習近平總書(shū)記高度重視生態(tài)環(huán)境傳播工作，強調“要做好宣傳輿論引導工作，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明的良好氛圍”，“要倡導環(huán)保意識、生態(tài)意識，構建全社會(huì )共同參與的環(huán)境治理體系，讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會(huì )生活中的主流文化”，“要深度參與全球環(huán)境治理，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話(huà)語(yǔ)權和影響力”，對我們如何認識傳播在生態(tài)文明建設中的地位作用，以及做好生態(tài)文明傳播提出明確要求，是我們做好生態(tài)環(huán)境傳播工作的根本遵循和指南。

　　生態(tài)環(huán)境傳播是生態(tài)文明建設重要組成部分

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》把生態(tài)環(huán)境的宣傳教育工作放在重要位置，進(jìn)行了安排和部署，要求“持續深化習近平生態(tài)文明思想的理論研究，學(xué)習宣傳、制度創(chuàng )新，實(shí)踐推廣和國際傳播”，“通過(guò)全國生態(tài)日、環(huán)境日等多種形式加強生態(tài)文明宣傳”。

　　2014年修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，單列了“信息公開(kāi)和公眾參與”章節，要求“各級人民政府應當加強環(huán)境保護宣傳和普及工作”，“教育行政部門(mén)、學(xué)校應當將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內容”，“新聞媒體應當開(kāi)展環(huán)境保護法律法規和環(huán)境保護知識的宣傳”。各級人民政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校、新聞媒體都有向公眾開(kāi)展生態(tài)環(huán)境宣傳教育的法定責任。

　　開(kāi)展環(huán)境傳播也是環(huán)境保護事業(yè)的寶貴傳統和經(jīng)驗。首任國家環(huán)境保護局局長(cháng)、德高望重的曲格平先生曾講：“環(huán)境宣傳是一項戰略性措施”，“我國的環(huán)境保護事業(yè)是靠宣傳起家的”。第二任領(lǐng)導同志解振華先生也有一個(gè)生動(dòng)的比喻：“法制、宣教、科技、投入是環(huán)保工作缺一不可的四個(gè)輪子”，把環(huán)境宣傳放在了重要的位置。

　　生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，社會(huì )關(guān)注度高，輿情多發(fā)頻發(fā)?；仡櫘敶h(huán)境保護史，曾經(jīng)歷過(guò)各種輿論風(fēng)波的考驗，也是一部值得認真總結的重要的輿論史。在幾十年環(huán)境輿論的風(fēng)風(fēng)雨雨中，應該說(shuō)壓力最大、影響最為深遠的是重污染天氣，也就是前些年社會(huì )高度關(guān)注的霧霾帶來(lái)的輿論壓力。十二屆全國人大新聞發(fā)言人傅瑩女士曾深有感觸地說(shuō)，那些年的發(fā)布會(huì )，“霧霾是一道‘必答題’”，“媒體是年年關(guān)注，我們是年年回應，大家也是年年努力”。

　　在2014年全國環(huán)境保護工作會(huì )議上，在談及霧霾等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的輿論引導時(shí)，原環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢先生曾語(yǔ)重心長(cháng)地講：“回應社會(huì )各界關(guān)切不及時(shí)，與公眾溝通交流的渠道不寬，對一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題缺少正面聲音，環(huán)保知識的科學(xué)普及、教育引導難以適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新要求和廣大人民群眾的新期待?！?/p>

