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　　1959年的廬山會(huì )議，本來(lái)是要反“左”，討論和糾正“大躍進(jìn)”以來(lái)積累的諸多問(wèn)題。但由于彭德懷給毛澤東寫(xiě)了一封信，使得會(huì )議陡然改變了方向。處于政治漩渦中心的國務(wù)院總理周恩來(lái)，既要按照毛澤東的意圖反右，又要遵循客觀(guān)規律務(wù)實(shí)；既要糾正“大躍進(jìn)”帶來(lái)的負面影響，又要維護好毛澤東的威望，這就構成了一些不可回避的兩難處境。周恩來(lái)頂著(zhù)巨大壓力，既小心謹慎，又敢于負責，將國民經(jīng)濟盡可能納入正常發(fā)展的軌道。

　　亂云飛渡的廬山，見(jiàn)證了這艱苦卓絕的一幕。

　　周恩來(lái)懷著(zhù)高興的心情上了廬山，在會(huì )上，他抓住機會(huì )全力糾偏務(wù)實(shí)

　　1958年的“大躍進(jìn)”盡管轟轟烈烈，熱火朝天，但違反經(jīng)濟規律的做法很快受到懲罰，帶來(lái)的種種問(wèn)題開(kāi)始暴露。

　　周恩來(lái)、劉少奇等中央一線(xiàn)領(lǐng)導人顯得憂(yōu)心忡忡，而毛澤東對“大躍進(jìn)”中的一些問(wèn)題也開(kāi)始有了覺(jué)察和糾正。

　　1959年6月13日，毛澤東主持召開(kāi)政治局會(huì )議，他和周恩來(lái)、李富春都持有一致的意見(jiàn)，認為“大躍進(jìn)”的主要問(wèn)題，就是對綜合平衡、有計劃按比例地發(fā)展國民經(jīng)濟重視不夠。毛澤東說(shuō)：“不曉得講了多少年的有計劃按比例發(fā)展，就是不注意，橫直是一樣，就是高爐、平爐、小高爐、小轉爐，各個(gè)工業(yè)部門(mén)的聯(lián)系，重、輕、農的聯(lián)系，就沒(méi)有顧到……世界上的人，自己不碰釘子，沒(méi)有經(jīng)驗，總是不會(huì )轉彎�！泵珴蓶|實(shí)際上講他自己也是碰了釘子才轉彎的。為了促進(jìn)這種共同的“轉彎”，進(jìn)一步廓清“大躍進(jìn)”以來(lái)的問(wèn)題，毛澤東提議召開(kāi)一次政治局擴大會(huì )議，把核心人物統統召集到他一直想去的江西廬山。

　　廬山會(huì )議就是在這種背景下提出的。

　　1959年6月29日，毛澤東在從漢口到九江的輪船上，確定了廬山會(huì )議將要討論的包括讀書(shū)、形勢、任務(wù)、體制、食堂等19個(gè)問(wèn)題。此前他在長(cháng)沙與還在北京的周恩來(lái)通了電話(huà)，兩人都感到現在人們的頭腦發(fā)熱，應該先冷靜下來(lái)讀點(diǎn)書(shū)。毛澤東在電話(huà)中說(shuō)，這次會(huì )議不要搞得太緊張，要適當注意休息。他還就會(huì )議討論的問(wèn)題告訴周恩來(lái)，在周的建議下又增加了一個(gè)“國際問(wèn)題”。這19個(gè)問(wèn)題都是從總結經(jīng)驗教訓的目的出發(fā)提出來(lái)的。

　　6月28日，周恩來(lái)到達武昌，隨后乘客輪至九江。7月1日上了廬山。

　　對廬山會(huì )議，周恩來(lái)是抱著(zhù)很大希望和興奮的心情參加的。此前，在大躍進(jìn)當中，因他提出反冒進(jìn)，受到毛澤東多次公開(kāi)嚴厲的批評，以至周恩來(lái)不得不向中央提出自己是否適合繼續擔任總理的問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，從大躍進(jìn)開(kāi)始，周恩來(lái)內心是在異�？鄲灪兔�盾中度過(guò)的。在他想辭去總理一年后，事情出現轉機，毛澤東主動(dòng)提出要在廬山“降溫”和反“左”，怎不令人高興呢！

