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　　水價(jià)成本監管薄弱

　　記者發(fā)現，在一些城市舉行的水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )上，供水企業(yè)多強調持續虧損，但對于水價(jià)構成往往三緘其口，水價(jià)成本構成一團迷霧。

　　洛陽(yáng)水務(wù)集團作為國有獨資的地方水務(wù)企業(yè)，雖然連續3年虧損，但2008年人均工資2.5萬(wàn)元，仍高于洛陽(yáng)人均22883元的水平。

　　“自來(lái)水公司說(shuō)虧損，可一些員工福利并不差，錢(qián)從哪里來(lái)，還不是老百姓交的�！甭尻�(yáng)市民劉女士對水務(wù)企業(yè)關(guān)于虧損的說(shuō)辭不以為然。

　　據了解，我國至今仍未推出正式的供水成本監審辦法。長(cháng)期以來(lái)，水價(jià)構成沒(méi)有反映水資源稀缺程度和水環(huán)境治理成本，政府監管的依據主要靠供水企業(yè)提供的成本資料。

　　“由于信息不對稱(chēng)，難以對供水企業(yè)的成本進(jìn)行約束，政府對供水價(jià)格的管制取決于政府和企業(yè)間的討價(jià)還價(jià)�！比珖�工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )負責人表示。

　　住房和城鄉建設部城市建設司巡視員張悅說(shuō)，供水投入不能依賴(lài)于百姓交納的水費，也不完全適應于市場(chǎng)供求關(guān)系，在管網(wǎng)改造、二次供水和抄表到戶(hù)中，要加大政府公益性投入，緩解水價(jià)壓力，體現政府公共服務(wù)的責任，讓群眾得到實(shí)惠。

　　尋找改革“平衡點(diǎn)”

　　全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )提供的數字顯示，截至2007年全國36個(gè)大中城市居民生活供水價(jià)格(不含污水處理費)的平均價(jià)格為1.7元/立方米，是1998年的12倍多。

　　“越改越漲”并非改革本意，卻是現實(shí)。梳理水務(wù)行業(yè)多年來(lái)的改革，城市供水催生出一個(gè)耐人尋味的“二八”市場(chǎng)格局：全國有20%的水務(wù)企業(yè)賣(mài)掉部分水權，引進(jìn)競爭性經(jīng)營(yíng)資本，其中10%落入外資囊中；其余大約80%繼續維持國有獨資的經(jīng)營(yíng)現狀。

　　以蘭州為例。2007年法國威立雅公司以17.1億元的高溢價(jià)取得蘭州水務(wù)集團45%的股權，并獲得30年的蘭州市供水特許經(jīng)營(yíng)權�！把笏畡�(wù)”的高溢價(jià)水權交易被輿論質(zhì)疑為“陰謀論”。但是，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心針對11家外資水務(wù)企業(yè)的調查顯示，外資進(jìn)入沒(méi)有對當地的水價(jià)調整造成明顯影響。

　　記者了解到，世界各國無(wú)論是國有經(jīng)營(yíng)，還是私營(yíng)模式，都極其注重政府對水價(jià)的監管。

　　環(huán)境保護部宣傳教育司副司長(cháng)賈峰認為，作為生活必需品，水價(jià)不能過(guò)高。水價(jià)的定價(jià)應該公開(kāi)透明，價(jià)格調整后應對新水價(jià)實(shí)行為期數月的試用期，防止水價(jià)變動(dòng)成為少數人謀利的工具。

　　張悅表示：“水務(wù)改革，不是政府卸責，更不是政府借‘水’生財。供水改革就是要引入多元投資運營(yíng)主體，轉變經(jīng)營(yíng)機制，降低成本，保障水質(zhì)，改善服務(wù)�！�

　　(新華社記者陳芳、王昊、杜宇、朱國亮、李亞楠)