中新網(wǎng)3月12日電 3月3日，建設部、國家計委和國土資源部聯(lián)合發(fā)出緊急通知，對北京、河北、黑龍江、山東、江蘇、安徽、浙江、江西、福建、湖南、陜西等11個(gè)省市的經(jīng)濟適用住房建設及管理情況進(jìn)行“綜合調研”。據《21世紀經(jīng)濟報道》報道，其實(shí)這就是一個(gè)調查，而且是奉高層之命進(jìn)行的調查。自1998年國家決定全面建設經(jīng)濟適用住房以來(lái)，對經(jīng)濟適用房這一“新事物”的爭論就沒(méi)有停止過(guò)。
如今，經(jīng)濟適用房面臨它推出5年來(lái)的第一次嚴峻“考驗”。
名不符實(shí)
有關(guān)部門(mén)官員對該報記者說(shuō)，調查結果將向高層匯報，并將直接影響到日后的經(jīng)濟適用房政策的具體走向。
這一調查最直接的動(dòng)因是，經(jīng)濟適用房在某些地方被指為面積像別墅，是指有的經(jīng)濟適用房單套面積過(guò)大，“像別墅一樣”。有位先生在北京城北一個(gè)大型經(jīng)濟適用房小區剛剛買(mǎi)下一套住房，復式，250平方米，加上開(kāi)發(fā)商奉送的樓頂露臺，“大概有300平方米吧”，他說(shuō)，“這像不像一套別墅？”據他了解，在該小區，“這樣的大戶(hù)型有幾十套吧�！�
在這個(gè)經(jīng)濟適用房住宅小區的西邊，是另一個(gè)同屬巨無(wú)霸型的經(jīng)濟適用房小區，200多平方米的大戶(hù)型也有幾十套。記者發(fā)現，其中被定向發(fā)售給北京某高校的幾十套復式大戶(hù)型住房，有的教師拿到房號后，很快就想轉手�！胺啃吞罅�，不適用，而且我們的錢(qián)也不夠�！睆埨蠋煂τ浾哒f(shuō)。
不止北京。在天津的“梅江”經(jīng)濟適用住房居住區內，有11座四層半聯(lián)體花園洋房、47座聯(lián)體花園別墅，一般戶(hù)型每套有170多平方米，最高單套面積達269平方米。而同屬“太陽(yáng)城‘的經(jīng)濟適用房居住區，基本戶(hù)型是三居室，面積120多平方米，有的單套面積達200多平方米，在廣西和福建等地，大戶(hù)型經(jīng)濟適用房也不少見(jiàn)。
別墅化的后面是購房者的錯位。經(jīng)濟適用房本來(lái)是面向中低收入家庭的。不少住戶(hù)是開(kāi)著(zhù)汽車(chē)去購買(mǎi)經(jīng)濟適用房，”他們很難算是真正的中低收入居民�！坝浾咴诒本┠辰�(jīng)濟適用房小區購房現場(chǎng)看到，高峰時(shí)期，這里經(jīng)常停著(zhù)一大溜汽車(chē)�！蔽覀冊诔抢镉蟹�，還想在郊區買(mǎi)一套�！耙晃簧曩徑�(jīng)濟適用房的肖先生說(shuō)。天津、廈門(mén)等地的居民，按其可支配收入，買(mǎi)一套像樣的經(jīng)濟適用房，不吃不喝也要15年甚至更長(cháng)。2001年北京人均可支配收入為11578元，三口之家即為3.4萬(wàn)元。買(mǎi)一套兩居室(90平方米)經(jīng)濟適用房(以平均每平方米3000元計算)，不吃不喝需要8年。事實(shí)上，在收入平均線(xiàn)左右的職工家庭是買(mǎi)不起經(jīng)濟適用房的。北京城北某經(jīng)濟適用住房小區的開(kāi)發(fā)商半自豪地說(shuō)，某著(zhù)名明星“在我這個(gè)小區一下子買(mǎi)了5套”。
有人認為這是政府部門(mén)在經(jīng)濟適用房建設上監控不力所致。這幾年出臺的有關(guān)經(jīng)濟適用房方面的政策、規章達幾十件之多。2002年出臺了的《北京市城鎮居民購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房有關(guān)問(wèn)題補充規定》，規定家庭全部年收入6萬(wàn)元以下的居民才有資格購買(mǎi)經(jīng)濟適用房，且超過(guò)標準面積者房?jì)r(jià)要加收10%。但實(shí)際情況是，大部分居民年收要過(guò)錯高于這個(gè)水平，而幾乎所有購房者都可以開(kāi)到“家庭年收入6萬(wàn)元以下”的證明。更不用說(shuō)，許多城市還像2000年的北京一樣，經(jīng)濟適用房幾乎是來(lái)者不拒，敞開(kāi)賣(mài)。對此，有關(guān)部門(mén)官員表示也知道這些情況，但無(wú)能為力，“除非你具體舉報，否則很難查處，因為我們沒(méi)有可資利用的職工房地產(chǎn)信用檔案”。
