中新網(wǎng)2月27日電 美國政府官員稱(chēng)，布什政府正在準備請求為伊拉克戰爭、戰后重建以及打擊恐怖主義追加總額高達950億美元的預算支出。
但是，由于五角大樓的預算編制人士并不知曉軍事沖突將會(huì )延續多長(cháng)時(shí)間，美國的盟國是否能夠作出不僅僅局限于象徵性的貢獻，而且薩達姆為進(jìn)行報復將會(huì )給伊拉克帶來(lái)的損失也難以估計，預算總額也可能只有600億美元。
預算編制者也在等待一場(chǎng)激烈的內部辯論的結果。辯論的內容是向國會(huì )提交的預算當中應否包括130億美元的總額，五角大樓稱(chēng)，這筆資金是為了支援對抗恐怖主義的戰爭和加強國土安全。白宮管理和預算辦公室則表示，這筆支出可能并無(wú)必要。美國總統布什和國防部部長(cháng)拉姆斯菲爾德，以及負責編制預算的小丹尼爾斯(前日舉行會(huì )談，討論此事，但他們沒(méi)有達成最終的協(xié)議。拉姆斯菲爾德計劃為促成這筆支出繼續努力。
這筆總額950億美元的預算，包括了美國國務(wù)院用于補償土耳其和其他盟國戰爭損失的資金，表明戰爭的最終成本可能會(huì )超過(guò)布什的前任首席經(jīng)濟顧問(wèn)林賽去年預計的1,000億美元總額。林賽的預計當時(shí)令國會(huì )頗為震驚，同時(shí)引發(fā)了一場(chǎng)政治風(fēng)波。
此次政府請求追加預算恰逢財政赤字飛漲之時(shí)，這使得國會(huì )要求政府采取緊縮措施，其中包括削減布什在其最近的關(guān)于住房、就業(yè)培訓和醫療保健以及其他社會(huì )福利項目的預算建議中所提出的支出數額。
美國國防部官員希望國會(huì )能夠在4月10日復活節休會(huì )前，至少批準上述追加預算中的部分資金，這樣才能避免他們所說(shuō)的資金嚴重短缺局面。
有傳言稱(chēng)，政府將把追加預算的請求分兩項預算案提出，一項預算案用于戰爭，另外一項目用于戰后重建。這樣做的原因是，如果戰爭持續時(shí)間較短，預算較國防部目前的預期數字要低，政府將能夠對支出享有更大的控制權。分期提出追加預算請求還可以給政府提供政治上的保護，因為如此一來(lái)，每次的追加額都會(huì )較小。
但國防部官員希望采用單一預算案的方式，來(lái)處理戰爭和1年的戰后重建問(wèn)題。這種考慮主要旨在避免在財政年度于10月1日結束時(shí)，資金不會(huì )出現阿富汗戰后重建時(shí)那樣的中斷。
決定戰爭總支出的最大變數是其持續的時(shí)間。專(zhuān)家表示，若戰事持續兩個(gè)月，動(dòng)用250,000名士兵，將需要支出約400億美元。國防部的一位官員說(shuō)，這種高強度戰爭每多出一天，就可能需要高達5億美元的資金。
另一個(gè)不確定因素是伊拉克的油井問(wèn)題。美國官員擔心薩達姆可能放火燃燒油井，海灣戰爭將近結束時(shí)，伊拉克就曾在科威特做過(guò)同樣的事情。修復油井的費用將非常高昂。追加預算的請求并不包括修復油井或清除油井被毀而帶來(lái)的環(huán)境污染所需的費用，因此，實(shí)際支出可能會(huì )更高。
還有一個(gè)未知數是，薩達姆是否會(huì )對美國軍隊使用生化武器。如果他使用生化武器，美軍就必須身著(zhù)防護服，佩帶防毒面具，這將使戰事進(jìn)程推遲，成本增加。此外，為軍用車(chē)輛消毒，更換防護服以及相關(guān)的治理環(huán)境污染的費用也會(huì )很高。而目前追加預算的請求也不包括發(fā)生大規模生化武器襲擊的情況下所需要的支出。
有關(guān)官員稱(chēng)，戰后向伊拉克派駐維和部隊的支出也難以預料。美國官員估計，1年的維和支出將在60-200億美元之間，這還要看伊拉克國內局勢和其他國家派兵人數的情況。
另外一個(gè)問(wèn)題則是美國盟國出資和出力的多寡。如果美國對伊動(dòng)武能夠獲得聯(lián)合國安理會(huì )的支持，盟國就更有可能提供部隊和資金。但即使美國獲得聯(lián)合國的支持，盟國所提供的人力和財力也不會(huì )像海灣戰爭時(shí)那樣多。
正如短期資金需求存在很大的不確定性一樣，戰爭的長(cháng)期成本更是只能憑借猜測。戰略和預算評估中心的分析員科斯雅克說(shuō)，維和部隊留駐5年所需的費用就可能高達1,050億美元。
總而言之，戰爭支出在很大程度上取決于美國是僅僅想將薩達姆趕下臺，消除其所掌握的大規模殺傷性武器，還是希望把伊拉克作為建設民主政治的樣板。
