中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　“旅游業(yè)有可能成為亮點(diǎn)”

　　“海南國際旅游島建設的核心就是保護環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟�！苯邮堋吨袊�新聞周刊》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，海南省發(fā)展改革委員會(huì )主任林回福一再強調：“我認為國際是開(kāi)放、是標準，也可以說(shuō)是慣例和質(zhì)量，而旅游就是海南的資源和區位優(yōu)勢�！�

　　在建省辦特區21年之后，海南決定以建設國際旅游島為突破口，構建以旅游業(yè)為龍頭、現代服務(wù)業(yè)為主導的特色經(jīng)濟結構。

　　為什么海南的現代服務(wù)業(yè)要以旅游業(yè)為龍頭？在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)，海南省旅游發(fā)展委員會(huì )副主任陳耀認為，海南夏無(wú)酷暑冬無(wú)寒冷，具有得天獨厚的條件和優(yōu)勢，“而且海南生態(tài)好地理位置好，相對來(lái)說(shuō)交通也方便，從國內來(lái)講，海南處在天涯海角，走到海南就不能再走了，但是海南剛好處在東南亞的中心，國際游客到海南再到全國，國內的游客到海南再出去，這就是優(yōu)勢�！�

　　“海南的工業(yè)做得再好也不可能成為亮點(diǎn)�！标愐�認為，雖然一般認為服務(wù)業(yè)要靠金融業(yè)做支撐，但是海南缺乏足夠的企業(yè)和資金流支撐，“而旅游業(yè)有可能成為亮點(diǎn)，也許將來(lái)旅游業(yè)成功了，誰(shuí)都愿意來(lái)�！�

　　對此，海南省委書(shū)記衛留成在2009年4月向溫家寶匯報時(shí)也有過(guò)完整闡述。他認為，海南農業(yè)具有優(yōu)勢和特色，需要長(cháng)期重視和穩定發(fā)展，但不足以支撐海南的現代化；工業(yè)需要適度發(fā)展，但無(wú)論是在總體規模、產(chǎn)業(yè)選擇和區域布局上，都受到很大限制，“我們認為，保護好生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現海南長(cháng)期可持續發(fā)展的根本出路�！�

　　衛留成在2009年底海南省經(jīng)濟工作會(huì )議上表示，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，海南以旅游業(yè)為龍頭的現代服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎，是海南最具特色和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是最具潛力和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。

　　基于此，海南國際旅游島的建設被寄予厚望。11月20日，海南省人民政府省長(cháng)助理、海南省旅游發(fā)展委員會(huì )主任陸志遠在海南世博論壇上稱(chēng)：“海南建設國際旅游島，是海南建省辦經(jīng)濟特區以來(lái)所面臨的第二次重大歷史機遇�！�

　　國務(wù)院批復的《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島發(fā)展的若干意見(jiàn)》對海南國際旅游島的戰略定位就有六個(gè)，依次是：我國旅游業(yè)改革創(chuàng )新的試驗區，世界一流的海島休閑度假旅游目的地，全國生態(tài)文明建設示范區，國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺，南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地、國家熱帶現代農業(yè)基地。據接近海南高層的一位人士透露，這六大定位給海南未來(lái)發(fā)展留下很大空間，“站的高度都很高，是全國性的�！�

　　“國際旅游島里面，最重要的是定位�！� 海南省發(fā)展改革委員會(huì )主任林回福接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示：“國家戰略，就要放在國家高度上面來(lái)考慮，既要有與之相應的政策，還要有良好的規劃，規劃最重要的就是要有一系列的項目支撐�！�

　　不過(guò)，海南省委黨校副校長(cháng)廖遜認為，《意見(jiàn)》提出的建設發(fā)展目標高，現實(shí)和目標落差大，更需海南艱苦努力，比如，人才問(wèn)題、基礎設施、公共服務(wù)、環(huán)境衛生等�！岸�十年的發(fā)展，與兄弟省份、發(fā)達省份相比，開(kāi)始接近，但與國際相比，相差的距離就太遠了�！绷芜d接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示：“海南國際旅游建設，許多領(lǐng)域尚沒(méi)有制度，軟件上差�！� 他認為，目標越高，越需艱苦奮斗，“海南艱苦的奮斗開(kāi)始了”。

　　未知的規劃

　　為了避免成為“忽悠島”，眼下在編制建設規劃時(shí)，海南或許更要妥善解決一系列緊迫的現實(shí)問(wèn)題，比如土地和農民問(wèn)題。

　　受海南國際旅游島概念影響，《意見(jiàn)》尚未批復，開(kāi)發(fā)建設的熱潮早就開(kāi)始升溫。僅以地產(chǎn)為例，萬(wàn)科、富力、保利地產(chǎn)、雅居樂(lè )、新世界、杭州綠城、華潤等知名開(kāi)發(fā)商均在海南大手筆圈地。有業(yè)內人士估計，目前在海南的全國性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)超過(guò)100家，投資總額超過(guò)1000億。2009年前10個(gè)月，海南省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(cháng)50.1%，漲幅居全國第五位，已超過(guò)去年全年水平。