　　霧霾的輿論引導也是迄今最為生動(dòng)、豐富的生態(tài)環(huán)境輿論應對與引導實(shí)踐。面對嚴峻復雜的輿論形勢，原環(huán)境保護部在2016年9月專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了新聞輿論工作座談會(huì )，部主要負責同志就怎么做好霧霾等環(huán)境問(wèn)題的輿論引導做出了安排和部署，提出要解決面對面的問(wèn)題、虛的問(wèn)題、慢的問(wèn)題、與大眾互動(dòng)的問(wèn)題，要求建立例行新聞發(fā)布制度，搭建政務(wù)新媒體平臺，加強信息公開(kāi)。2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會(huì )議提出，生態(tài)環(huán)境宣傳工作的核心任務(wù)就是要大力宣傳習近平生態(tài)文明思想，同時(shí)要求加強輿論監督，及時(shí)主動(dòng)客觀(guān)曝光生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也是正面宣傳，在社會(huì )上也產(chǎn)生了廣泛的反響。

　　生態(tài)環(huán)境輿情典型特征

　　首先，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題向政治領(lǐng)域蔓延的現象不容忽視。環(huán)境問(wèn)題是專(zhuān)業(yè)性很強的政治問(wèn)題，也是政治性很強的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如果政治敏感性不高，輿情應對不當，會(huì )導致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題演變成政治問(wèn)題，影響社會(huì )穩定。

　　其次，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被既得利益群體炒作利用的現象依然存在。隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境執法力度不斷加大，會(huì )觸動(dòng)一些環(huán)境違法者的利益。前幾年，隨著(zhù)藍天保衛戰不斷推進(jìn)，一些人故意散布環(huán)境影響經(jīng)濟、影響民生的言論，利用各種渠道進(jìn)行輿論造勢，攻擊、詆毀生態(tài)環(huán)境執法，試圖混淆視聽(tīng)。

　　第三，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟、民生問(wèn)題交織，輿論引導難度增加。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題涉及面廣，輿論形勢錯綜復雜。很多其他領(lǐng)域的問(wèn)題經(jīng)常會(huì )借環(huán)保發(fā)酵，拿環(huán)保說(shuō)事。比如，前些年一些地方出現的“氣荒”“氣短”，豬肉價(jià)格上漲等，都曾被有意無(wú)意歸咎到環(huán)保問(wèn)題，環(huán)保成為“背鍋俠”。

　　第四，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與一些不環(huán)保的生活方式緊密關(guān)聯(lián)，輿論引導要做好打持久戰的準備。大力推行綠色生活方式，會(huì )與一些沿襲已久、根深蒂固的不低碳、不文明、不環(huán)保生活方式相沖撞，做好輿論引導，需要進(jìn)行耐心地宣傳教育，注意方式策略，不斷提高全社會(huì )生態(tài)環(huán)境意識。

　　第五，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題長(cháng)期性反復性的特點(diǎn)，給輿論引導帶來(lái)很大壓力。我國污染物排放總量仍居高位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善速度仍滯后于人民群眾的期待，生態(tài)環(huán)境改善的基礎還不穩固，還容易出現反復和拉鋸。公眾的環(huán)境幸福感在增強，但心理預期也在不斷提高，一旦環(huán)境質(zhì)量出現波動(dòng)，就會(huì )出現各種質(zhì)疑，引發(fā)輿情。

　　第六，新老環(huán)境問(wèn)題疊加，輿論引導要與時(shí)俱進(jìn)。環(huán)境保護在不同時(shí)期有不同的工作重點(diǎn)，人們對生態(tài)環(huán)境的認識隨著(zhù)時(shí)代的變化而變化。水污染、大氣污染、土壤污染曾經(jīng)廣受社會(huì )關(guān)注，現在，應對氣候變化、生物多樣性、新污染物等環(huán)境問(wèn)題紛至沓來(lái)，矛盾新舊交織，輿論引導既要用好行之有效的老辦法，更要探索適應新情況的新方式。

　　第七，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題超越國界，成為國際輿論博弈的新領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境保護成為全球治理的重要議題，政治化趨勢增強，一些國家惡意歪曲、肆意抹黑我國生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對外傳播和輿論斗爭面臨諸多新挑戰。

