國家工商總局統計數據表明：截止2002年上半年，全國私營(yíng)企業(yè)數達到221.52萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)中的從業(yè)人員達到2930.6萬(wàn)人。而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)占到了國民生產(chǎn)總值的20.46%，占全國稅收總額的9.3%。
而1988年全國私營(yíng)企業(yè)數僅為8萬(wàn)。數字對比是中國民營(yíng)企業(yè)向前發(fā)展的直接證據。與時(shí)俱進(jìn)在民營(yíng)企業(yè)總量增長(cháng)的時(shí)候，這個(gè)群體所代表的經(jīng)濟形態(tài)也逐步得到承認。從民營(yíng)企業(yè)的生存環(huán)境角度，我們看到的是中國民營(yíng)經(jīng)濟力量所經(jīng)歷的7大時(shí)代：
(一)瀕亡時(shí)代
�。牐爮�1949年新中國成立到1956年，通過(guò)"三大改造"，對資本主義工商業(yè)進(jìn)行了改造，有一個(gè)數據是：1957年全國只有在一些偏遠地區還存活著(zhù)約9萬(wàn)多個(gè)體戶(hù)。
(二)萌芽時(shí)代
�。牐爮�1979年到1982年，隨著(zhù)農村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，個(gè)體經(jīng)濟開(kāi)始出現。個(gè)體經(jīng)濟的從業(yè)者已經(jīng)被稱(chēng)作"個(gè)體勞動(dòng)者"。其表現在：在農村，隨著(zhù)農村搞聯(lián)產(chǎn)承包，一些農業(yè)大戶(hù)開(kāi)始自己跑運輸；在城市，大批返城知青急需解決就業(yè)問(wèn)題，個(gè)體性經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始出現。1982年12月，第五屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議把發(fā)展和保護個(gè)體經(jīng)濟寫(xiě)入《中華人民共和國憲法》："在法律規定范圍內的城鄉勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟，是社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護個(gè)體經(jīng)濟的合法權利和利益。"
(三)觀(guān)望時(shí)代
�。牐爮�1982年到1988年，私營(yíng)經(jīng)濟開(kāi)始出現。當時(shí)國家對超過(guò)8個(gè)員工的私營(yíng)企業(yè)，持"看一看"的謹慎態(tài)度，實(shí)行"三不"原則，即：不提倡、不宣傳、不抵制。
(四)承認時(shí)代
�。牐爮�1988年第二次修憲起始，黨中央明確了個(gè)體經(jīng)濟和私營(yíng)經(jīng)濟是"社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的必要補充"。全國的私營(yíng)企業(yè)數已達8萬(wàn)。1992年到1997年，黨中央確立把非公有制經(jīng)濟視為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。
(五)確認時(shí)代
�。牐�1997年9月召開(kāi)的中共十五大，把"以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展"確定為我國社會(huì )主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。
(六)鼓勵時(shí)代
�。牐�2001年7月1日，江澤民在中國共產(chǎn)黨成立80周年紀念大會(huì )上的講話(huà)中，把私營(yíng)企業(yè)主定位為"有中國特色的社會(huì )主義事業(yè)的建設者"，提出包括私企業(yè)主在內的六類(lèi)人都是社會(huì )主義事業(yè)的建設者，在政治上應該一視同仁，平等對待。
(七)求同時(shí)代
�。牐�2002年11月，在中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì )上，中國共產(chǎn)黨向民營(yíng)企業(yè)家敞開(kāi)大門(mén)，江澤民的批示是把"其他各個(gè)社會(huì )階層的先進(jìn)分子吸收到黨內"。
�。牐犕瑫r(shí)，"在社會(huì )變革中出現的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng )業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì )階層，都是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的建設者。"
�。牐牶翢o(wú)疑問(wèn)的是，每一個(gè)發(fā)展階段都比以往向前進(jìn)了一步，中國民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境越來(lái)越寬松。不過(guò)，誰(shuí)也不愿意承認這是一個(gè)完美的終點(diǎn)，不難看到，在整個(gè)民營(yíng)企業(yè)家群體中，并非所有的民營(yíng)企業(yè)者已經(jīng)享受了充足權益，下面的幾大問(wèn)題依然是他們所為難的：
(一)民企面臨法律不公
�。牐牃v經(jīng)1982，1988，1999三次修改憲法，民營(yíng)經(jīng)濟逐漸有了合法地位，但在具體成文法上依然軟弱。在法律上國企和民企依然有待遇不同。如，國營(yíng)企業(yè)打輸官司，可不執行，而民營(yíng)企業(yè)則不可以；又如，個(gè)人私吞企業(yè)資金，在國企按貪污罪可以處死刑，而在私企只能判挪用公款罪，只能處徒刑，因為國家的財產(chǎn)神圣不可侵犯，而對私人財產(chǎn)的保護就有所不同。
(二)民企信貸融資之困
�。牐犞袊鴥鹊厣鲜泄局挥猩贁邓狡�，私企融資難度太大，所以私企很難從股票市場(chǎng)上得到融資。四大商業(yè)銀行主要為國企服務(wù)，近來(lái)因為國企虧損而造成巨額壞賬，謹慎之心又造成私企貸款更為困難。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫指出:"勞動(dòng)密集型的民營(yíng)中小企業(yè)是未來(lái)一段相當長(cháng)的時(shí)間里，我國產(chǎn)業(yè)結構中最具活力的企業(yè)形態(tài)，然而，目前國內這種以四大國有商業(yè)銀行為主，股票市場(chǎng)為輔的金融體系--中小民營(yíng)企業(yè)難以受益。"
(三)民企員工權益威脅
�。牐爟鹊夭糠置衿蠹易逯茋乐�，家族治理的缺陷在于限制企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，而關(guān)鍵一個(gè)問(wèn)題是，民企員工的權益受侵害嚴重。私企中工人的利益往往被業(yè)主所忽視。工人，特別是農民工常常超時(shí)工作，工資不能按時(shí)發(fā)放，住宿、醫療、工作條件都很差，沒(méi)有保險，沒(méi)有養老金，引起大量勞資糾紛，勞資雙方缺乏有效溝通的渠道。
�。牐犚虼�，在中國共產(chǎn)黨十六大以后，在寬闊的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展之路上，中國的民營(yíng)企業(yè)家依然有新的追求。(本文部分觀(guān)點(diǎn)引自著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾先生)
(摘自《今日東方》)
作者：司南 張翔
