中新網(wǎng)1月29日電 美國總統布什將會(huì )在星期二的國情咨文中，就跟伊拉克開(kāi)戰和經(jīng)濟問(wèn)題安撫美國國民。雖然白宮聲稱(chēng)布什的國情咨文演說(shuō)將強調刺激美國經(jīng)濟和醫療改革的計劃，但他在演講中號召?lài)駵蕚渑c伊拉克開(kāi)戰的強硬態(tài)度可能令這些國內計劃黯然失色。
據報道，白宮發(fā)言人弗萊舍稱(chēng)，收看當地時(shí)間晚上九時(shí)零一分國情咨文的人，不會(huì )聽(tīng)到什么最后限期﹑向巴格達宣戰等語(yǔ)。其它官員亦表示，不要以為講話(huà)中有任何關(guān)于伊拉克生化﹑核子武器計劃的驚人透露。但布什會(huì )大談伊拉克對美國利益構成的威脅；解釋他派出約十五萬(wàn)美軍到海灣的原因；重申不想開(kāi)戰；但強調巴格達解除武裝的時(shí)間已經(jīng)不多了。
布什咨文令投資者失望
據香港文匯報報道，美國總統布什將于當地時(shí)間周二晚上九時(shí)發(fā)表其上任后第二份國情咨文，使焦慮的美國人民做好可能攻打伊拉克的心理準備，但投資者和企業(yè)管理層人士認為布什應該講明是否向伊拉克開(kāi)戰，以便做出投資部署。
他在國會(huì )發(fā)表的國情咨文演說(shuō)，將向全國電視觀(guān)眾解釋美國對聯(lián)合國武器檢查員周一報告的反應。該報告已聲稱(chēng)伊拉克可能違反聯(lián)合國決議制造生化武器。
將提開(kāi)戰理由說(shuō)服民眾
美國官員說(shuō)，布什將再次提出攻打伊拉克的理?yè)盀槭裁幢仨氶_(kāi)戰的理由，說(shuō)服美國人民相信伊拉克對美國構成非常嚴重的威脅。
美股和石油市場(chǎng)目前一直對美國意圖攻伊的動(dòng)向作出反應。美股周一再次下跌，它在過(guò)去八個(gè)交易日中有七天下跌，市場(chǎng)預期美國可能數周或數月后才會(huì )做出攻伊戰爭的決定。道瓊斯工業(yè)平均指數周一跌至七千九百八十九點(diǎn)，在去年十月十四日以來(lái)首次收市低于八千點(diǎn)大關(guān)。由于伊拉克是全球石油蘊藏量第二大的國家，戰爭的憂(yōu)慮近期也引起國際石油價(jià)格大幅波動(dòng)。
市場(chǎng)關(guān)心何時(shí)會(huì )開(kāi)戰
因此，投資者和公司總裁們都期望清楚知道布什在伊拉克問(wèn)題的計劃。他們表示希望擺脫伊拉克和朝鮮問(wèn)題的困擾，知道布什在這些問(wèn)題上的具體計劃。高盛投資公司美國首席經(jīng)濟師達德利說(shuō)，人們想知道的最大問(wèn)題是美國有多接近與伊拉克開(kāi)戰，其它大部分演講內容人們不會(huì )太關(guān)心。
但白宮發(fā)言人弗萊舍周一表示，國情咨文的大部分內容與伊拉克問(wèn)題無(wú)關(guān)，聽(tīng)眾們不會(huì )聽(tīng)到布什宣布戰爭或為開(kāi)戰設下期限。
政治生涯取決薩達姆
美林證券分析員卡倫認為，如果布什處理戰爭之事失當，他今后在政治上將陷入弱勢，布什的整個(gè)政治生涯將取決于他如何對付薩達姆。
國情咨文(State of the Union)——一個(gè)始于1790年的傳統
國情咨文是美國各大電視網(wǎng)在晚間黃金時(shí)間直接轉播的為數不多的總統演說(shuō)之一。這使國情咨文比過(guò)去更引人注目。在一百多年時(shí)間里，國情咨文原本不是由總統親自發(fā)表，而是以書(shū)面報告形式送交國會(huì )。
發(fā)表國情咨文的傳統可追溯到1790年。那一年，美國首任總統喬治·華盛頓按憲法要求發(fā)表了當時(shí)被稱(chēng)作"年度咨文"的報告。憲法第二條第三節規定，總統"應不時(shí)向國會(huì )報告國情，并將他認為必要和適宜的議案提交國會(huì )審議"。歷史學(xué)家小阿瑟·施萊辛格在其所著(zhù)《總統的國情咨文》一書(shū)中寫(xiě)道，這段"針對美國總統的平常的文字，隨著(zhù)時(shí)代的變遷，如今變成總統處理國會(huì )事宜的一個(gè)基本手段和發(fā)揮國家領(lǐng)導作用的有力方式"。