　　他后來(lái)談到參加廬山會(huì )議的心情時(shí)，是這樣說(shuō)的：“那時(shí)候，是本著(zhù)一年來(lái)黨的總路線(xiàn)的執行情況，躍進(jìn)了一年，大家都很忙，找到廬山來(lái)，把經(jīng)驗總結總結。主席說(shuō)了，也帶一點(diǎn)休息的意思。這一年的大躍進(jìn)成績(jì)偉大。有些問(wèn)題，在逐步解決，已經(jīng)解決了不少，剩下的還在解決中，在認識上前途是光明的。是這樣的心情，這樣的意思上山的�！�

　　當時(shí)周恩來(lái)的心情的確不錯，對廬山會(huì )議抱有很大的信心，曾任毛澤東秘書(shū)的李銳回憶說(shuō):“上山前，總理約我們在廬山開(kāi)完會(huì )去他家做客……可是會(huì )議結束后，這個(gè)提議當然不可能了�！�

　　巍峨的廬山紫云繚繞，神秘莫測。

　　毛澤東7月1日從南麓登上廬山，便抒發(fā)了他的豪邁詩(shī)情:“一山飛峙大江邊，躍上蔥蘢四百旋。冷眼向洋看世界，熱風(fēng)吹雨灑江天……”此次廬山會(huì )議，毛澤東就下榻在蔣介石和宋美齡曾經(jīng)住過(guò)的“美廬”別墅，他一進(jìn)來(lái)便風(fēng)趣地說(shuō)了一聲“蔣委員長(cháng)，我來(lái)了！”看起來(lái)他的心情不錯，對前來(lái)看望的江渭清、聶榮臻、曾希圣等人說(shuō)：“好吧，進(jìn)屋來(lái)談吧！你們把形勢和問(wèn)題，都一塊兒說(shuō)說(shuō)，這次中央擴大會(huì )議上，主要是反‘左’的問(wèn)題，不要怕右�！�

　　7月2日，會(huì )議第一天，毛澤東便說(shuō)：“這次會(huì )議的主題是反“左”，反瞎指揮，反脫離實(shí)際的主觀(guān)主義。大躍進(jìn)的重要教訓之一，就是沒(méi)有搞好綜合平衡，這是經(jīng)濟工作中的根本問(wèn)題�！�

　　會(huì )議按毛澤東定下的基調，從7月3日開(kāi)始，分6個(gè)大區分組討論。主要是圍繞形勢和任務(wù)，大家暢所欲言，各抒己見(jiàn)，有的還對“大躍進(jìn)”以來(lái)的問(wèn)題提出了尖銳的批評，但氣氛很好。白天學(xué)習討論，晚上聽(tīng)戲、跳舞或看電影。正如薄一波說(shuō)的“會(huì )議開(kāi)得輕松愉快，人們稱(chēng)之為‘神仙會(huì )’”。

　　作為總理，周恩來(lái)抓住這個(gè)千載難逢的好機會(huì )，把側重點(diǎn)放在了糾“左”務(wù)實(shí)上。但是在一些“度”的問(wèn)題上，又很難把握，所以他感到左右為難。怎么辦呢？

　　他首先巧妙地“借雞下蛋”。會(huì )議第二天，他受留守在北京主持工作的國務(wù)院副總理兼國家經(jīng)委主任薄一波之托，給毛澤東寫(xiě)了一封信，建議將國家經(jīng)委黨組提交的《關(guān)于當前工業(yè)生產(chǎn)中急待解決的幾個(gè)問(wèn)題向中央的報告》分送與會(huì )各同志參考。這份報告強調：“大躍進(jìn)以來(lái)所出現的國民經(jīng)濟各部門(mén)之間以及工業(yè)內部比例關(guān)系的某些失調現象也是嚴重的，低估這方面也是危險的�！睘榇藞蟾嫣岢隽艘幌盗姓{整、鞏固的措施。

　　同一天，周恩來(lái)還建議毛澤東，將6月5日浙江省一生產(chǎn)隊長(cháng)寫(xiě)給毛澤東的一封信印發(fā)給了政治局到會(huì )人員。信中反映的是農村存在的不實(shí)事求是、不因地制宜、不講真話(huà)、搞浮夸、瞎指揮等惡劣作風(fēng)，呼吁“中央該管一管了，大躍進(jìn)該剎一剎了”。這封信為廬山反“左”開(kāi)了個(gè)好頭。

