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　　新聞回顧：11月15日，隸屬沙特阿美石油公司的巨型油輪“天狼星”號被索馬里海盜劫持，引發(fā)國際社會(huì )強烈震動(dòng)和關(guān)注。一個(gè)月來(lái)，聯(lián)合國安理會(huì )連續通過(guò)年內第三個(gè)和第四個(gè)打擊索馬里海盜的決議。今年以來(lái)，索馬里海盜已對90余艘船發(fā)動(dòng)襲擊，目前仍控制著(zhù)至少14艘船和250多名人質(zhì)。

　　打擊海盜治“標”更要治“本”

　　文/賀文萍

　　早在大規模的海上擴張之前，海盜問(wèn)題就出現了。但像索馬里海盜這樣迅速地吸引全世界的目光，得到聯(lián)合國安理會(huì )如此重視，幾十年中并不多見(jiàn)。但事實(shí)上，索馬里海盜并不是突然之間才成了問(wèn)題，它成災且愈演愈烈的背后，有著(zhù)深層的國內政治經(jīng)濟及國際因素。

　　自1991年以來(lái)，索馬里就一直處于軍閥混戰和割據的混亂狀況，缺乏一個(gè)能夠有效控制國內局勢以及自己海域的中央政府。另外，由于海盜經(jīng)濟成本低(3個(gè)人加一條小船一夜之間就可能成為百萬(wàn)富翁)，回報高(索馬里海盜2008年獲得了過(guò)億美元的巨額贖金)，而且風(fēng)險小(索馬里政府官員從海盜收入中得到不菲的分成，一直為海盜提供支持，他們根本不必擔心會(huì )有入獄的危險)，因此對20歲到35歲之間貧窮且無(wú)業(yè)的年輕人具有強烈的吸引力。

　　從國際因素看，國際社會(huì )打擊海盜的力量有限以及美國在非洲之角的反恐戰也客觀(guān)上助長(cháng)了索馬里的海盜行為。盡管在大約10～15年前，一些索馬里地方軍閥就開(kāi)始襲擊經(jīng)過(guò)索馬里海域的外國漁船，但直到海盜活動(dòng)在2008年愈演愈烈時(shí)，聯(lián)合國安理會(huì )才先后通過(guò)了四個(gè)決議，呼吁和授權各國進(jìn)入索馬里領(lǐng)海打擊海盜。迄今，雖然有至少來(lái)自10個(gè)國家的14艘軍艦在靠近亞丁灣和印度洋水域進(jìn)行巡邏和護航，但各國間仍屬“各自為戰”，缺乏統一的指揮和協(xié)調機制。另外，索馬里海岸線(xiàn)長(cháng)達3800公里，全球每年經(jīng)過(guò)索馬里海域的船只近5萬(wàn)艘，在如此廣闊的水域投入十幾艘或者幾十艘軍艦仍顯得力量不足。

　　也有西方學(xué)者認為，布什政府以反恐戰爭的名義對索馬里進(jìn)行的干預，反使這個(gè)飽受摧殘的國家幾十年來(lái)最好的和平機會(huì )化為烏有。2006年3月，當索馬里教派武裝“伊斯蘭法庭聯(lián)盟”終于控制住軍閥的混戰，無(wú)政府主義狀況有望結束時(shí)(當時(shí)的海盜活動(dòng)也幾乎停止)，美國支持埃塞俄比亞入侵索馬里，在擊垮“伊斯蘭法庭聯(lián)盟”的同時(shí)也把索馬里進(jìn)一步推向了“基地”組織的懷抱。

　　目前，盡管各國針對索馬里海盜的打擊立場(chǎng)空前一致，但是決心與行動(dòng)千差萬(wàn)別，利益著(zhù)眼點(diǎn)也不盡相同。由索馬里海盜事件所反映出的問(wèn)題根源和大國卷入已如同一面鏡子，折射出當今世界大國間的權力博弈以及全球化時(shí)代如索馬里一樣的權力“空心化”國家，可以給世界造成怎樣的沖擊和影響�！�(作者為中國社會(huì )科學(xué)院西亞非洲研究所研究員)