　　生態(tài)環(huán)境傳播的實(shí)踐探索

　　傳播有很多方式，對于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，在傳播中第一位重要的方式就是做好新聞發(fā)布，開(kāi)展新聞傳播。新聞發(fā)布是政府的一項基本職能，是政府信息公開(kāi)的標配性工作，也是國際社會(huì )通用的傳播手段。原環(huán)境保護部2017年1月建立了例行新聞發(fā)布制度，修改了原來(lái)的新聞管理辦法，原來(lái)的新聞管理辦法主要是防守型，新辦法則“轉守為攻”，把新聞發(fā)布放在首要位置，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的新聞發(fā)布職責。

　　第二是開(kāi)展新媒體傳播。傳播的手段在不斷地與時(shí)俱進(jìn)，必須運用好新的手段和新的方式。原環(huán)境保護部2016年11月開(kāi)通了政務(wù)新媒體平臺，截至2017年底建成了覆蓋國家、省、市三級生態(tài)環(huán)境部門(mén)的全國生態(tài)環(huán)境系統新媒體矩陣，暢通對外新聞發(fā)布、信息公開(kāi)的渠道，成為引導輿論的重要平臺。

　　第三是開(kāi)展活動(dòng)傳播。2017年原環(huán)境保護部聯(lián)合省級人民政府，2018年又聯(lián)合中央文明辦，三家共同舉辦六五環(huán)境日國家主場(chǎng)活動(dòng)，從此形成慣例，主場(chǎng)活動(dòng)聚焦環(huán)境日中國主題，目的是促進(jìn)生態(tài)文化繁榮，鼓勵公眾參與，是一次大型的生態(tài)環(huán)境傳播活動(dòng)。2022年6月5日，習近平總書(shū)記向在沈陽(yáng)舉辦的六五環(huán)境日國家主場(chǎng)活動(dòng)發(fā)來(lái)賀信，要求“全社會(huì )行動(dòng)起來(lái)，做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者”。2018年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央文明辦組織開(kāi)展了“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，每年評選表?yè)P最美生態(tài)環(huán)境志愿者、十佳公眾參與案例、十佳環(huán)保設施開(kāi)放單位等，動(dòng)員全社會(huì )積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

　　第四是開(kāi)展行為傳播。組織環(huán)保設施向公眾開(kāi)放，改變過(guò)去傳播中存在的居高臨下的單一說(shuō)教方式，在保證公眾的知情權、參與權和監督權的同時(shí)，對公眾進(jìn)行傳播，讓傳播更有現場(chǎng)感、更有互動(dòng)性、更有親和力。同時(shí)聯(lián)合中央文明辦對做好生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)進(jìn)行安排部署，總的要求就是要堅持知行合一，從身邊做起。生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了《公民生態(tài)環(huán)境行為規范十條》，告訴公眾哪些是低碳環(huán)保行為，應該怎么做才能夠體現生態(tài)文明的主流價(jià)值觀(guān)。

　　第五是開(kāi)展文化傳播。生態(tài)環(huán)境部、中國作家協(xié)會(huì )聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文學(xué)繁榮發(fā)展的指導意見(jiàn)》，這是國內首個(gè)關(guān)于生態(tài)文學(xué)的指導意見(jiàn)，對繁榮發(fā)展生態(tài)文學(xué)提出了四大方向、六條措施。倡導作家深入到生態(tài)環(huán)境保護基層一線(xiàn)，激發(fā)創(chuàng )作靈感，給讀者提供新的審美體驗。社會(huì )各界積極關(guān)注、支持生態(tài)文學(xué)。中國作家協(xié)會(huì )黨組書(shū)記、副主席張宏森前不久專(zhuān)門(mén)撰文指出：“生態(tài)文學(xué)成為具有獨特價(jià)值的文學(xué)門(mén)類(lèi)，并于新時(shí)代以來(lái)逐漸形成‘現象級’文學(xué)景觀(guān)?！?/p>

