中新網(wǎng)3月25日電 最新一期的《瞭望》周刊發(fā)表中共中央黨校國際戰略研究中心教授劉建飛撰寫(xiě)的文章《超強“軟肋”--制約美國的十大因素》，文章剖析了在伊拉克戰爭進(jìn)行之時(shí)，世界多極化的力量和美國自身的“軟肋”，依然如故地制約著(zhù)美國的“一超”戰略�，F將全文刊載如下：
美國單邊“倒薩”戰爭似乎使美國獲取了巨大的戰略利益，也使美國的“一超”戰略向前推進(jìn)了一大步。然而，美國并不能由此踏上通往單極霸權的坦途。且不說(shuō)美國在這場(chǎng)戰爭中的利弊得失還有待于觀(guān)察，就是真的一切都遂了美國的心愿，原有的橫亙在美國“一超”之路上的諸多障礙并未因之而消失或減弱，世界多極化的力量和美國自身的“軟肋”，依然如故地制約著(zhù)美國的“一超”戰略。
因素之一：美國的綜合實(shí)力并未因“倒薩”而明顯增強
“倒薩”固然使美國的軍事實(shí)力和地緣戰略?xún)?yōu)勢有所增強，但是作為綜合實(shí)力中最基本要素的經(jīng)濟實(shí)力并沒(méi)有什么改變。美國的經(jīng)濟總量接近世界的1／3，按約瑟夫·奈的說(shuō)法，在經(jīng)濟上，美國只是三極(美國、西歐、東亞)中的一極，這種格局在相當長(cháng)時(shí)間內恐怕不會(huì )有根本的改變。在政治層面上，更不是美國的單極世界，而且其發(fā)展趨勢越來(lái)越遠離美國所希望的目標。在這次伊拉克危機中，聯(lián)合國最終沒(méi)有順從美國的意愿，表明美國對聯(lián)合國的控制力下降。那些反對美國單邊動(dòng)武的國家，無(wú)論是大國，還是小國，都敢于同美國“頂�！�，表明美國的影響力減弱，而這種影響力是美國維護霸權所不可缺少的“軟實(shí)力”的重要方面。就是美國最為倚重和引以自豪的軍事實(shí)力，也并非像某些人所夸耀的那樣“天下無(wú)敵”。單就戰略核武器來(lái)說(shuō)，俄羅斯就可以和美國比比高低；其他核國家的核力量雖然與美國有很大差距，但是作為威懾手段已經(jīng)足夠，如果真的爆發(fā)核戰爭，100枚核彈頭與1000枚的功能是相等的。在信息時(shí)代，戰爭的模式已經(jīng)發(fā)生了很大變化，如果像布什所稱(chēng)的那樣，“9·１1”事件是一場(chǎng)戰爭，那么在這種戰爭中，美國的先進(jìn)武器并不能發(fā)揮多大優(yōu)勢，美國的軍事實(shí)力也就因此大打折扣。
因素之二：美國“一超”戰略遭受著(zhù)國內政治因素的制約
美國“一超”戰略雖然是國家的對外戰略，但每一屆政府所確立的具體目標和實(shí)現方式卻打上了黨派政治和利益集團政治的烙印。布什政府的對外戰略和政策明顯地帶有軍工復合體和保守主義色彩。偏好贖武主義不能不使人將之與布什內閣的軍方背景聯(lián)系起來(lái)，當初競選總統時(shí)，布什得到了軍方的鼎力支持，當然他要給予回報。布什上臺后的ABC(AnythingbutClinton逢“克”必反)政策明顯是為了黨派利益，自然會(huì )遭到民主黨的抵制，達斯勒、李普曼等民主黨要員反對布什政府的單邊“倒薩”政策，就是明顯的跡象。國內缺乏統一的意志，必然造成政府行為能力的弱化。
因素之三：美國全球戰略含有自我制約的因素
