中新網(wǎng)1月14日電 美國何時(shí)攻打伊拉克？朝鮮核危機的走勢如何？最新出版的《瞭望》周刊載文分別對備受矚目的這兩大事件的發(fā)展進(jìn)行了分析。本網(wǎng)轉引如下：
美國何時(shí)打擊伊拉克
自聯(lián)合國通過(guò)新的有關(guān)伊拉克問(wèn)題的決議后，聯(lián)合國武器核查小組恢復了在伊拉克的武器核查工作，美伊之間的緊張關(guān)系也暫時(shí)有所緩解。那么，在新的一年里，美伊矛盾將向何處發(fā)展，美國還會(huì )不會(huì )對伊拉克實(shí)施軍事打擊呢？
美伊外交戰接近尾聲。自美國提出要對伊拉克實(shí)施軍事打擊以來(lái)，美伊雙方均展開(kāi)了強大的外交攻勢，力求在國際上獲得更多的支持。雖然美國一再聲稱(chēng)有能力單獨對伊拉克動(dòng)武，但是，由于國內外出現了強烈的反對聲音，美國采取了外交先行、軍事跟進(jìn)的做法。
在國內，美國政府官員不斷發(fā)表講話(huà)，表明對伊實(shí)施軍事打擊的重要性，并聲稱(chēng)伊拉克正在發(fā)展大規模毀傷性武器，如果不采取措施，恐怖分子將可能獲得這些武器，美國的安全將會(huì )受到威脅�！�9·１1”事件發(fā)生后，“國土安全第一”成為美國民眾的共識，因此，布什政府逐漸獲得了多數美國人的支持。2002年10月，美國國會(huì )兩院通過(guò)議案，同意給予布什總統在必要時(shí)使用武力解除伊拉克武裝的授權，使布什總統隨時(shí)可以發(fā)出軍事打擊的命令。
在國外，美國不斷與其盟國協(xié)調立場(chǎng)，力求建立反伊聯(lián)盟。同時(shí)，美國還最終同意了聯(lián)合國通過(guò)一項新的對伊問(wèn)題決議。其實(shí)，美國同意聯(lián)合國通過(guò)一項新的對伊問(wèn)題決議，美國政府在對伊問(wèn)題上的根本立場(chǎng)沒(méi)有改變，美國這樣做只是為了向國際社會(huì )證明美國動(dòng)武的合法性。
與此同時(shí)，伊拉克政府也派出官員到許多國家進(jìn)行游說(shuō)，以尋求支持。為了使美國攻打伊拉克失去借口，伊拉克政府在外交上還不斷做出讓步。伊拉克總統薩達姆發(fā)表講話(huà)，正式為入侵科威特向科威特人民道歉；伊政府允許聯(lián)合國武器核查人員在伊拉克進(jìn)行不受任何限制的核查，并在聯(lián)合國規定的期限內提交了伊拉克武器報告。至此，美伊兩國在外交上的交鋒已經(jīng)基本結束。
美對伊軍事打擊為期不遠。盡管前一階段美國在伊問(wèn)題上主要進(jìn)行的是外交攻勢，但是，美國動(dòng)武的可能性并沒(méi)有消失，戰爭實(shí)際上在日益臨近。戰爭會(huì )不會(huì )爆發(fā)，關(guān)鍵要看美國想不想打。分析美國政府目前的政策，可以看出，美國動(dòng)武的決心已定。
首先，美國對伊動(dòng)武是為了配合全球戰略的實(shí)施，具有長(cháng)遠的戰略考慮，因此，無(wú)論伊拉克怎樣做都無(wú)法改變美國動(dòng)武的決心。中東地區由于有豐富的石油資源，被美國視為“關(guān)鍵地區”，在美國的全球戰略中占有重要的地位。美國十分重視維護美國在該地區的主導地位。美國已經(jīng)明確提出，對伊拉克的軍事打擊將變更伊政權。此舉一方面是對其他敵對國家實(shí)施威懾，另一方面是在伊建立一個(gè)親美政權，從而進(jìn)一步鞏固美國在該地區的主導地位。
