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江蘇考試院收高考錄取費遭7所名牌高校聯(lián)合抵制

2006年08月03日 14:08

  7月26日,包括北大、清華等7所高校的網(wǎng)站上,一份《情況說(shuō)明》同時(shí)“消失”。7所高校的《情況說(shuō)明》內容幾乎完全相同:面向被該所高校錄取的江蘇籍考生,聲稱(chēng)因尚未收到江蘇省教育考試院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江蘇考試院”)寄送的考生錄取名冊,無(wú)法發(fā)放錄取通知書(shū)。

  直到7月28日,在江蘇,至少有585名高考學(xué)生仍在等待通知書(shū)的到來(lái)。北大、清華、人民大學(xué)、北師大、復旦、哈工大、中科大等7校未能收到錄取名冊的原因是,未向江蘇省考試院繳納30元的“錄取費”。

  7月25日之后,經(jīng)教育部調解,江蘇考試院向上述高校陸續發(fā)出名冊,風(fēng)波暫告一段落。

  記者調查表明,收取網(wǎng)上錄取費,并非江蘇一省所為。自1999年高考采取網(wǎng)上錄取方式以來(lái),多數省份均要求高校向省招辦交費,而由于質(zhì)疑其合理性,高校拖欠此項費用亦由來(lái)已久。直至今年7校聯(lián)合“抵制”江蘇考試院,矛盾始浮出水面。

  截至目前,教育部并未公布對此問(wèn)題的解決方案,而所涉高校和江蘇省考試院均表示,如無(wú)解決方案,來(lái)年仍會(huì )繼續“頂!。

  另一方面,長(cháng)期“頂!本置鎺(lái)的負面后果已然顯現。中科大招生辦負責人稱(chēng),由于從2002年起江蘇方面就未提供新生錄取名冊,導致今年該校6名學(xué)生未拿到畢業(yè)證書(shū)。隨著(zhù)時(shí)間推移,更多高校將面臨相同困境。

  針?shù)h相對的“說(shuō)明”

  “這次出現這個(gè)情況,我們也很被動(dòng)!7月28日上午,江蘇省教育考試院,該院辦公室主任汪國培語(yǔ)帶無(wú)奈。

  他所說(shuō)的“這個(gè)情況”是,幾天以前,考生陸續向考試院致電詢(xún)問(wèn)數所高校的“情況說(shuō)明”。

  最早的說(shuō)明出現在7月18日。北大、清華兩校招生網(wǎng)上同時(shí)掛出“關(guān)于江蘇省新生尚未收到錄取通知書(shū)的情況說(shuō)明”,從標題到內容全部相同。

  說(shuō)明中稱(chēng),截至目前,兩校尚未收到江蘇省考試院寄送的江蘇考生錄取名冊,因此無(wú)法發(fā)放錄取通知書(shū),“請同學(xué)們再耐心等待”。

  截至20日,類(lèi)似“說(shuō)明”先后出現在人民大學(xué)等至少另外5所高校的招生網(wǎng)上!氨贝、清華兩?稣f(shuō)明后,我們下載后稍微修改,也放在了網(wǎng)上!敝锌拼笳修k主任張紀法說(shuō)。

  他表示,之所以?huà)斐鲈撀暶,是因為多名已被錄取的學(xué)生未收到通知書(shū),多次來(lái)電詢(xún)問(wèn)。而此前,他曾多次與江蘇考試院溝通,但對方堅持要先交錄取費,才發(fā)錄取名單。

  “這根本就是‘霸王條款’!”于蓮潔說(shuō)。她是北師大招辦副主任,在多次催促江蘇省考試院后,只收到了一份江蘇省關(guān)于收取高招網(wǎng)上錄取費的文件。

  7月24日,這些學(xué)校網(wǎng)站上又陸續掛出一份“再說(shuō)明”,向考生公開(kāi)告知了江蘇考試院不寄送錄取名冊的理由———高校未向其交納每生30元的“網(wǎng)上錄取費”。