美國全球戰略總目標是實(shí)現單極霸權，為此它要遏制潛在競爭對手的發(fā)展和崛起，但是“9·１1”后，美國又將“反恐防擴”作為第一要務(wù)，為此它必須同其他大國合作。此外，美國全球戰略還有擴展經(jīng)濟、推進(jìn)民主、維護地區安全等要務(wù)，這些也需要同其他大國合作或接觸。遏制與合作及接觸這對矛盾一直糾纏著(zhù)美國同其他大國的關(guān)系，制約其發(fā)展。這一矛盾反映了美國全球戰略不同目標之間的矛盾。美國要反恐防擴、振興經(jīng)濟、推進(jìn)民主、維護地區安全，就必須同別國合作，而這又有利于它們的發(fā)展，從而不利于全球戰略總目標的實(shí)現；如果不同別國合作，美國又不可能實(shí)現反恐防擴等目標，全球戰略總目標也不能實(shí)現。
除了上述來(lái)自美國自身的制約因素即“內因”外，還有許多“外因”也制約著(zhù)美國“一超”戰略的實(shí)現。
因素之四：大國關(guān)系制約“一超”戰略
在伊拉克危機中，法、德、俄、中、印這些有影響的國家都沒(méi)有追隨美國，而是根據自己的原則和利益堅持自己的立場(chǎng)。雖然這些國家都非常重視同美國的關(guān)系，但是并不因此而放棄自己的原則和利益，不屈服于美國的壓力。就拿俄羅斯來(lái)說(shuō)，雖然“9·１1”后普京政府在拉近俄美關(guān)系上下了很大功夫，在削減戰略武器等問(wèn)題上同美國進(jìn)行了很好的合作，但是涉及自己根本利益的問(wèn)題上，俄卻不惜向美國說(shuō)“不”。特別值得注意的是印度，在美國的新國家安全戰略中，印度被放在突出的位置上，美國戰略家看好印度未來(lái)的發(fā)展前景，認為印度將成為有影響力的大國，所以必須拉住印度這個(gè)“世界最大的民主國家”。然而，印度在伊拉克危機中的立場(chǎng)表現出印度并不想在外交上依附于美國，而是要走自己的路。大國同美國的關(guān)系直接影響美國“一超”戰略的實(shí)施。美國要想真正實(shí)現單邊霸權，要么遏止這些國家的發(fā)展，使其將來(lái)無(wú)力挑戰自己，要么使它們順從自己，變成自己的盟友或準盟友。但是這兩點(diǎn)美國都難做到。
因素之五：美國的聯(lián)盟體系面臨著(zhù)瓦解的危險
聯(lián)盟一直是美國全球戰略的重要內容，所以美國歷屆政府都把發(fā)展同盟友的關(guān)系放在突出的位置上。北約和美日同盟是美國走向單極霸權之路的兩個(gè)車(chē)輪子。通過(guò)這兩個(gè)聯(lián)盟，美國將世界主要發(fā)達國家都納入了自己的力量體系內。冷戰后，美國為加強這兩個(gè)聯(lián)盟可謂是煞費苦心，也取得了可觀(guān)的成效，在科索沃戰爭和阿富汗戰爭中，美國的盟友們都給予美國力所能及的支持。然而，在這次伊拉克危機中，法、德的表現卻令美國大為失望和惱火，北約發(fā)生分裂，就連美國的近鄰加拿大也沒(méi)有與美國站在一邊，使用著(zhù)美國安全保護傘的土耳其在此關(guān)鍵時(shí)刻竟然開(kāi)出了高價(jià)買(mǎi)路費。如果放眼全球可以看到，堅持支持美國的主要是一些海洋國家如英國、日本和澳大利亞，就連美國后院的智利和墨西哥也沒(méi)有在聯(lián)合國安理會(huì )中迎合美國的要求。
因素之六：在美國單極霸權之路上，最讓美國頭痛的是那些“壓不垮、感不化”的反美“釘子戶(hù)”，即所謂的“無(wú)賴(lài)國家”和“邪惡軸心”國家