華盛頓及其繼任約翰·亞當斯是按照獨立前在英國國王統治時(shí)期的方式，通過(guò)盛大隆重的禮儀親自發(fā)表國情咨文演說(shuō)。但是，美國第三任總統托馬斯·杰斐遜感到這種過(guò)份的排場(chǎng)與新生的民主共和國極不相稱(chēng)。他譏諷地稱(chēng)這種做法為"御座上的演說(shuō)"，并以呈送書(shū)面咨文的形式取代親自演說(shuō)。杰斐遜的影響如此之大以至此后一百多年期間里，年度咨文都以書(shū)面形式送交國會(huì )，而不是由總統宣讀。
在最初幾十年，國情咨文大多是總統想要國會(huì )通過(guò)的長(cháng)串議案清單，通常反映出時(shí)代的主旋律和建設年輕共和國過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。直到內戰(1861-1865年)之前，國情咨文往往涉及聯(lián)邦面臨的內部威脅，也就是建國先輩們的一個(gè)主要擔憂(yōu)。韋恩·菲爾茨在其所著(zhù)的《妙語(yǔ)相連：總統雄辯史》一書(shū)中寫(xiě)道，在這一時(shí)期，年度報告"當然主要都涉及聯(lián)邦關(guān)系如何脆弱的問(wèn)題"。
此外，年度報告也涉及國際局勢和美國在世界上，尤其是在西半球的地位。一個(gè)突出的例子是詹姆斯·門(mén)羅總統1823年送交國會(huì )的反對歐洲干涉美洲國家事務(wù)的年度咨文。門(mén)羅在其咨文中直接針對當年歐洲列強寫(xiě)道："因此，出于誠懇和本著(zhù)美國與列強之間業(yè)已存在的和睦關(guān)系，我們必須宣布我們將把列強將其制度延及本半球任何地區的任何企圖視為對我們的安寧與安全的威脅。"在此后幾十年中，歷屆總統常常援引門(mén)羅主義來(lái)說(shuō)明美國決心讓本半球成為自己命運的主人。
在大動(dòng)蕩時(shí)期，有些總統借助國情咨文闡述自己對當時(shí)有重大利害關(guān)系的問(wèn)題的看法和未來(lái)前進(jìn)的方向。他們的演說(shuō)所針對的不僅是國會(huì )議員，而且也是全體國民，是整個(gè)世界，有時(shí)是歷史時(shí)代。在內戰─這個(gè)對國家本身的生死存亡構成前所未有的最大威脅的時(shí)刻，亞伯拉罕·林肯總統寫(xiě)下了也許是冠所有總統咨文之首的最雄辯、最令人難忘的年度咨文。
林肯總統于1862年12月1日發(fā)表咨文時(shí)，國情顯然不佳，內戰仍然勝負難卜，南方邦聯(lián)反叛勢力的失敗還遠未成為定局。但是，林肯肩負起了時(shí)代賦予的重任。他以自己典型的風(fēng)格直切席卷了整個(gè)國家的這場(chǎng)斗爭的核心，向全體美國人民和全世界闡明了人們所必須做出的根本抉擇。他寫(xiě)道：
"平靜的舊日的信條已不適用于天翻地覆的今天。今天的局勢危難重重，而我們必須肩負起歷史的使命。面對前所未有的局勢，我們必須有新思維、新行動(dòng)。我們必須解放自己，而后解救國家。同胞們，我們不能逃避歷史。我們，本屆國會(huì )和本屆政府，將不可避免地被載入史冊。"他接著(zhù)寫(xiě)道："給奴隸自由就是保障自由人的自由─我們所給予和保留的同樣光明磊落。我們將要么高尚地挽救、要么卑鄙地喪失人間最后一絲最美好的希望。其它的手段也許會(huì )取得成功。但是這一手段不會(huì )失敗。這條道路是明了、和平、寬大和正義的，遵循它，必將獲得世界永久的贊賞和上帝永恒的祝福。"歷史學(xué)家阿瑟·施萊辛格寫(xiě)道，這是"所有最雄辯的年度咨文之巔……深刻而燦爛"。
1913年，伍德羅·威爾遜恢復了一百多年前由華盛頓和亞當斯率先開(kāi)始的總統親自發(fā)表國情咨文的做法。他俏皮地說(shuō)，"由總統宣讀自己的咨文很可能要比由一名辦事員宣讀好得多。"這位以倡導國際聯(lián)盟─聯(lián)合國前身組織─著(zhù)稱(chēng)的雙任總統利用這一機會(huì )發(fā)表了主要集中討論國內政策的議題廣泛的演說(shuō)。威爾遜親自宣讀國情咨文的決定具有先見(jiàn)之明。當時(shí)，美國正處于電子大眾媒體革命前夕，很快，廣播和二戰后出現的電視就將總統帶入了美國百姓之家。雖然多數美國人沒(méi)有聽(tīng)到威爾遜的聲音，但是他的形象通過(guò)無(wú)聲新聞片變得家喻戶(hù)曉。
