中新網(wǎng)3月17日電 2003年春節前后，寧城老窖、湘酒鬼等白酒上市公司發(fā)布預虧公告，它們紛紛把虧損的矛頭指向“稅負增加”。就在此時(shí)，一則關(guān)于“白酒消費稅可能進(jìn)行修改”的消息傳出，在業(yè)內引起轟動(dòng)。該消息稱(chēng)：“據知情人士透露，國家六部委正在緊急研究，準備修改白酒消費稅�！绷攘葦嫡Z(yǔ)，對于負擔沉重的白酒企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于一劑強心針。眾多企業(yè)翹首期待著(zhù)。
中國經(jīng)營(yíng)報報道，實(shí)際上，關(guān)于這則消息，業(yè)內不少人抱懷疑態(tài)度�！皬母鞣矫娴南⒕C合分析，我們認為現行稅制調整的可能性不太�！币患野拙粕鲜泄镜亩卣f(shuō)。
而且，不少媒體試圖了解更多細節時(shí)也發(fā)現，這是一條“不知來(lái)自哪里”的消息。一家酒類(lèi)專(zhuān)業(yè)媒體已經(jīng)將其列為2003年白酒行業(yè)一大懸疑。
懸疑從何而來(lái)？轟動(dòng)因何而起？
幾經(jīng)周折，記者終于與國家稅務(wù)總局有關(guān)人士取得了聯(lián)系。這位人士表示，白酒消費稅“進(jìn)行修改”一說(shuō)純屬空穴來(lái)風(fēng)。他們從沒(méi)打算過(guò)要對白酒消費稅進(jìn)行修改。他同時(shí)表示，不能把白酒企業(yè)的業(yè)績(jì)下滑完全歸結于稅收政策，應該從企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)能力，以及人們消費習慣的改變等綜合因素來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。
記者還找到了國家財政部相關(guān)部門(mén)的一位知情人士。這位人士曾參與2001年白酒消費稅政策的制定工作，對白酒消費稅的制定背景有相當的了解。他也表示，自己從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)“六部委要修改消費稅”之事。
但是，這個(gè)傳言卻是不脛而走。它不僅被各大媒體轉載，也在網(wǎng)上掀起討論的熱潮，并被不少分析師在報告中直接引用。也許正應了那句話(huà)，傳言在某種程度上是真實(shí)的，因為它說(shuō)出了人們內心的期待。
據了解，自2001年5月起，國家稅務(wù)部門(mén)開(kāi)始對白酒進(jìn)行從價(jià)和從量相結合的復合計稅方法。對于糧食白酒和薯類(lèi)白酒，在維持現行的按出廠(chǎng)價(jià)25%和15%的稅率從價(jià)征收消費稅之外，再對每斤白酒按0.5元從量征收一道消費稅。另外，取消那些以“外購酒”(酒廠(chǎng)從外部購買(mǎi)的食用酒精等原料)進(jìn)行勾兌生產(chǎn)的企業(yè)的“抵扣政策”，納稅時(shí)不再扣除其購進(jìn)酒時(shí)已納的消費稅。
不少分析人士認為，這項政策的出臺直接導致2001年全國白酒行業(yè)利潤下降6.6%，僅為40.4億元。全國約50%的白酒生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生虧損，大多數上市公司業(yè)績(jì)下滑，部分甚至出現虧損。
從14家酒業(yè)上市公司的情況看，2002年前三季度，這14家公司凈利潤總額為94887萬(wàn)元，僅為上年全年178605萬(wàn)元的53%。除貴州茅臺的凈利潤有10.8%的增長(cháng)外，其余公司由于中低檔白酒產(chǎn)品所占比例較大，幾乎全部下降。
宜賓五糧液(000858.SZ)2002年報稱(chēng)，2002年度公司凈利潤為6.13億元，較上年同期下降了24.42%。業(yè)績(jì)下滑的原因，該公司認為是，市場(chǎng)競爭激烈和稅收政策調整的雙重壓力。
寧城老窖(600159.SH)2002年三季度報告稱(chēng)，自2001年至2002年第三季度，公司一直處于虧損狀態(tài)，且虧損數額逐步增大。
