中新網(wǎng)1月20日電海南大特區緣何大而不強?今天出版的《瞭望》周刊載文分析指出：一再錯失良機是海南特區建設最大的失誤。
作為沿海五大經(jīng)濟特區之一的海南省，是中國最大的特區，其陸地面積是其他四個(gè)特區的數倍；而且又是全國最大的海洋省，資源十分富饒，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。然而，海南建省辦特區14年后的今天，無(wú)論發(fā)展速度還是經(jīng)濟實(shí)力，都遠不如其他四個(gè)特區。原因何在？一些專(zhuān)家和實(shí)際工作者認為：一再錯過(guò)最佳戰略機遇期，是海南辦特區14年來(lái)最大的教訓。
文章列舉三大失誤與最大失誤：
一是投資導向失誤，造成“泡沫經(jīng)濟”。海南創(chuàng )辦全國最大的特區，獨具魅力，因而最初幾年，海南就吸納海內外資金400多億元，投資力度很大；而且出現過(guò)“十萬(wàn)人才過(guò)瓊州海峽”的可喜景象。但是，由于特區政府缺乏正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，大批資金一齊投向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)狂潮，形成了“經(jīng)濟泡沫”，致使海南的資源優(yōu)勢沒(méi)能“開(kāi)發(fā)”成為經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力。
二是思想解放不到位，錯過(guò)了最佳時(shí)機。平心而論，中央賦予海南省不少特殊政策是其他特區沒(méi)有的，從而為海南發(fā)展后來(lái)居上創(chuàng )造了政策和體制優(yōu)勢。然而，由于種種原因，特別是因為思想解放不到位，致使中央賦予海南的政策優(yōu)勢和體制優(yōu)勢并沒(méi)有在最佳機遇期內充分發(fā)揮出來(lái)。最典型的就是洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。洋浦是國內最早提出讓外商投資成片開(kāi)發(fā)的地區，但由于陷入“愛(ài)國”與“賣(mài)國”的爭論，錯過(guò)了吸引外資的最佳時(shí)機，變成了令中央與海南省為之頭痛的“最大半拉子工程”。而浦東、大連、蘇州等一批經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區都在洋浦之后相繼“冒”出來(lái)，辦得紅紅火火，成為當地經(jīng)濟發(fā)展的“亮點(diǎn)”。
三是“重陸輕�！�，將最大的優(yōu)勢變成了最大的“劣勢”。不少干部群眾痛心地說(shuō)：“海南大特區，特就特在‘大�！�，忽略掉‘�！�，海南就只有南(難)了！”的確，海南省管轄占全國海域面積2／3的南海，最大的資源優(yōu)勢是海洋。鄧小平當年提出創(chuàng )建海南島經(jīng)濟特區的戰略時(shí)，強調的很重要的一條就是要開(kāi)發(fā)南海的豐富資源。因此，加快開(kāi)發(fā)南海，本應是海南特區發(fā)展的“重中之重”�？上�，海南從一開(kāi)始并沒(méi)有這樣做，因而14年之后這個(gè)海洋大省的海洋開(kāi)發(fā)文章尚未破題，更談不上什么海洋經(jīng)濟強省。按管轄海域面積的大小相比：海南200多萬(wàn)平方公里，山東15萬(wàn)平方公里，廣東45萬(wàn)平方公里，福建12.5萬(wàn)平方公里，浙江26萬(wàn)平方公里，江蘇15.4萬(wàn)平方公里，廣西10萬(wàn)平方公里，遼寧6.8萬(wàn)平方公里；論海域，海南比其他7個(gè)海洋大省都大得多，而論海洋經(jīng)濟實(shí)力，海南比其中任何一個(gè)省都要小。
更令人痛心的是，南海周邊國家大肆搶占開(kāi)發(fā)我南海油氣和水產(chǎn)資源的行為卻愈演愈烈。海南省西南中沙群島辦事處主任譚顯坤、副主任溫進(jìn)輝說(shuō)，這些國家對南海的搶占開(kāi)發(fā)，恰恰是從海南建省辦特區之后才大規模行動(dòng)的，如今都已經(jīng)取得明顯效益。而在海南省管轄的南�！叭�(西沙、中沙、南沙)”至今未豎起一座井架，未生產(chǎn)一滴石油(氣)。
文章同時(shí)指出，海南對于加快開(kāi)發(fā)海洋現已形成五點(diǎn)共識：一是建設海洋強國離不開(kāi)南海資源的開(kāi)發(fā)。二是加快開(kāi)發(fā)南海是鄧小平創(chuàng )立海南經(jīng)濟特區的初衷。三是開(kāi)發(fā)南海是實(shí)現全面建設小康目標的希望所在。四是中國解決石油、天然氣等能源缺口越來(lái)越大的難題，需要開(kāi)發(fā)南海。五是對洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的啟動(dòng)和發(fā)展至關(guān)重要。
專(zhuān)家學(xué)者分析認為，21世紀的頭10年是中國開(kāi)發(fā)南海資源的重要戰略機遇期，也是充分發(fā)揮海南經(jīng)濟特區后發(fā)優(yōu)勢的最佳戰略機遇期。(完)