隨著(zhù)富蘭克林·德拉諾·羅斯福1932年當選總統，美國人也將習慣于從廣播里聽(tīng)到總統的聲音，在新聞片中看到─此時(shí)也能聽(tīng)到─他們。羅斯福在1941年發(fā)表的年度咨文是他最經(jīng)久不衰的演說(shuō)之一。面對歐洲熊熊戰火，羅斯福提出了著(zhù)名的四大自由。他說(shuō)：
"我們追求安全的未來(lái)，在那時(shí)我們期待有一個(gè)建立在四項基本自由基礎上的世界。第一是普天下言論和表達自由。第二是普天下每個(gè)人都有按自己的方式崇拜上帝的自由。第三是普天下……不虞匱乏的自由。第四項是普天下……沒(méi)有恐懼的自由。"在同年12月7日突襲珍珠港事件發(fā)生后，羅斯福在國會(huì )兩院特別聯(lián)席會(huì )議上發(fā)表講話(huà)，要求向日本宣戰。
1945年，年度咨文開(kāi)始被正式稱(chēng)為國情咨文。隨著(zhù)二戰結束后電視機和收音機銷(xiāo)售量激增，國情咨文即將成為不僅是廣播而且是電視的一個(gè)固定內容。林登·約翰遜總統認識到電視向廣大民眾傳遞總統信息的巨大效力，因此把歷來(lái)在午間發(fā)表的國情咨文改為在晚間電視高收視時(shí)段發(fā)表。
約翰遜在當年首次發(fā)表國情咨文時(shí)說(shuō)："現在，1965年，我們的國家開(kāi)始一項新探索"。他詳細全面闡述了被稱(chēng)為"偉大社會(huì )"的國內改革綱領(lǐng)，即：一個(gè)消除貧困和使所有美國人的民權都得到保護的社會(huì )。雖然多數歷史學(xué)家并不認為他的報告言辭雄辯，但報告反映出約翰遜的全面構想及主導當時(shí)美國社會(huì )的自由化氣息。他的演說(shuō)繼承了美國一代人的進(jìn)步主張─從30年代初的羅斯福"新政"到60年代初約翰·F·肯尼迪的"新邊疆"。
羅納德·里根于1982年首次發(fā)表的國情咨文則指出了一個(gè)迥然不同的方向。里根在這個(gè)演說(shuō)中詳細闡述了勿庸置疑的保守派施政方針，不僅使之指導內政，而且主導外交。他說(shuō)："在州和地方社區選民的權力被剝奪長(cháng)達總共50年后的今天，我們開(kāi)始把這些權力和資源交還給他們。"里根對聯(lián)邦政府在美國政體中的有限權力做出新的詮釋?zhuān)@一詮釋產(chǎn)生了深遠影響。甚至連觀(guān)點(diǎn)與里根大相徑庭的比爾·克林頓總統在他的一篇國情咨文中也曾發(fā)出過(guò)如下名言："大政府時(shí)代一去不復返了。"
雖然里根在1982年國情咨文中以大部份篇幅闡述的是國內政策，但他并沒(méi)有忽視對外關(guān)系，特別是美蘇關(guān)系。他說(shuō)："在過(guò)去10年中，雖然我們力求通過(guò)克制和通融政策調和蘇聯(lián)的力量，但蘇聯(lián)人卻毫不松懈地增強軍力。為維護國家安全我們必須展開(kāi)一項重大計劃以增強我們的軍事力量。"他接著(zhù)說(shuō)，"認清蘇維埃帝國的本質(zhì)是一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。"
政治觀(guān)察人士認為，國情咨文的電視轉播，特別是移到晚間黃金時(shí)間轉播，改變了國情咨文的根本性質(zhì)。布魯金斯學(xué)會(huì )的著(zhù)名政治學(xué)家保羅.C·萊特說(shuō)："隨著(zhù)聽(tīng)眾范圍從華盛頓環(huán)城公路內擴展到環(huán)城公路外，國情咨文已從時(shí)常是空洞的政策演說(shuō)演變成一項重大的游說(shuō)宣傳，可以這么說(shuō)，國情咨文的主要聽(tīng)眾如今是美國選民和更廣泛的海外聽(tīng)眾，而不是美國的國會(huì )議員。
毫無(wú)疑問(wèn)，這將是喬治·W·布什總統1月29日發(fā)表國情咨文時(shí)的情形。國內和海外觀(guān)察人士都期待著(zhù)從總統的國情咨文中看出"九·一一"事件如何改變了美國的內政外交政策。