  多所高校聲明,“我校亦認為,向高校收取錄取費是不合理的”。

  7月25日,媒體刊出相關(guān)報道當天,江蘇考試院在江蘇招生網(wǎng)上刊出針?shù)h相對的說(shuō)明,認為“省外個(gè)別高校不愿交納網(wǎng)上錄取費,這不符合我省有關(guān)政策,影響了正常的招生工作”。

  一份模糊的文件

  哈工大招生就業(yè)處處長(cháng)慕永國認為,教育部并沒(méi)有具體文件規定高校向各省繳納相關(guān)費用,收費并不合理。

  圍繞30元的費用,高校與考試院各有說(shuō)詞。

  江蘇考試院的說(shuō)明稱(chēng),“收取網(wǎng)上錄取費符合教育部相關(guān)文件的要求!逼湓私逃1999年4月下發(fā)的《普通高校招生計算機網(wǎng)上錄取工作試行辦法》,其中規定,“高等學(xué)校應按規定的收費項目和標準,向有關(guān)省(區、市)招生辦公室繳納相應的錄取費用!

  南京一位長(cháng)期負責學(xué)生工作的高校人士介紹,江蘇省2001年開(kāi)始實(shí)行網(wǎng)上錄取。當年該省教育考試院(時(shí)為江蘇省招辦)即開(kāi)始向各高校收取網(wǎng)上錄取費。

  “我們收費是有依據的,有明確的文件規定!苯K考試院汪國培說(shuō)。

  此份2001年5月18日由江蘇省物價(jià)局、財政廳和教育廳聯(lián)合下發(fā)的文件規定,凡“參加本地網(wǎng)上錄取的普通(民辦)高等學(xué)校每招收一名考生須繳網(wǎng)上錄取費20元,參加異地網(wǎng)上錄取的普通(民辦)高等學(xué)校每招收一名考生須繳網(wǎng)上錄取費30元!蔽募斈觊_(kāi)始執行。

  7月28日上午,江蘇省物價(jià)局收費處處長(cháng)華文稱(chēng),收費標準既定,就要嚴格執行。多所高校并不認可此說(shuō)法。

  哈工大招生就業(yè)處處長(cháng)慕永國認為,教育部并沒(méi)有具體文件規定高校向各省繳納相關(guān)費用,收費并不合理。他同樣援引教育部《2006年普通高等學(xué)校招生工作規定》,規定中關(guān)于收費的表述是:“各省(自治區、直轄市)招生經(jīng)費,應由地方教育事業(yè)費列支!

  他提出的另一個(gè)理由是,按江蘇省收費規定,該省教育考試院有對省屬高校收費的權力,而外地高校不應在此之列。

  江蘇物價(jià)局收費處處長(cháng)華文則認為,不可能按不同地域收費。

  30元與1000萬(wàn)

  江蘇省2006年高考將錄取35萬(wàn)左右。王凌認為,按每生30元,高校一年就要向江蘇繳納近1000萬(wàn)元。

  “又不光是我們,兄弟省市都有網(wǎng)上錄取收費規定!蓖魢嗾f(shuō),被多所高校聯(lián)合抵制,江蘇考試院也感委屈。

  據2002年8月28日的《安徽日報》報道,該省招辦從當年開(kāi)始向高校收取網(wǎng)上錄取費,具體標準為:遠程網(wǎng)每生45元,局域網(wǎng)每生35元。

  記者調查顯示,除山東、上海外,該項收費近年在全國幾乎所有省份通行,其標準與當地經(jīng)濟水平并不成正比:廣東的標準是30元,福建是35元,河南為30元,而有些邊遠省份高達75元、80元。

  清華大學(xué)負責江蘇無(wú)錫、常州地區招生工作的王凌介紹,清華每年招收本科生3000來(lái)人,繳納的網(wǎng)上錄取費還能夠承受,但是很多高校招生規模都在6000左右甚至9000多,這筆費用不是小數。