其次，美國基本完成了在海灣地區的軍事部署。目前，美國在海灣地區部署的兵力已達6萬(wàn)，美國國防部還打算到2003年2月初再向海灣地區增派5萬(wàn)兵力。2002年，美國部署在海灣地區的陸�？杖婎l繁進(jìn)行軍事演習。所有這些演習都是為打擊伊拉克做準備的。正如美中央司令部司令弗蘭克斯所說(shuō)，美軍已做好準備，只要總統一聲令下，就可以發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。
最后，“實(shí)質(zhì)性違反”隨時(shí)會(huì )被美解釋成戰爭。聯(lián)合國對伊問(wèn)題新決議規定，如果伊拉克有“實(shí)質(zhì)性違反”行為，將遭受?chē)乐睾蠊�。目前，�?lián)合國在伊武器核查工作進(jìn)展順利，美伊分歧正逐漸集中在伊提交的武器報告上。在這個(gè)問(wèn)題上，美國實(shí)際處于主動(dòng)地位。2003年1月底是聯(lián)合國核查小組公布報告的時(shí)候。屆時(shí)，如果出現對美不利的情況，美國可能會(huì )做出自己的解釋?zhuān)⒃V諸武力。實(shí)際上，美國已經(jīng)對該報告表了態(tài)。美國國務(wù)卿明確表示該報告存在著(zhù)“系統性漏洞和不足。這些重大遺漏構成了對聯(lián)合國決議的又一次實(shí)質(zhì)性違反�！�
總之，美國對伊拉克實(shí)施軍事打擊正在日益臨近，國外輿論預測打擊時(shí)間可能是2003年的1—2月，這個(gè)時(shí)間是聯(lián)合國核查小組公布伊武器報告的時(shí)間，也是美發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻的有利季節。(作者:呂有生)
朝鮮核危機的走勢
去年10月份以來(lái)愈演愈烈的朝鮮核危機，進(jìn)入新年后似有些許轉機：1月7日，美國開(kāi)始在華盛頓與其盟國日本和韓國就此事件進(jìn)行緊急磋商，尋找解決辦法。白宮于此后作出了一項重大讓步，即同意就核問(wèn)題和朝鮮展開(kāi)對話(huà)。但白宮也重申，美國不會(huì )在核問(wèn)題上退讓。
朝鮮核危機在2003年是“山雨欲來(lái)”還是“和平解決”？危機的兩個(gè)主角美國和朝鮮之間的對抗會(huì )不會(huì )越過(guò)臨界點(diǎn)而演化成一種難以收拾的局面？中共中央黨校國際政治系教授張璉瑰認為，朝鮮核危機的走勢主要取決于四個(gè)關(guān)鍵因素：其一，朝鮮發(fā)展核能力是佯攻還是實(shí)干？如果是佯攻，那么癥結就僅僅在于如何找一個(gè)令雙方都能接受的利益交換契合點(diǎn)，局勢必然是適時(shí)而止。如果是實(shí)干，則美國不會(huì )袖手，它在適當的時(shí)候必然采取斷然措施。其二，朝鮮是否已被美國列入“失敗國家”之列？布什政府認為對美國造成主要威脅的是“失敗國家”、“無(wú)賴(lài)國家”及它們庇護的國際恐怖主義。因此，美國要“先發(fā)制人”進(jìn)行攻擊。如果美國把朝鮮列為“失敗國家”則沖突不可避免，核問(wèn)題只不過(guò)是促使美國提前動(dòng)手而已。其三，美國是否認為朝鮮核能力近年內會(huì )出現飛越性增長(cháng)？美國中央情報局估計朝鮮目前的核能力是每年可制造1-2枚核彈，但到2005年時(shí)朝鮮核能力激增至每年可制造50枚核彈。果真如此，美國就可能在2005年前后對朝采取斷然措施。其四，雙方是否接受斡旋并推動(dòng)東亞集體安全機制的建立？在朝美處于尖銳對峙條件下，沒(méi)有與此利益相關(guān)的國家表明立場(chǎng)、適時(shí)斡旋，只會(huì )導致雙方最后攤牌。