　　其次，他不在理論上評論“大躍進(jìn)”的是非，而是用事實(shí)和數字說(shuō)話(huà)。所以他的方法既策略又謹慎。7月6日，他在聽(tīng)取了華東、西南、華南、中南、華北等協(xié)作區主任柯慶施、李井泉、陶鑄、王任重、林鐵等人的匯報后說(shuō)：“主要是計劃指標偏高，基建規模偏大，造成國民經(jīng)濟比例失調。今年下半年的任務(wù)是在指標落實(shí)后好好安排，爭取完成計劃�！�7月16日他出席各協(xié)作區主任會(huì )議時(shí)說(shuō)：“在躍進(jìn)的基礎上，尋找新的平衡，不會(huì )右傾，不是機會(huì )主義。躍進(jìn)速度不可能每年都一樣高，但五年平均起來(lái)是很高的。鋼的生產(chǎn)，第一個(gè)五年計劃期間年平均增長(cháng)31%，第二個(gè)五年計劃期間年平均增長(cháng)35%，問(wèn)題是一個(gè)一個(gè)發(fā)現的�！�

　　他說(shuō)：“因為摸問(wèn)題，就發(fā)現了一些問(wèn)題�！币粋�(gè)突出問(wèn)題是1959年上半年出現了財政赤字，這是他在毛澤東處談話(huà)時(shí)才了解到，是李先念匯報的。于是他連續3天召開(kāi)財政問(wèn)題座談會(huì )，仔細算賬，研究情況和措施。劉少奇說(shuō)：“略有赤字，一年不要緊，如果今年繼續有赤字，而且數目還大，那就不應該了�！敝芏鱽�(lái)說(shuō)：“我們現在看出這個(gè)問(wèn)題，就應該抓住解決，如果現在還不解決，那就是我們的責任了�！�

　　周恩來(lái)隨后提出算賬、收權、歸口等5條解決辦法，責成李先念、習仲勛等人具體負責落實(shí)。他舉一反三，從財政部門(mén)反映出來(lái)的問(wèn)題聯(lián)想到其他經(jīng)濟部門(mén)存在的問(wèn)題，還討論了工業(yè)、基建等問(wèn)題，他在總結講話(huà)中指出：“差不多半年的時(shí)間，我們綜合平衡的工作做得不好，存在的問(wèn)題比我們想得還更多。今天說(shuō)一點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，就是沒(méi)有安排好，一千八(萬(wàn)噸鋼)也好，一千六百五(萬(wàn)噸鋼)也好，總得有個(gè)安排。這個(gè)安排就是主席說(shuō)的綜合平衡。舊的平衡打破了，在大躍進(jìn)的基礎上，新的平衡需要逐步建立，一放松就會(huì )出失調的現象�！贬槍η謇砘�建項目，周恩來(lái)說(shuō)：“采取斷然措施，堅決砍掉，不要怕得罪人�！�

　　會(huì )議按照預先的安排，除了統一思想，還采取切實(shí)的措施，糾正“大躍進(jìn)”以來(lái)積累起來(lái)的許多實(shí)際問(wèn)題。譚震林當時(shí)評價(jià)這幾天的會(huì )議說(shuō)：“把經(jīng)濟關(guān)鍵問(wèn)題都清清楚楚擺出來(lái)了，這樣問(wèn)題就解決了一大半了。這幾天算賬很重要，很有好處�？偫戆堰@個(gè)問(wèn)題再講一遍，很有必要�！�

　　在這階段的會(huì )議中，整個(gè)來(lái)說(shuō)，反“左”糾偏的呼聲比較強烈。但也出現了不同聲音。如有的人就提出：不能認為“大躍進(jìn)”破壞了按比例發(fā)展的客觀(guān)規律，那種認為指標越低越能落實(shí)的說(shuō)法，實(shí)際上是以“落實(shí)”掩蓋保守思想。甚至還有人直接指責周恩來(lái)，說(shuō)落實(shí)指標就是泄氣，是散布悲觀(guān)情緒。

