中新網(wǎng)2月12日電 美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )(Fed)主席格林斯潘周二敦促美國政府重新制定預算政策，但他支持減稅的立場(chǎng)沒(méi)有改變。格林斯潘還表示，采取均衡型預算方案的前提是不能妨礙經(jīng)濟增長(cháng)。
格林斯潘周二向國會(huì )作年中貨幣政策報告時(shí)，對美國經(jīng)濟前景作出了黯淡的評估。他表示，美伊開(kāi)戰的可能性已經(jīng)成為新投資和經(jīng)濟繁榮發(fā)展的極大障礙。與此同時(shí)，Fed告訴國會(huì )，它預計美國經(jīng)濟2003年增長(cháng)放緩的程度要比7個(gè)月前所預測的還要嚴重。
格林斯潘在對參議院銀行委員會(huì )作證時(shí)表示，地緣政治風(fēng)險的加劇使得預測經(jīng)濟前景尤為困難。如果這些不確定因素近期內能夠大量減少，那么Fed就能更加清楚地預測企業(yè)界和經(jīng)濟是否會(huì )加速增長(cháng)，還是會(huì )在各種限制及不均衡因素的拖累下舉步維艱。不過(guò)，Fed認為前一種的可能性較大。
格林斯潘稱(chēng)，在這種情況下，國會(huì )必須重視如何解決預算赤字膨脹的危險。格林斯潘還說(shuō)，國會(huì )應考慮放棄6.4萬(wàn)億美元的國債限額，稱(chēng)這個(gè)限額要么是多余的，要么與收入和支出方針相背離。財政部預計國債將在2月20日達到這個(gè)限額，并已經(jīng)要求國會(huì )提高限額。
政府預計今年的預算赤字將增長(cháng)至創(chuàng )紀錄的3,000億美元，并預計赤字將持續至2008財政年度結束。但這個(gè)預期沒(méi)有包括對伊拉克戰爭可能發(fā)生的費用。一些華爾街的經(jīng)濟學(xué)家因此對預算赤字的預期值更大。
格林斯潘說(shuō)，無(wú)庸置疑，需要調整預算政策。對于布什總統下一個(gè)十年中近7,000億美元的經(jīng)濟刺激計劃，格林斯潘沒(méi)有向國會(huì )發(fā)表直接意見(jiàn)，但稱(chēng)與減稅相比，他更擔心政府支出的增長(cháng)。
格林斯潘說(shuō)，重建預算平衡需要對收入和支出行為進(jìn)行約束，但限制支出可能更加困難。他說(shuō)，減稅受到政府維持一些基本國家職能(如國防)的限制。但沒(méi)有這種限制來(lái)控制支出。
他還對布什的經(jīng)濟加快增長(cháng)將便于控制預算赤字的論調做出回應。他說(shuō)，但經(jīng)濟加快增長(cháng)本身不可能完全解決目前預計的長(cháng)期赤字問(wèn)題，因為對近期推動(dòng)美國經(jīng)濟的生產(chǎn)率快速增長(cháng)將繼續加速的假設可能是一個(gè)誤解。
格林斯潘說(shuō)，同樣，在確定預算優(yōu)先度和政策時(shí)，必須注意將伴隨產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟后果。比如，通過(guò)阻礙經(jīng)濟增長(cháng)的行動(dòng)來(lái)實(shí)現預算平衡肯定不是一項成功措施。美國需要制定能夠提高可以滿(mǎn)足更長(cháng)期需求的實(shí)際資源的政策。
格林斯潘說(shuō)，國會(huì )應重新考慮政府編制含有社會(huì )保障等聯(lián)邦福利的通貨膨脹指數的方式。政府應使用近期開(kāi)發(fā)的chained CPI的指標，而不是使用勞工部官方版本的消費者價(jià)格指數。他說(shuō)，chained CPI能夠更好地衡量生活成本的變化。他說(shuō)，如果過(guò)去10年中使用這個(gè)指數的話(huà)，2002年的聯(lián)邦赤字應減少400億美元。
Fed在對國會(huì )的貨幣政策報告中稱(chēng)，預計2003年美國經(jīng)濟增長(cháng)率僅為3.25%至3.5%，低于2002年7月份預計的3.5%至4%。這個(gè)預期可能會(huì )使華爾街更有理由堅持Fed至少會(huì )在年底前將短期利率維持在當前水平的猜測。