使命終結？經(jīng)濟適用房曾經(jīng)如此的“氣勢洶洶”。
按照建設部有關(guān)領(lǐng)導的解釋?zhuān)加?998年的經(jīng)濟適用住房，是為完成“建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系”這一目標而推出的。
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉教授就明確指出，5年前國家全面推進(jìn)經(jīng)濟適用房建設，主要是因為當時(shí)亞洲金融危機對我國經(jīng)濟帶來(lái)巨大壓力，國家尋求新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。光2001年，兩個(gè)部門(mén)再次下達年內施工面積均超過(guò)2億平方米(投資總規模分別為1700億元、1500多億元)的經(jīng)濟適用住房建設計劃。
經(jīng)濟適用房還拉低了房?jì)r(jià)。1999年上半年，北京的商品房?jì)r(jià)格急降近1000元，2002年北京房?jì)r(jià)同比降低249元，都是托了經(jīng)濟適用房的福。同樣，2001年上半年，全國房?jì)r(jià)上漲幅度平均超過(guò)14%，建設部祭出的殺手锏依然是加快經(jīng)濟適用房建設。
但這個(gè)勢頭嚇壞了開(kāi)發(fā)商。任志強認為，80%的人應購買(mǎi)商品房，10%的人購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，10%的人租住廉租房。經(jīng)濟適用住房應列入社會(huì )保障體系，而不是像現在做的那樣列入到商品房體系里。據記者了解，有些城市(如江蘇徐州)的經(jīng)濟適用房建設量一度高達80%，有些城市則達50%。
一位不愿意透露姓名的業(yè)內專(zhuān)家說(shuō)，從目前來(lái)看，經(jīng)濟適用房基本完成了它的歷史使命，應該回歸到社會(huì )保障的本質(zhì)中去。而經(jīng)濟適用房建設過(guò)程中出現的諸多問(wèn)題，更令有關(guān)部門(mén)開(kāi)始對經(jīng)濟適用房政策不得不進(jìn)行反思。
據了解，建設部等部門(mén)的這次調研將為未來(lái)完善經(jīng)濟適用住房政策，規范經(jīng)濟適用住房管理，“提供直接參考”。
有關(guān)部門(mén)的官員說(shuō)，這次對經(jīng)濟適用房的調研內容，涵蓋經(jīng)濟適用住房建設各個(gè)方面，其中包括：1998年以來(lái)土地供應情況；涉及的行政事業(yè)性收費減免情況；價(jià)格監管情況，包括價(jià)格申報及審核程序；購買(mǎi)對象申請、審核程序及執行情況；房屋產(chǎn)品控制標準及執行情況；建設項目監管情況，包括招投標管理，土地使用情況及物業(yè)管理情況；對違規行為的查處情況，包括對違規開(kāi)發(fā)、炒買(mǎi)炒賣(mài)、不符合購買(mǎi)條件而購買(mǎi)等違規行為的監管及查處情況；房屋質(zhì)量管理及售后服務(wù)情況。
有關(guān)官員說(shuō)，今后5年內經(jīng)濟適用住房預測需求量、計劃供應量及相應政策措施；對完善經(jīng)濟適用住房政策的意見(jiàn)和建議；解決中低收入家庭住房的其他途徑及落實(shí)情況，包括集資建房、合作建房的政策、建設、價(jià)格及監管情況等相關(guān)情況也列入這次調研的內容。
不過(guò)，有關(guān)官員非�？隙ǖ貙Ρ緢笥浾哒f(shuō)，“經(jīng)濟適用房政策可能會(huì )有所調整，但完全取消是不可能的”。2001年，南京市主管部門(mén)一位官員不小心說(shuō)了一句將逐步取消經(jīng)濟適用房的話(huà)，很快遭到上級部門(mén)的嚴厲批評，以至于2002年該市的經(jīng)濟適用住房建設超過(guò)了原計劃的2倍，今年開(kāi)工面積還將繼續大幅度增長(cháng)。(李一戈）