　　所以實(shí)際上廬山會(huì )議一開(kāi)始，周恩來(lái)就面臨著(zhù)許多矛盾難題。顯然，“大躍進(jìn)”以來(lái)膨脹的指標不降低是不行的，不降低就根本無(wú)法實(shí)現；但降低也不那么容易，你一說(shuō)調整便有人放冷箭。這就迫使周恩來(lái)不得不在務(wù)實(shí)的同時(shí)還要小心地加以解釋和說(shuō)明，他在7月21日開(kāi)會(huì )時(shí)針對“泄氣”說(shuō)：“我看不是。落實(shí)指標就是要把到底躍進(jìn)多少回答一下。我只是把問(wèn)題擺出來(lái)，并不是散布悲觀(guān)情緒。我這個(gè)人這一點(diǎn)還有一點(diǎn)干勁吧？總是想搞好吧？我盡管犯過(guò)保守主義的錯誤，但是，你總是要搞好�，F在是機不可失，時(shí)不再來(lái)�！�7月23日，他又在會(huì )議上強調擺問(wèn)題是為了解決問(wèn)題，他說(shuō)：“我希望把落實(shí)跟泄氣兩件事區別一下，不要說(shuō)數字稍微降低一點(diǎn)就是泄氣……只靠干勁，只能沖出一點(diǎn)來(lái)，干勁必須落實(shí)�！�

　　周恩來(lái)硬是頂著(zhù)“保守思想”的無(wú)端指責，一邊檢討，一邊埋頭做他想做的事情。只要能把指標落到實(shí)處就行，至于說(shuō)自己什么無(wú)關(guān)緊要。他的高明之處在于，不直接回擊那些對于個(gè)人的指責，不正面評價(jià)“大躍進(jìn)”的得失，不過(guò)多糾纏思想和理論的是非，不刺激一些敏感的話(huà)題；而是用來(lái)自基層和部門(mén)反映上來(lái)的事實(shí)，來(lái)說(shuō)明“大躍進(jìn)”帶來(lái)的虛夸指標、財政赤字、比例失調等嚴重后果，然后采取果斷措施調整和補救。這體現了他作為一個(gè)成熟政治家和實(shí)干家的處事原則和藝術(shù)。

　　事實(shí)證明，周恩來(lái)當時(shí)采取的態(tài)度和做法是明智的。而彭德懷采取的態(tài)度和做法就顯得激烈。他7天時(shí)間里在西北組發(fā)言7次，許多話(huà)據說(shuō)連負責記錄的秘書(shū)們都“手指發(fā)抖”。他說(shuō)：“要找經(jīng)濟教訓，不要埋怨，不要追究責任。人人有責任，人人有一份，包括毛澤東同志在內�！�1070’(注：毛澤東提出1958年鋼產(chǎn)量要達到1070萬(wàn)噸，2年內超過(guò)英國)是毛主席決定的，難道他沒(méi)責任？上海會(huì )議他作了批評，說(shuō)他自己腦子也熱了一下�！薄罢�治與經(jīng)濟各有不同的性質(zhì)，因此思想教育不能代替經(jīng)濟工作。毛主席與黨在中國人民中的威信之高，是全世界找不到的，但濫用這種威信是不行的�！薄拔覀凕h內總是‘左’的，難以糾正，右的比較好糾正；‘左’的一來(lái)，壓倒一切，許多人不敢講話(huà)�！� 鄧小平后來(lái)評論說(shuō)：“彭老總的寫(xiě)信、說(shuō)話(huà)，特別是說(shuō)話(huà)，確有不妥當的地方�！焙鷨棠疽舱f(shuō)：“廬山會(huì )議上彭德懷用那樣一種態(tài)度提意見(jiàn)，確有不妥之處。當面心平氣和地講，不用賭氣，情況也許不同一些�！�

　　毛澤東對這些發(fā)言并沒(méi)有什么激烈的反應。7月10日，毛澤東召集各組組長(cháng)開(kāi)會(huì )，針對前一階段會(huì )議的情況，只是指出需要統一思想，他說(shuō)：“對形勢的認識不一致，就不能團結。要黨內團結，首先要統一思想�！彼�認為，“有些同志缺乏全面分析，要幫助他們認識，得的是什么？失的是什么？要向他們說(shuō)明，從具體事實(shí)來(lái)說(shuō)，確實(shí)有些得不償失的事，但總的來(lái)說(shuō)，不能說(shuō)得不償失。取得經(jīng)驗總是要付學(xué)費的�！泵珴蓶|將形勢概括為：“成績(jì)是偉大的，問(wèn)題是不少的，前途是光明的�！