  哈工大慕永國介紹,該校每年約招收6000名新生,每年因繳納網(wǎng)上錄取費的支出約為20萬(wàn),需要向學(xué)校申請專(zhuān)項資金。

  每生數十元的費用雖然不多,但總的數字驚人。

  《新華日報》報道顯示,江蘇省2006年高考報名人數達到49.5萬(wàn)人,最終將錄取35萬(wàn)左右。王凌認為,按每生30元,高校一年就要向江蘇繳納近1000萬(wàn)元。

  “這些錢(qián)花在了哪里?我們并不知道!蹦接绹J為,省級招辦既然已經(jīng)向考生收取了報名費,再向高校收費,有重復收費之嫌。

  每年高考前,學(xué)生要繳納報名費。2006年江蘇考生高考報名費是普通類(lèi)198元,藝術(shù)類(lèi)208元,全省報名費總數高達近1億元。

  “報名費和網(wǎng)上錄取費是兩回事!蓖魢喾Q(chēng),前者主要用于試卷印刷,監考費和閱卷等,而后者則主要支付網(wǎng)上錄取招生的成本:通常100多人要辦公50多天,還有場(chǎng)地租用費、設備的購置與維護、軟件開(kāi)發(fā),租用光纜以及相關(guān)郵寄費,都是很大的一筆開(kāi)支。

  但對每一項成本的具體數字,汪稱(chēng)自己不清楚。他強調說(shuō),收取的所有費用都納入了省財政專(zhuān)戶(hù),考試院申請費用需要預算。

  7月28日,記者前往江蘇省財政廳了解考試院財政專(zhuān)戶(hù)的相關(guān)事宜,對方以不方便為由拒絕接受采訪(fǎng)。

  多名高校招辦負責人認為,考試院屬于事業(yè)單位,花銷(xiāo)由政府撥款。費用的收取和使用不透明,讓人難以心服。

  多年博弈

  哈工大慕永國介紹,沒(méi)有錄取名冊,將對學(xué)生的注冊和就業(yè)造成影響。

  “這是一個(gè)提醒!蓖魢嗾f(shuō),對各校拖欠網(wǎng)上錄取費用,考試院“無(wú)可奈何”,延發(fā)錄取名冊“也是一種溝通方式”。

  江蘇考試院25日的說(shuō)明稱(chēng),“對于一些長(cháng)期拖欠網(wǎng)上錄取費用的高校,我們已經(jīng)向教育部作了匯報!庇浾邌(wèn)及哪些高校未繳費,涉及多少金額時(shí),汪國培不愿作答。

  據公開(kāi)報道,記者統計,僅今年在江蘇,北大等未繳費的7所高校就涉及學(xué)生585人,費用17550元。

  而在全國范圍內,高校多有拖欠網(wǎng)上錄取費用,拖欠期最長(cháng)達五年,總計數百萬(wàn)元。

  從2002年開(kāi)始,中科大一直沒(méi)有繳納此筆費用,而哈工大今年開(kāi)始則在各省都沒(méi)有交;有些高校則是,省內費用交,外省太高的不交,低的交。

  “不交沒(méi)辦法啊!鄙鲜瞿暇╅L(cháng)期負責學(xué)生工作的高校人士說(shuō),江蘇所在高校每年都會(huì )向省考試院繳納這筆費用。

  他解釋?zhuān)唇逃恳幎,只有拿到各省級招辦核準后的錄取名冊,高校才能據此發(fā)出錄取通知書(shū),而發(fā)出錄取通知書(shū)才意味著(zhù)招生工作的真正完成。

  但一些高校則采用了“冒險”的辦法。

  北師大于蓮潔介紹,該校為了讓學(xué)生盡早拿到通知書(shū),在缺少錄取名冊“合法身份”的情況下,根據網(wǎng)上錄取信息,把錄取通知發(fā)給了11名江蘇籍考生。中科大、哈工大也采取了同樣的方式。

