【光明論壇】

　　作者：任梅(天津師范大學(xué)國家治理研究院教授)

　　人無(wú)信而不立，國無(wú)信則不強。個(gè)人信用關(guān)乎個(gè)體成長(cháng)，社會(huì )信用關(guān)乎國家富強。今年的《政府工作報告》提出，出臺健全社會(huì )信用體系的政策，構建統一的信用修復制度。為健全社會(huì )信用體系，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于健全社會(huì )信用體系的意見(jiàn)》，對未來(lái)一段時(shí)間信用建設工作作出全面部署。

　　習近平總書(shū)記指出，對突出的誠信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì )的征信系統，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。黨的十八大以來(lái)，我國持續加強社會(huì )信用建設，著(zhù)力構建“政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信、司法公信”的社會(huì )信用體系。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，既要立規矩，又要講溫度，既要依靠制度剛性規范、明晰誠信與失信邊界，又要重視文化柔性影響、回應社會(huì )與民眾關(guān)切，由此方能取得實(shí)效，助推社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展、完善社會(huì )治理體制機制。

　　社會(huì )信用體系建設需要立規矩，充分發(fā)揮國家頂層設計之功，激發(fā)地方響應整改之效。首先，推進(jìn)完善社會(huì )信用法律法規是建設誠信政府、規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)公共服務(wù)、維護法律權威的關(guān)鍵。近年來(lái)，中央及地方重視社會(huì )信用立法，自上而下完善社會(huì )信用法律法規體系，為穩定社會(huì )秩序、強化公平正義奠定了堅實(shí)的法律基礎。持續推進(jìn)法律法規完善，仍需加強全國性、綜合性、基礎性立法，推進(jìn)立法進(jìn)程；強化專(zhuān)項立法，明確何以為信，劃清誠信與失信邊界，規范對誠信主體的保障、對失信主體的懲戒；推進(jìn)地方信用立法覆蓋面，強化信用立法的廣度和深度。

　　社會(huì )信用體系建設離不開(kāi)政策規章及配套運行機制的保障。構建社會(huì )信用制度運行機制，要從信用獎懲、信用信息采集共享、信用信息安全、信用監管、信用修復等多維度完善制度設計，確保誠信得到褒獎、失信得到懲戒，規范信用信息的采集、共享，保障信用信息安全，強化信用分級分類(lèi)監管，搭建信用追責、信用履責追蹤體系，暢通信用修復標準和渠道。

　　目前，全國信用信息共享平臺成為信用信息匯集共享樞紐，全國融資信用服務(wù)平臺支持民營(yíng)企業(yè)融資，“信用中國”網(wǎng)站為信用集中公示、查詢(xún)閱覽提供便利，我國構建形成“兩平臺、一網(wǎng)站”的信用基礎設施基本格局。持續推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，仍需強根筑基：要充分發(fā)揮全國性信用信息平臺與網(wǎng)站的統籌作用，整合地方冗余平臺，搭建高質(zhì)量信用信息資源庫；健全覆蓋全社會(huì )的征信系統和體系，保障信用信息真實(shí)性、有效性，便捷企業(yè)和個(gè)人征信信息查詢(xún)；拓展各級各類(lèi)信用信息公示系統在市場(chǎng)監管和公共服務(wù)等領(lǐng)域的作用，強化事前核查、事中評價(jià)、事后跟蹤體系，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )有序發(fā)展。

　　此外，通過(guò)統一標準和樹(shù)立權威，推動(dòng)部門(mén)間列出信息共享任務(wù)清單，打通各層級、各部門(mén)信息共享壁壘，深入推進(jìn)信用信息共享應用；同時(shí)，豐富信用信息應用場(chǎng)景，推進(jìn)其在市場(chǎng)監管、投資融資、公共服務(wù)、文化娛樂(lè )等各級各類(lèi)場(chǎng)域的深度應用，著(zhù)力推進(jìn)惠企便民各類(lèi)應用深入創(chuàng )新。

　　社會(huì )信用體系建設還要講溫度，把握中華優(yōu)秀傳統文化中蘊含的誠信底色，激發(fā)其在新時(shí)代迸發(fā)出新的生機與活力，將“信”內化于心、外化于行。

　　一方面，“信”念內化，導民以禮。古語(yǔ)言：“人而無(wú)信，不知其可也?！薄靶拧钡膬忍N已深深印刻在中華民族的文化血脈之中。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，要推動(dòng)全社會(huì )形成恪信守諾的良好道德風(fēng)尚，將言信行果、講信修睦的“信”文化融入社會(huì )信用法律制度修訂、社會(huì )信用信息采集應用、社會(huì )信用監管治理等諸多環(huán)節，推動(dòng)“信”在思想理念、道德風(fēng)氣、制度機制和行為規范方面有機整合。另一方面，“信”念外化，柔性治理。社會(huì )信用制度實(shí)施過(guò)程中須實(shí)現柔性治理：在事前信用核查上，要避免核查“一刀切”，提升信用核查透明度，為被核查主體提供人性化服務(wù)；在事中信用評價(jià)上，要推動(dòng)構建多元化信用評價(jià)體系，深入調查研究，結合不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，制定差異化信用評價(jià)標準，提升信用評價(jià)科學(xué)性和準確度；在事后信用獎懲和修復上，增強信用獎懲信息公開(kāi)的透明度，完善異議申訴機制、允許獎懲主體提出申訴，鼓勵受懲戒主體自覺(jué)反思、積極履責，暢通修復渠道、簡(jiǎn)化辦事流程，降低失信修復門(mén)檻、提升失信主體回歸社會(huì )信心。

　　總之，建立健全社會(huì )信用體系，既需要強化剛性制度，又需要弘揚柔性文化，以此推進(jìn)全社會(huì )形成守信格局，助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　《光明日報》(2025年04月01日 02版)