中國改革開(kāi)放論壇東亞研究部主任于美華研究員認為，半島核危機的發(fā)展可能有四種方向：其一，朝美雙方在其他國家的斡旋下，坐到談判桌前，通過(guò)對話(huà)的形式解決彼此分歧；其二，朝美雙方在斗爭中尋求妥協(xié)，逐步使東北亞局勢回復到危機前的“原點(diǎn)”狀態(tài)；其三，朝美之間的矛盾逐步升溫，美國將該問(wèn)題提交聯(lián)合國安理會(huì )討論，對朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟制裁；其四，危機發(fā)展到嚴重程度，爆發(fā)戰爭。就目前情況看，第二種方向的可能性較大，美朝雙方很有可能正在進(jìn)行一場(chǎng)有驚無(wú)險的外交較量。
中國社科院日本研究所研究員金熙德對未來(lái)的局勢發(fā)展持謹慎的樂(lè )觀(guān)態(tài)度。他認為，該事件的未來(lái)走勢實(shí)質(zhì)上主要取決于美朝關(guān)系，而目前的僵局最終將會(huì )被打破。美國將會(huì )采取行動(dòng)消除朝鮮對安全的擔憂(yōu)，并回到談判桌上繼續對話(huà)。而朝鮮方面也終將會(huì )放棄其核計劃，最起碼會(huì )使朝美關(guān)系恢復到核危機之前的狀態(tài)。最終的和解之路雖然會(huì )有荊棘，但這將是解決問(wèn)題的惟一一條道路。
從美國方面看，它此時(shí)的處境并不允許其對朝鮮有什么“過(guò)激”舉動(dòng)。于美華認為，朝鮮核問(wèn)題更像是美朝之間的一張“外交牌”，而非“軍事牌”。美國挑起并一手導演這一危機主要目的有三：一是為美國繼續維持在東北亞的軍事存在尋找借口；二是防止核擴散；三是對朝鮮政權增大壓力，直至其垮臺。其中，第一點(diǎn)是最主要的目的。因為在目前的情況下，它是美國在東北亞地區最優(yōu)的“國家利益”。這也就決定了美國不能對朝鮮進(jìn)行類(lèi)似于對伊拉克那樣的“先發(fā)制人”軍事打擊，以免由此可能產(chǎn)生的一系列后果而有損于美國的國家利益：一則美國認為朝鮮可能擁有的核武器威力要遠大于伊拉克的化學(xué)生物武器，很可能會(huì )對美國的東亞駐軍和其盟友韓、日的安全造成威脅；二則美國正集中精力為“倒薩”而備戰，不想因為朝鮮半島而打亂目前的各項部署；三則美國不想因為朝鮮問(wèn)題的惡化，而讓美國在“9·１1”事件后苦心經(jīng)營(yíng)并初見(jiàn)成效的美中、美俄大國協(xié)調機制面臨沖擊。
河北師范大學(xué)教授張驥博士認為，朝鮮宣布解除1994年朝美核框架協(xié)議簽訂后對核計劃的凍結，從根本上說(shuō)是對布什政府強硬的大棒政策的一種回答和反應。國際關(guān)系學(xué)院樊體寧教授認為，朝鮮執意要打“核計劃牌”的心理癥結，在于感到自身安全得不到保證。朝鮮如果真要研制核武器，那它早就可以開(kāi)始，而不用像現在這樣“大張旗鼓”的進(jìn)行。朝鮮對美國不敢輕易“言戰”的理由心知肚明，現在開(kāi)始通過(guò)一系列行動(dòng)向美國發(fā)動(dòng)外交攻勢，無(wú)非是希望能從美國那里得到一個(gè)安全保證，以緩解朝鮮目前國內的經(jīng)濟壓力，并使其所處的戰略環(huán)境更為有利。因此美國的“孤立、施壓”政策只能是權宜之計，朝鮮的強硬態(tài)度也只能漸漸緩和。
朝鮮周邊主要鄰國對該事件力主“促和”，為兩個(gè)主角之間已近于白熱化的僵持“降了溫”，使危機不太可能進(jìn)一步升級。各周邊國家在朝鮮半島上的實(shí)際戰略利益各不相同，但卻都導致了同一種態(tài)度——和平解決核危機。
