中新網(wǎng)1月19日電 深圳正在醞釀的決策、執行、監督三權分離的行政管理體制創(chuàng )新改革，備受人們關(guān)注。昨天，深圳市市長(cháng)于幼軍在廣東省十屆人大一次會(huì )議上，對記者就這方面提出的問(wèn)題首次正面作出回應，稱(chēng)此項改革旨在建立決策、執行、監督既分離制約又協(xié)調高效的行政管理體制，打造一個(gè)全新的政府架構。
據中國青年報報道，這項改革簡(jiǎn)稱(chēng)為“行政三分制”。于幼軍說(shuō)：目前，深圳政府部門(mén)和全國一樣，集決策、執行、監督于一身。過(guò)去深圳雖然已經(jīng)進(jìn)行了5次政府機構改革，但改革目標主要是轉變政府職能、精簡(jiǎn)機構和人員，并不能滿(mǎn)足世貿規則的要求，最大的不適應就是管理機制、方法不適應WTO規則。前幾輪改革是解決計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉變，現在是解決行政權力如何配置、如何監督的問(wèn)題。早在去年，深圳就結合中編辦在深圳進(jìn)行行政體制創(chuàng )新試點(diǎn)的情況，開(kāi)始醞釀如何重新配置政府各部門(mén)的職責權力。近3年來(lái)，深圳進(jìn)行的系列機構改革為推行“行政三分制”的改革做好了準備。廣泛吸收歐美及香港的成功經(jīng)驗，現在改革方案已基本定稿，準備在今年上半年推行。
于幼軍說(shuō)，改革的總體思路與方向是：以轉變政府職能為核心，以建設現代化行政組織和運行機制為載體，努力推進(jìn)依法規范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政，逐步建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和世貿組織規則要求、體現現代公共管理特點(diǎn)的行政體制。
推行這項改革要對一些政府部門(mén)進(jìn)行撤并和調整，現在的許多政府部門(mén)可能將就此消失。改革后，決策局只有決策權而沒(méi)有執行權，而執行局只有執行權沒(méi)有決策權。有些部門(mén)將主要行使決策職能，不負責具體執行。有些部門(mén)主要職能是執行，不能參與決策。同時(shí)將加大監督職能，審計局、監察局兩個(gè)局直屬市長(cháng)管理，對市長(cháng)負責，法制局從依法監督的角度對政府各部門(mén)進(jìn)行監督。在決策方面，將在幾個(gè)決策部門(mén)下設非政府的決策咨詢(xún)委員會(huì )，為政府的決策提供意見(jiàn)、收集反映社情民意，并對決策方案進(jìn)行論證。將能夠市場(chǎng)化的公共服務(wù)工作推向市場(chǎng)，政府不再包攬和直接經(jīng)營(yíng)。努力進(jìn)一步降低行政成本，大力推進(jìn)公共財政改革，杜絕公共權力利益化、政府資產(chǎn)部門(mén)化、部門(mén)收入個(gè)人化的現象，進(jìn)一步規范公務(wù)員隊伍的待遇和收入分配。