　　開(kāi)發(fā)商跑馬圈地的熱情，屢屢勾起人們對當年海南房地產(chǎn)泡沫的回憶。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為今日的開(kāi)發(fā)建設勢頭已經(jīng)值得警惕：“若掌握不好就會(huì )急劇囤積土地、炒賣(mài)土地，這種可能性不是沒(méi)有�！�

　　《意見(jiàn)》允許海南試行對土地利用總體規劃實(shí)施定期評估和調整機制，穩步開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)、農村集體經(jīng)濟組織和村民利用集體建設用地自主開(kāi)發(fā)旅游項目試點(diǎn)�！耙簿褪强偭靠刂�，可以前快后慢。比如說(shuō)，五年假設給一千公頃的話(huà)，前面可以用快一點(diǎn)，后面用慢一點(diǎn)�！� 海南省發(fā)展改革委員會(huì )主任林回福告訴《中國新聞周刊》，“土地控制嚴是對的，現在很多地方大量占用土地，占完了這地方就完了�！�

　　在廖遜看來(lái)，《意見(jiàn)》給予海南的土地政策更靈活，可以讓海南有更多地可賣(mài)�！罢�策是這么定，但農民的承受力是另一回事�！绷芜d認為，工業(yè)占地相對較少，生產(chǎn)集約，而旅游占地是比較費地的，且一旦賣(mài)出去，農民不再有永續收益，“在目前國家財稅制度實(shí)行分稅制的情況下，政府愿意賣(mài)地，但農民不愿賣(mài)已是一種趨勢和現實(shí)，不會(huì )改變�！�

　　而眼下最根本的問(wèn)題卻是，農民如何在國際旅游島建設中獲益？海南國際旅游島建設，勢必加快城市化進(jìn)程，失地農民或將劇增。海南省農業(yè)系統一位官員在接受《中國新聞周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)承認，土地流轉是比較敏感的問(wèn)題，而且也是客觀(guān)存在的，但是政府的規劃對此并沒(méi)有給予明確要求。一位當地旅游界人士告訴《中國新聞周刊》：“有些項目開(kāi)發(fā)令當地人失地、失業(yè)，他們的生活水平?jīng)]有隨著(zhù)項目發(fā)展而同步提高�！�

　　即使不會(huì )失去土地，農民是否能夠利用自身資源稟賦參與到海南國際旅游島建設中，也將面臨諸多變數。

　　變數之一是，農民發(fā)展鄉村度假旅游大多會(huì )面臨資金困境。在融資渠道有限的情況下，即使與企業(yè)合作，農民也很難在談判中爭取到有利條件。僅以龍鱗村為例，作為�？谑形拿魃鷳B(tài)村，該村有多余房間的人家騰出屋子做客房，村民共同投資基礎設施、廚房以接待游客，發(fā)展勢頭喜人。龍鱗村農家樂(lè )負責人唐吉11月中旬告訴《中國新聞周刊》，今年以來(lái)，僅25間客房和一個(gè)廚房已經(jīng)獲利十多萬(wàn)元。但唐吉和鄉親們想要進(jìn)一步擴大經(jīng)營(yíng)規模卻不知道該如何解決資金問(wèn)題，“我們還想做一個(gè)會(huì )議室，用來(lái)接待團體會(huì )議，但是沒(méi)錢(qián)投資�！碧萍�先后接觸了一些有投資意向的開(kāi)發(fā)商，他失望地發(fā)現，對方真正看中的卻是土地，而且壓價(jià)很低：“他們想占股90%�！�

　　海南國際旅游島建設，這被認為是海南建省辦特區以來(lái)的第二次重大歷史機遇。在如此關(guān)鍵的歷史時(shí)刻，正在編制的海南國際旅游島建設總體規劃，是否將在破解城鄉二元體制方面也有重大突破？

　　《中國新聞周刊》獲得的消息稱(chēng)，該規劃正在加緊制定當中，并將根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《意見(jiàn)》由國家發(fā)改委審批后實(shí)施。據此，海南省還需要進(jìn)一步編制相關(guān)專(zhuān)項規劃和旅游區建設規劃。海南省省長(cháng)羅保銘在2009年底海南省經(jīng)濟工作會(huì )議上透露，這項工作將在2010年一季度完成。 ★