàn)居民或按照街道辦事處范圍規劃設置1所社區衛生服務(wù)中心，并根據需要設置若干社區衛生服務(wù)站。調整現有衛生資源，將公立一級醫院、部分二級醫院和國有企事業(yè)單位所屬醫療機構轉型或改造成為社區衛生服務(wù)機構，研究醫療機構人員合理流動(dòng)有關(guān)政策，加大公立醫院支援社區衛生服務(wù)工作力度。（記者 白劍峰）