  但這一舉動(dòng)存在隱患。哈工大慕永國介紹,沒(méi)有錄取名冊,將對學(xué)生的注冊和就業(yè)造成影響。尤其是畢業(yè)時(shí),按教育部相關(guān)規定,需要原始名冊進(jìn)行核實(shí)后,才能發(fā)放派遣證和畢業(yè)證!坝纱嗽斐蓪W(xué)生無(wú)法畢業(yè),責任應該由江蘇考試院承擔!

  由于沒(méi)有交費,中科大同樣缺少2003、2004、2005年的錄取名單,也就是說(shuō),今后三年,該校將面臨與今年相同的問(wèn)題!斑@直接影響到每年在江蘇招收的100多名學(xué)生的分配問(wèn)題!睆埣o法說(shuō)。

  而另一個(gè)事實(shí)是,各校紛紛減少了在江蘇的招生名額。

  北大本部統招計劃由去年的97人減少到70人,清華的招生計劃則由去年的115人變?yōu)榻衲甑?2人。

  “爆發(fā)”之后

  教育部發(fā)言人接受采訪(fǎng)表示,他認為高校是應該交錄取費的。但具體收費標準,教育部并無(wú)明確規定。

  中科大招辦主任張紀法說(shuō),雖然幾乎所有的省都收費,中科大也一直未向各省繳納,但其他省份每年還是會(huì )傳回名冊,只有江蘇省扣押未發(fā)。

  張紀法認為,雖然江蘇省的收費并不高,但考試院通過(guò)扣押名冊的方式要求交費,大家都有意見(jiàn),沖突因此在江蘇爆發(fā)。

  “清華北大也不是好惹的,以此為理由不發(fā)通知書(shū)。學(xué)生收不到通知書(shū)肯定著(zhù)急,這一急,學(xué)校發(fā)出聲明撇清關(guān)系,矛盾由此浮出水面!币幻嗄陞⑴c招生工作的高校人士分析。

  也正是由于此次事件直接牽涉考生,教育部開(kāi)始介入此事。

  “不管誰(shuí)對誰(shuí)錯,不能耽誤向學(xué)生發(fā)錄取通知書(shū)!7月25日,教育部新聞發(fā)言人接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),如因錄取費的問(wèn)題,考生遲遲不能收到錄取通知書(shū),教育部會(huì )介入此事。

  7月28日上午,江蘇考試院辦公室主任汪國培對記者稱(chēng),在教育部的協(xié)調下,事情已獲“圓滿(mǎn)解決”。

  記者從各校招辦了解的信息顯示,26日至28日間,各校陸續收到了該院傳來(lái)的新生錄取名冊。

  但收到名冊的高校,并未補交相關(guān)費用!皥A滿(mǎn)解決”之下,拖欠的局面仍然存在。

  汪國培稱(chēng),在接到新的規定前,明年將繼續收費,“任何高校不能特殊化”。

  而慕永國則表示,“有一點(diǎn)可以肯定的是,我們認為這筆費用是不合理的,不會(huì )再繳納!8月2日,教育部發(fā)言人再次接受采訪(fǎng)表示,他認為高校是應該交錄取費的。因為以往現場(chǎng)錄取時(shí),高校招生人員的餐旅費用也都是由高校自己出的!艾F在網(wǎng)上錄取了,不應該交點(diǎn)錢(qián)嗎?”但具體收費標準,教育部并無(wú)明確規定。

  “今年的事情已經(jīng)解決了,明年的事情明年再說(shuō)!彼f(shuō),對于類(lèi)似錄取費等在今年高考中發(fā)生的事情,教育部會(huì )認真關(guān)注并進(jìn)行研究。

  【來(lái)源:新京報;作者:李艷、吳狄】

 
編輯:張磊】
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