中新社北京三月十二日電題：中國城鎮失業(yè)率為何逐年攀升？
中新社記者齊彬
從一九九九年到二000年，中國城鎮失業(yè)率一直保持在百分之三點(diǎn)一左右，二00一年升至百分之三點(diǎn)六，去年則達到百分之四，增至近幾年來(lái)的新高。中國勞動(dòng)和社會(huì )保障部部長(cháng)張左己今天坦承，中國就業(yè)形勢依然嚴峻。
分析人士指出，中國城鎮失業(yè)率前幾年相對平穩、近兩年上升速度加快，是當前城鎮新增勞動(dòng)力就業(yè)、農村勞動(dòng)力轉移、下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三碰頭”的直接表現。
此外，二00一年前相當一部分下崗職工在企業(yè)的再就業(yè)中心，不被統計進(jìn)失業(yè)人員；二00一年后，從前呆在再就業(yè)中心的下崗職工一部分實(shí)現再就業(yè)，另一部分轉為失業(yè)人員，也使失業(yè)率上升。
但專(zhuān)家指出，從更宏觀(guān)的環(huán)境來(lái)分析，下崗失業(yè)是中國經(jīng)濟體制轉軌和結構調整中必然出現的問(wèn)題。
在計劃經(jīng)濟體制下，中國長(cháng)期實(shí)行“低工資、高就業(yè)”的政策。一個(gè)人的活，兩個(gè)人甚至幾個(gè)人干，人浮于事，缺乏效率。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步建立，企業(yè)要想降低成本，提高經(jīng)濟效益，增強競爭力，“減員增效”是一個(gè)重要途徑，必然會(huì )出現下崗失業(yè)現象。
同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟結構的調整力度加大，很多原來(lái)從事農業(yè)、工業(yè)的人員向服務(wù)業(yè)流動(dòng)。但在新的工作崗位確定之前，這部分人實(shí)際上處于下崗失業(yè)狀態(tài)。
另外，中國有十二億多人口，處于勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力的七億多人。讓七億人有活干，絕非易事，這從根本上決定了中國就業(yè)問(wèn)題的艱巨性、長(cháng)期性。
與一些國家經(jīng)濟衰退中出現的失業(yè)不同，中國的下崗失業(yè)是通過(guò)改革發(fā)展可以逐步解決的問(wèn)題。通過(guò)政府、社會(huì )以及下崗失業(yè)人員自身的共同努力，中國就業(yè)工作取得了很大成績(jì)。近五年來(lái)，共有一千八百多萬(wàn)下崗職工通過(guò)多種渠道和方式實(shí)現了再就業(yè)。
張左己表示，中國今年要實(shí)現四百萬(wàn)以上下崗失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮登記失業(yè)率控制在百分之四點(diǎn)五，這一數字仍在可承受的范圍之內。
改革必然有陣痛，但不改革，只會(huì )帶來(lái)整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的停滯和倒退，反而造成更加嚴重的問(wèn)題。正如張左己所言，真正解決就業(yè)問(wèn)題，仍要靠發(fā)展這個(gè)執政興國的第一要務(wù)。
