中新網(wǎng)2月20日電 今年的“兩會(huì )”召開(kāi)在即，人大代表怎樣善待自己的代表證，真正扮演好參政議政督政的“政治人”角色，成為輿論和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。就此，中國司法部研究室劉武俊撰文，對人大代表姚立法、吳青和馮有為這“三劍客”進(jìn)行了解讀，指出要強化人大代表的“特權”意識。
劉武俊的文章指出，人大及其常委會(huì )是中國式的代議機構，人大代表是具有中國特色的民選代議士，是一種雖不直接占有公共權力但能夠作為公民和法人的權利使者與公共權力平等對話(huà)的參政議政督政的“政治人”角色。中國人大要真正改變自身的形象和凸顯自身的權威，除了有賴(lài)于人大整體的制度創(chuàng )新和制度變遷之外，人大代表素養在個(gè)體意義上的變遷也是人大改革的應有之義。
北京市人大代表、冰心的女兒吳青女士是一位頗具“特權”意識的稱(chēng)職的人大代表，恐怕很少有像吳青這樣永遠愛(ài)較真的人大代表：經(jīng)常懷揣著(zhù)憲法文本、每周設“接待日”聽(tīng)取選民們的呼聲、小題大做到用憲法來(lái)管“化糞池”。作者頗為欣賞吳青的那句口頭禪：好人當不了人大代表。誠哉斯言，敢于仗義直言應當是人大代表的職業(yè)個(gè)性，那種八面玲瓏、一團和氣的好好先生恐怕很難勝任人大代表之職�！拔业牧α縼�(lái)自憲法、來(lái)自選民”，這就是愛(ài)打抱不平的吳青女士無(wú)所畏懼的奧秘所在。
有“沈陽(yáng)第一代表”之稱(chēng)的中科院金屬研究所教授馮有為代表，是在人代會(huì )上對法院工作最強烈的抨擊者之一，曾在2000年5月的一次座談會(huì )上尖銳批評了沈陽(yáng)市法院系統在審判工作和隊伍建設中存在的若干主要問(wèn)題。據說(shuō)馮代表這次40分鐘的發(fā)言曾5次被與會(huì )者熱烈的掌聲打斷，遺憾的是，他的這次講話(huà)并未引起有關(guān)方面的足夠重視，2001年2月14日沈陽(yáng)市中級法院工作報告未獲通過(guò)也在意料之中。馮曾坦言：“如果當時(shí)中院能受到觸動(dòng)并能積極整改，也許就不會(huì )出現后來(lái)人代會(huì )上難堪的一幕了�！�
中國“草根民主”的代表人姚立法——湖北潛江一名普通而又有傳奇色彩的人大代表，曾連續12年競選人大代表并最終當選，多次大膽批評政府的決策過(guò)失，發(fā)動(dòng)上百名人大代表領(lǐng)銜聯(lián)署議案送達國務(wù)院，推翻了省委省政府有關(guān)江漢設市的決策意圖；為全市教師公開(kāi)追討市財政局拖欠的1億元工資并進(jìn)行調查發(fā)現潛江多數村委會(huì )選舉存在嚴重違法，通過(guò)提出建議案將市民政局長(cháng)的烏紗帽摘了；關(guān)注董灘農民遭非法囚禁事件，追查出董灘原村委會(huì )非法選舉之黑幕，捅破了鄉村選舉的公正假象，并使該村成功重選。姚立法的代表觀(guān)、競選觀(guān)和民主觀(guān)頗令人深思。姚立法認為：人大代表“要當好會(huì )上代表，更要當好會(huì )下代表”；不要害怕落選，真正的失敗是失去了指出社會(huì )弊端的勇氣，放棄了對選舉公正的信心；農村是迫切需要民主的，民主是農民爭取切身利益的手段，并且民主的細節比民主的口號更重要。
敢于仗義執言，具有強烈的“特權意識”(特指憲法和法律賦予人大代表的監督公共權力的“權力”)，具有鮮明的參政議政督政的“政治人”意識，善待并努力踐行選民賦予的人大代表職權和憲法賦予的人大代表權力，無(wú)疑是這幾位人大代表的共性。
與“特權”意識相對應的其實(shí)是人大代表沉甸甸的責任感，理直氣壯地行使憲法賦予的監督權既是人大代表的“特權”，同時(shí)也是人大代表不容推卸的職責，人大代表在監督上的“不作為”其實(shí)就是一種失職，就是對代表證的褻瀆，就是對廣大選民的失信。
劉武俊在文章中指出，在“依法治國”背景下，人大亟待樹(shù)立自身的法理型權威。優(yōu)化和提升人大代表的職業(yè)素養和參政議政水平，無(wú)疑是改善人大形象，凸顯人大法理型權威的必由之路。