湘酒鬼(000799.SZ)則表示，公司預計2002年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)將發(fā)生較大虧損。
沱牌曲酒(600702.SH)預計，2002年度該公司實(shí)現凈利潤較上年同期減少50%以上。
偷稅漏稅扭曲政策本意，“受益者”反成“受害者”
在釀酒工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )的“十五”規劃中，白酒是惟一以減產(chǎn)為目標的酒種，這明確表明了國家對白酒業(yè)的態(tài)度。
在白酒行業(yè)發(fā)展的高峰期1996年前后，我國白酒的年產(chǎn)量曾達到801萬(wàn)噸。但是，蜂擁而上的局面也為整個(gè)行業(yè)埋下了隱患。各地小酒廠(chǎng)林立，使得白酒行業(yè)總體呈現規模小、數量多、工藝落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)混亂的局面。
從20世紀90年代初起，國家針對白酒業(yè)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售中的混亂局面開(kāi)始引導和整頓。逐步引導白酒企業(yè)由生產(chǎn)白酒向生產(chǎn)啤酒、果酒轉變，由生產(chǎn)高度酒向生產(chǎn)低度酒轉變，由生產(chǎn)低檔酒向生產(chǎn)高檔酒轉變。與此同時(shí)，國家輔之以稅收政策調整，通過(guò)稅收杠桿，遏制小酒廠(chǎng)的泛濫，提高白酒產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，減少糧食的浪費和環(huán)境的污染，提高生產(chǎn)的集中度，達到“扶大限小、扶優(yōu)限劣”的目的。
國家出臺從量稅政策，主要目的是遏制小酒廠(chǎng)的泛濫，提高白酒產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，減少糧食的浪費和環(huán)境的污染，提高生產(chǎn)的集中度，但實(shí)際執行的結果卻與國家政策的初衷發(fā)生了一定的偏差。消費稅調整之后，正規的大型酒廠(chǎng)受到了嚴重打擊，而小酒廠(chǎng)反而顯示出勃勃生機。
談到這種情況，一位不愿意透露姓名的白酒上市公司董秘憤憤地說(shuō)：“我們根本就不是站在同一條起跑線(xiàn)上。以前一些小酒廠(chǎng)與我們某種低檔酒的價(jià)格基本相同，但后來(lái)加征從量稅后，小酒廠(chǎng)交稅并不像我們這樣嚴格，他們的產(chǎn)品在市場(chǎng)上就有了價(jià)格優(yōu)勢，我們的低檔酒市場(chǎng)份額正在逐漸縮減�！�
業(yè)內人士表示，造成這種窘境的原因仍然是地方主義保護下的稅收不平衡———上市公司及國有的大中型企業(yè)，基本上按照國家的規定履行納稅義務(wù)，它們因不堪重負而放棄的低檔酒市場(chǎng)，被大量偷稅、漏稅的小酒廠(chǎng)輕松填補了。
而來(lái)自食品工業(yè)協(xié)會(huì )的資料顯示，2001年全國白酒類(lèi)稅收增長(cháng)的5.8億元中，產(chǎn)量只占全國13.7%的四川和貴州貢獻了5.6億元，其他28個(gè)省市只增長(cháng)了2000萬(wàn)元。概括起來(lái)看，全國白酒行業(yè)一年偷漏稅款在100億元以上。
據新華社報道，2002年全國各級稅務(wù)部門(mén)對白酒行業(yè)進(jìn)行了全面檢查，同時(shí)集中對山西、山東、四川、河南等4個(gè)重點(diǎn)地區白酒行業(yè)進(jìn)行了增值稅和消費稅的重點(diǎn)檢查，共計檢查4100戶(hù)企業(yè)，查出涉嫌偷避稅11.69億元。
白酒業(yè)現行稅制不會(huì )修改解決問(wèn)題將從加強監管入手