在此次朝鮮核危機中，美國及其盟友之間并沒(méi)有形成慣有的“一致”態(tài)度，血緣相親的韓國尤其突出。于美華認為，韓國在此問(wèn)題上和美國“同床異夢(mèng)”。一是韓國認為，美國現在制定的“對朝特別遏制政策”有可能導致朝鮮經(jīng)濟崩潰，進(jìn)而使半島發(fā)生重大沖突乃至戰爭，這樣與朝鮮毗鄰的韓國無(wú)疑將是最大的受害者。二是無(wú)論韓國現任總統金大中還是新當選總統盧武鉉，都不希望曙光初現的“陽(yáng)光政策”因此而蒙上陰影，使南北緩和進(jìn)程停滯不前。所以韓國目前在國際社會(huì )上的活動(dòng)最為積極，派特使去中國和俄羅斯尋求支持，爭取“通過(guò)外交手段和平解決北朝鮮核危機”。盧武鉉表示，“韓國不應盲目追隨美國，在處理朝鮮核問(wèn)題方面，美國采取任何措施都應首先尊重韓國的意見(jiàn)”。
從日本角度來(lái)看，金熙德認為它目前優(yōu)先要考慮的是日朝建交問(wèn)題，而在這個(gè)大戰略下發(fā)生的朝鮮核風(fēng)波只能作為次優(yōu)先級的問(wèn)題來(lái)解決。從地緣政治方面來(lái)考慮，日本也擔心如果矛盾激化到發(fā)生戰爭，無(wú)疑會(huì )對日本的安危形成重大影響。所以日本目前的政策就是在給美國做好輔助、協(xié)調工作的前提下，極力促成和平解決核危機。
俄羅斯目前仍然處于重返亞太的過(guò)程中，其在朝鮮半島上的戰略目標有兩方面：一是為本國創(chuàng )造一個(gè)和平穩定的周邊環(huán)境，并通過(guò)積極介入半島事務(wù)來(lái)增強其在這一地區的影響力；二是可以獲得較大的經(jīng)濟利益。因此俄主張朝鮮半島無(wú)核化，嚴格遵守核武器不擴散條約，并呼吁美朝以和平方式回到1994年核框架協(xié)議機制內。
東北亞地區事關(guān)中國周邊穩定、祖國統一與大國關(guān)系三個(gè)大局，維護半島和平穩定不僅有利于中國外部安全環(huán)境的改善，而且有利于實(shí)現東北亞的區域經(jīng)濟合作目標。因此中國歷來(lái)主張并積極致力于維護朝鮮半島的和平與穩定，贊成半島無(wú)核化，反對大規模殺傷性武器在朝鮮半島的擴散，主張通過(guò)和平對話(huà)來(lái)解決爭端。
所以，金熙德認為，雖然日、韓、中、俄并不是這場(chǎng)核危機的“主角”，但是它們既然都對朝鮮核危機的和平解決達成了共識，美國就不能不充分考慮這個(gè)共識，不會(huì )輕易對朝鮮“揮舞大棒”，以免使自己在朝鮮半島問(wèn)題上處于被動(dòng)局面。
朝鮮半島核危機的驟然升級，使經(jīng)過(guò)長(cháng)期磨合而確立的東北亞地區安全機制面臨新的考驗。國際輿論認為，近日朝鮮驅逐國際原子能機構核查人員的舉動(dòng)，實(shí)際上已經(jīng)廢除了它與國際原子能機構達成的安全保障協(xié)議。張驥認為，這已對朝鮮半島無(wú)核化原則形成了沖擊，是多年來(lái)致力于朝鮮半島無(wú)核化的國家難以支持和接受的。于美華認為，如果朝鮮核危機問(wèn)題不能得到適當處理，極有可能引發(fā)東亞地區的“核骨牌效應”，日本曾以1998年朝鮮試射導彈為借口發(fā)展導彈防御系統，此次危機發(fā)生后，日本國內便有人跳出來(lái)說(shuō)日本也應當發(fā)展核武器。這必將損害東北亞地區乃至整個(gè)世界的和平與穩定。
另一方面，核危機問(wèn)題如果最終以和平方式解決，則不會(huì )改變東北亞地區的力量對比，換句話(huà)說(shuō)，東北亞地區范圍內所涵蓋的大國共同利益和主要矛盾也不會(huì )發(fā)生質(zhì)的變化。但是，任何事情都不能絕對化，歷史上許多次危機甚至于戰爭的爆發(fā)都源于危機的無(wú)意識升級，一旦朝美雙方不能自控或控制事態(tài)的發(fā)展，引起火花的局部碰撞也是有可能的。這是當前國際社會(huì )和有關(guān)國家必須盡力避免的。(作者：史澤華 王鑫)
來(lái)源：《瞭望》周刊