　　第六是開(kāi)展對外傳播。我國已成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，要對外傳播好中國的聲音，增強在國際環(huán)境治理中的話(huà)語(yǔ)權，共謀全球生態(tài)文明建設。2021年到2022年，我國承辦聯(lián)合國生物多樣性公約第15次締約方大會(huì )，第一次將生態(tài)文明作為國際環(huán)境會(huì )議的主題，采取多種傳播方式，展示中國生態(tài)文明建設的進(jìn)展與成效。

　　中國的環(huán)境保護從一開(kāi)始就自覺(jué)、主動(dòng)、積極參與全球環(huán)境事務(wù)。在1972年“文革”動(dòng)亂的特殊時(shí)期，在周恩來(lái)總理的指示下，我國參加了第一次聯(lián)合國人類(lèi)環(huán)境會(huì )議。此后，我們還曾經(jīng)在1993年、2002年、2019年三次承辦過(guò)世界環(huán)境日的主場(chǎng)活動(dòng)，在國際舞臺上講述中國生態(tài)環(huán)境保護故事，體現了開(kāi)放的視野和胸懷。

　　經(jīng)過(guò)社會(huì )各方的共同努力，當前，生態(tài)環(huán)境輿論總體積極正面，人民群眾的環(huán)境意識日益提高，社會(huì )各界參與生態(tài)環(huán)境保護的主動(dòng)性明顯增強，但輿論的風(fēng)險依然存在，絕不能因為現在環(huán)境質(zhì)量在改善，輿論整體上積極正面，就覺(jué)得輿論工作、傳播工作可以馬放南山，刀槍入庫。

　　中國的環(huán)境傳播正在從應急宣傳向常態(tài)傳播轉變，具體來(lái)講，一是從被動(dòng)應對向正面引導轉變，要進(jìn)一步聚焦傳播主題，加強議題設置，弘揚正能量，唱響主旋律。二是從注重新聞發(fā)布向注重新聞發(fā)布和文化傳播并重轉變。新聞發(fā)布重點(diǎn)解決的是快和真的問(wèn)題，文化傳播解決美的問(wèn)題，要用美的方式講好中國生態(tài)環(huán)境保護故事，增強生態(tài)環(huán)境傳播的感染力影響力。三是要從國內宣傳到國內國際傳播并重轉變，要力戒自說(shuō)自話(huà)、自?shī)首詷?lè )，以更寬廣的視野，主動(dòng)融入國際環(huán)境保護大舞臺，改進(jìn)加強對外傳播，用開(kāi)放的眼光講好中國生態(tài)環(huán)境保護故事。

　　建設中國生態(tài)環(huán)境傳播學(xué)

　　經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀的發(fā)展，中國的環(huán)境保護從理論到實(shí)踐都發(fā)生了巨大變化，中國生態(tài)環(huán)境傳播與生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)風(fēng)雨同舟，砥礪前行，具有大量生動(dòng)、豐富的實(shí)踐探索，深入總結實(shí)踐經(jīng)驗，探討規律特點(diǎn)，建設中國生態(tài)環(huán)境傳播學(xué)正當其時(shí)，勢在必行。

　　據有關(guān)材料介紹，1988年，亞太環(huán)境新聞?dòng)浾哒搲闪ⅲ?989年，美國環(huán)境新聞?dòng)浾邊f(xié)會(huì )成立；1992年，美國科羅拉多大學(xué)成立環(huán)境新聞中心；1993年，國際環(huán)境記者聯(lián)盟成立。國際上還有環(huán)境傳播、自然與文化學(xué)刊、環(huán)境新聞學(xué)等專(zhuān)業(yè)刊物。在教育方面，1978年，美國大學(xué)開(kāi)設了6門(mén)環(huán)境新聞本科課程和1個(gè)研究生專(zhuān)業(yè)，2001年開(kāi)設環(huán)境新聞傳播本科和研究生課程超過(guò)了30門(mén)，密歇根州立大學(xué)還開(kāi)設了博士點(diǎn)。西方環(huán)境傳播學(xué)包括七大研究方向：環(huán)境新聞史、環(huán)境新聞理論、環(huán)境新聞采訪(fǎng)與寫(xiě)作、環(huán)境新聞媒體、環(huán)境新聞教育、環(huán)境新聞與社會(huì )、環(huán)境新聞的跨文化研究(《環(huán)境傳播》，郭小平著(zhù)，華中科技大學(xué)出版社)。