雖然目前白酒企業(yè)普遍認為白酒的消費稅過(guò)高，并呼吁適當降低，但從國家的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)看，煙、酒作為限制性消費產(chǎn)品，有關(guān)人士非�？隙ǖ乇硎�，近期國家不會(huì )對現行的白酒消費稅進(jìn)行修改。而且，有關(guān)人士認為，與其他國家相比，我國的白酒消費稅水平并不是很高。
國家財政部那位曾經(jīng)參與過(guò)政策制定的人士同樣也參與了去年對白酒行業(yè)的檢查。他表示，從去年檢查的情況看，稅收政策執行的實(shí)際效果并不理想，確實(shí)與最初政策制定的初衷有所偏差，目前有關(guān)部門(mén)已經(jīng)掌握了這一情況。
在去年的檢查中，有關(guān)部門(mén)還發(fā)現，部分白酒企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)仍比較混亂，白酒企業(yè)通過(guò)各種方式避稅的問(wèn)題較為普遍。常見(jiàn)的手段是，白酒生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)銷(xiāo)售公司，把酒以低價(jià)賣(mài)給銷(xiāo)售公司，銷(xiāo)售公司再以較高的價(jià)格售出，通過(guò)這種差價(jià)企業(yè)就可以達到避稅的目的。此外，由于一些小酒廠(chǎng)是地方的支柱企業(yè)，與地方存在一定的聯(lián)系，對小酒廠(chǎng)的稅收征繳也不太理想。
針對這些現實(shí)問(wèn)題，這位人士表示，國家財政部門(mén)已將白酒行業(yè)作為今年的研究重點(diǎn)，并著(zhù)手研究解決的辦法。從目前的情況來(lái)看，修改現行白酒消費稅政策的可能性不大，解決問(wèn)題的關(guān)鍵將是加大征管力度，可能會(huì )出臺一些相應的政策。特別是針對目前一些企業(yè)的避稅行為，國家不會(huì )聽(tīng)之任之。
據了解，為適應稅收政策調整后的市場(chǎng)變化，不少大型白酒企業(yè)紛紛壓縮了低檔白酒的產(chǎn)量，盡可能地加大高檔酒類(lèi)的生產(chǎn)。
比如，自2003年春節后，宜賓五糧液(000858)提高了五糧液的出廠(chǎng)價(jià)格。五糧液系列酒今后將以高中價(jià)位產(chǎn)品為主，逐步減少低價(jià)位產(chǎn)品的生產(chǎn)�！霸瓌t上不再開(kāi)發(fā)新品牌；對一些開(kāi)發(fā)不力、特別是銷(xiāo)售額達不到標準的新品牌將限期整改；對一些目標市場(chǎng)不準、推廣和經(jīng)營(yíng)能力不足、銷(xiāo)量小的品牌也將忍痛割?lèi)?ài)，限期收回品牌，終止總經(jīng)銷(xiāo)協(xié)議”。在2003年，五糧液將砍掉旗下38個(gè)“品牌”，重點(diǎn)培育10個(gè)“名牌”。
但由于高檔酒的生產(chǎn)成本較高、投入較大，一些企業(yè)在產(chǎn)品結構調整上效果并不十分理想。
還有一些企業(yè)開(kāi)始尋求新的合作伙伴，積極進(jìn)行重組，以求為企業(yè)的發(fā)展提供有利的資金支持。日前，寧城老窖(600159.SH)發(fā)布公告稱(chēng)，公司的第一大股東寧城縣國有資產(chǎn)管理局，與北京鵬泰投資有限公司簽署了國有股轉讓及托管協(xié)議書(shū)。寧城縣國資局將向鵬泰投資轉讓其所持有的公司國家股21699.3936萬(wàn)股，占公司總股本的71.1%，以經(jīng)審計調整后的每股凈資產(chǎn)值為雙方股權的轉讓價(jià)格；與此同時(shí)，將擬轉讓的公司國有股21699.3936萬(wàn)股全部委托給鵬泰投資經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)公司的董事會(huì )成員也全部進(jìn)行了更換。寧城老窖董事會(huì )秘書(shū)表示，公司重組后，還將把酒類(lèi)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)作為今后的主營(yíng)業(yè)務(wù)。
