中新網(wǎng)2月18日電 檢察日報今天刊文，分析了福建省檢察機關(guān)去年偵破的112起涉及296名國家工作人員貪污賄賂窩串案，可以看出，占立案總數約30%的群體性腐敗案件，多發(fā)于產(chǎn)品購銷(xiāo)、工程建設、資產(chǎn)管理和執法過(guò)程四個(gè)環(huán)節。
在產(chǎn)品購銷(xiāo)過(guò)程中索賄受賄，形成以“回扣”為紐帶的群體性腐敗
檢察官的分析表明，近年來(lái)，以“回扣”、“好處費”等形式推銷(xiāo)藥品、醫療器械、教材等現象呈蔓延之勢。漳州市詔安縣檢察院在教育系統查處了貪污賄賂罪案14件24人，涉案總金額達420萬(wàn)多元。涉案人員有教育局干部、學(xué)區負責人、教導主任、財務(wù)人員等，他們?yōu)槎嗄谩盎乜邸�，購買(mǎi)了一些并非必備的書(shū)籍資料，給學(xué)生和家長(cháng)增加了學(xué)習和經(jīng)濟上的負擔。
而推銷(xiāo)藥品要與醫院內部諸多環(huán)節相聯(lián)系，“回扣”則成了醫藥代表打通各個(gè)環(huán)節的“通行證”。一些地方醫院從院長(cháng)到藥房、藥庫等行政管理人員，從采購、會(huì )計、統計、微機操作員到開(kāi)處方的醫生都涉及“回扣”問(wèn)題，涉及面廣、涉案人員眾多。去年，南平市檢察機關(guān)先后查處8家醫院藥品“回扣”窩串案，涉及制藥廠(chǎng)家120余家，違法違紀醫務(wù)人員近300人，總案值200余萬(wàn)元，檢察機關(guān)從中立案偵查涉嫌行受賄的醫務(wù)人員、醫藥代表商21人。
在工程建設征地過(guò)程中損公肥私，形成以工程項目為軸線(xiàn)的群體性腐敗
多頭行賄、多頭受賄、結伙貪污，由一個(gè)行賄人查出一串，一個(gè)犯罪嫌疑人帶出一窩是當前工程建設、征地過(guò)程中職務(wù)犯罪的顯著(zhù)特征。
檢察機關(guān)查辦發(fā)生在工程建設、征地過(guò)程中的職務(wù)犯罪案件80%以上屬于窩案、串案。在一些地方和部門(mén)，或上下級相互串通，或不同部門(mén)、不同環(huán)節人員配合默契，侵吞重點(diǎn)工程建設、征地補償等款項。福安市檢察院在某重點(diǎn)建設工程深挖多起貪污窩串案，涉及黨政機關(guān)、經(jīng)濟管理部門(mén)、農村基層組織工作人員8人。他們采取虛列地面附作物等手段，結伙貪污高速公路建設補償費18余萬(wàn)元。福建省第三建筑工程公司第三項目經(jīng)理部經(jīng)理陳學(xué)群，在承建龍巖市華蓮路二期工程等工程過(guò)程中，多次向龍巖市城鄉規劃局原局長(cháng)葉永樂(lè )，龍巖市建委原主任鄭品華，龍巖市副市長(cháng)廖橋榕等人行賄50余萬(wàn)元。
在國有資產(chǎn)管理過(guò)程中弄虛作假，形成以“小金庫”為依托的群體性腐敗
一些國有企業(yè)、單位鉆資金管理上的漏洞和監督機制上的薄弱環(huán)節，在財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節“暗箱操作”，違規設立“小金庫”，上下勾結或里應外合，侵吞、挪用國有資產(chǎn)；或直接截留企業(yè)利潤、收入不入賬，瓜分國有資產(chǎn)。
中國工商銀行南平支行原行長(cháng)張守忠指使該行計財處原處長(cháng)許竹柳私設“小金庫”，采取虛報冒領(lǐng)等手段貪污公款100余萬(wàn)元，許竹柳則利用職務(wù)之便侵吞公款110萬(wàn)元。檢察機關(guān)還從中深挖出該行計財處原副處長(cháng)游衛東等人涉嫌貪污、受賄56萬(wàn)余元窩案。福建省環(huán)保局原財務(wù)人員馬虹伙同同事張建甜等人私自挪用“小金庫”資金28萬(wàn)余元認購新股。
在執法過(guò)程中枉法徇私，形成以充當“保護傘”為特征的群體性腐敗
一些地方不同部門(mén)、不同崗位的國家工作人員被收買(mǎi)后，各自運用權力和影響，在不同環(huán)節提供庇護，幫助黑惡勢力壯大實(shí)力，稱(chēng)霸一方；或幫助嚴重刑事犯罪分子逃避法律制裁。
泉州市檢察院從劉玲、城章明等人特大走私、販賣(mài)毒品案中，先后立案偵查8起利用各種方式為劉等人說(shuō)情送禮及進(jìn)行串供、通風(fēng)報信、開(kāi)脫罪責、逃避處罰的職務(wù)犯罪串案，涉及3個(gè)執法部門(mén)6名執法人員，涉案總金額達100余萬(wàn)元。南平市順昌縣以徐捷為首的黑社會(huì )性質(zhì)團伙在順昌為非作歹橫行城鄉長(cháng)達10年之久，并多次逃避打擊。
該市兩級檢察院在開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項斗爭中，挖出順昌原縣委副書(shū)記、縣政法委原書(shū)記李建等6名充當“保護傘”的政法干部，以及13名與該黑惡勢力相交織的國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件，共涉及9個(gè)執法單位和部門(mén)，涉嫌縱容、包庇黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪、徇私枉法不移交刑事案件、行賄、受賄、介紹賄賂、貪污等7個(gè)罪名，涉案總額達200余萬(wàn)元。(張仁平、沈簡(jiǎn)伴）