　　我國在環(huán)境傳播方面起步較早，1986年成立了中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì )，這是全世界成立較早的環(huán)境記者協(xié)會(huì )。近年來(lái)，中國的環(huán)境傳播學(xué)也在不斷地發(fā)展，比如，翻譯出版了《假如自然不沉默》等國外環(huán)境傳播學(xué)經(jīng)典圖書(shū)，清華大學(xué)出版社出版了《環(huán)境傳播創(chuàng )新實(shí)踐》，對霧霾的輿論引導進(jìn)行了全方位的總結和深入的思考。

　　建設中國生態(tài)環(huán)境傳播學(xué)是一項系統工程，要立足中國生態(tài)文明建設實(shí)際，從三個(gè)維度上著(zhù)力。在價(jià)值維度上，要堅持人與自然和諧共生，厚植生態(tài)文明的思想根基，把傳播綠水青山就是金山銀山的理念作為核心價(jià)值，培育生態(tài)道德和行為準則，讓尊重自然、順應自然、保護自然形成深刻的人文情懷，成為社會(huì )生活中的主流文化。

　　在歷史維度上，要挖掘中華民族優(yōu)秀的生態(tài)智慧和生態(tài)文化，提煉闡發(fā)“天人合一”等傳統生態(tài)話(huà)語(yǔ)的時(shí)代價(jià)值?，F在，國內外有不少環(huán)境史研究的著(zhù)作，比如，有兩本外國人寫(xiě)的中國環(huán)境史，一本是美國人寫(xiě)的《中國環(huán)境史》，一本是英國人寫(xiě)的《大象的退卻》，這兩本書(shū)資料非常翔實(shí)，但作者是用西方框架看待中國傳統的生態(tài)文化，比如說(shuō)他們認為中國沒(méi)有自然觀(guān)，不愛(ài)護森林，甚至對森林有敵視情結，中國人對全球的生態(tài)造成災難等。這些結論，我們當然不能認同，要深入研究，提出有理有據的觀(guān)點(diǎn)。

　　在現實(shí)維度上，要講好當代中國生態(tài)環(huán)境保護故事。中國生態(tài)環(huán)境取得歷史性成就，北京空氣質(zhì)量改善被聯(lián)合國環(huán)境規劃署稱(chēng)為“北京奇跡”，長(cháng)江、黃河連續多年水質(zhì)達到Ⅱ類(lèi)標準，中國黃河流域綠線(xiàn)向西移動(dòng)了300公里……成績(jì)來(lái)之不易。中國生態(tài)文明獎，國家生態(tài)文明建設示范區，美麗河湖、美麗海灣等一系列生態(tài)文明建設的典型如雨后春筍，鼓舞人心，具有大量向國際社會(huì )傳播的生動(dòng)感人素材。

　　生態(tài)環(huán)境傳播要聚焦主題，避免“無(wú)主題變奏”；與時(shí)代共舞，主動(dòng)融入生態(tài)文明建設主戰場(chǎng)；追求有效性，力戒“假大空”“漂虛浮”；展現開(kāi)放性，要有構建人類(lèi)命運共同體的視野和格局，對外講好中國生態(tài)環(huán)境保護故事。建設中國生態(tài)環(huán)境傳播學(xué)，是全面建設美麗中國的必然要求，也必將更好發(fā)揮輿論的力量，促進(jìn)建設人與自然和諧共生的現代化。

　　作者：劉友賓 作者系中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì )主席

　　來(lái)源：中國環(huán)境報