美國要領(lǐng)導世界，充當世界警察，必須先把它們解決掉，否則何以能在盟友中樹(shù)立威信，又何以能讓世界認可它的“領(lǐng)導地位”。然而，“消滅”這些“無(wú)賴(lài)國家”又談何容易。這些國家中的多數都是伊斯蘭國家，它們的反美傾向有著(zhù)深厚的政治文化和宗教信仰方面的根源。美國這次“打伊倒薩”就抱有改造伊斯蘭世界的意圖，希圖仿效日本、德國模式來(lái)對伊拉克進(jìn)行“民主改造”，在伊斯蘭世界樹(shù)起一個(gè)“民主樣板”。但伊朗已經(jīng)提供了前車(chē)之鑒，強行移植西方民主可能會(huì )欲速則不達，甚至適得其反。如果采取更加強硬的政策，又有可能刺激伊斯蘭激進(jìn)勢力借機用以暴易暴的方式襲擊美國。而且，這次“倒薩”已經(jīng)表明，對這些國家進(jìn)行軍事打擊也需要有國際法的依據，否則，不僅國際社會(huì )反對，就是美國的盟友也不全都贊成。
因素之七：當今世界還有一個(gè)重要的“非美因素”就是國際組織
且不說(shuō)像聯(lián)合國這樣的美國積極促成創(chuàng )建的國際組織最后都不聽(tīng)美國的擺布，那些獨立于美國的國際組織越來(lái)越多，并在地區事務(wù)及全球事務(wù)中越來(lái)越有發(fā)言權。歐洲聯(lián)盟、東南亞國家聯(lián)盟、不結盟首腦會(huì )議、七十七國集團、上海合作組織、非洲國家聯(lián)盟、亞歐首腦會(huì )議、“亞信”等組織都是美國難以操控的。它們已成為聯(lián)結成員國的重要紐帶，并且形成一種組織合力。它們都從本集團的利益出發(fā)制定、協(xié)調對外政策，不聽(tīng)命于來(lái)自外部的，哪怕是超級大國的指令。
除了上述這些直接的制約美國“一超”戰略的因素外，一些世界大趨勢也不利于美國單極霸權的建立。
因素之八：世界多極化和之者眾
多極化是與單極化完全頂牛的大趨勢。冷戰后，雖然美國取得了惟一超級大國的桂冠，并且其綜合實(shí)力也確有相當大幅度的提升，但是“多強”的力量也有大幅度提升，美國惟一超級大國地位在相當大程度上還是由于另一個(gè)超級大國消失而造成的。美國的許多戰略家也都看到，“一超多強”或“單極與多極并存”格局將繼續相當長(cháng)一段時(shí)間，但是這個(gè)格局的發(fā)展趨向是多極化而不是單極化。
因素之九：全球化是舉世公認的大趨勢
全球化強化了原有的世界經(jīng)濟與政治發(fā)展不平衡規律，使一些國家，特別是不發(fā)達國家有可能實(shí)現快速崛起。全球化還使全球性問(wèn)題增多，諸如恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散等全球性問(wèn)題已經(jīng)成為國際政治中的重要議題，它們危害全世界的安全，更危害美國的安全。而解決這些問(wèn)題單憑某一個(gè)國家或國家集團的力量是不行的，必須世界各國特別是大國通力合作。如此，美國就必須加強同各大國的合作，而不是對抗。這有利于大國綜合實(shí)力，特別是國際影響力的提升。
因素之十：和平與發(fā)展是當今時(shí)代主題，也是世界大趨勢
此次伊拉克危機所引發(fā)的全球范圍的、規�？涨暗姆磻鹄顺本屯癸@出求和平已經(jīng)成為全世界人民的共同愿望，許多國家反對美國單邊動(dòng)武，也是在順從、迎合這種愿望。美英澳等國的一些政治勢力抵制本國政府的戰爭政策，比如英國前外交大臣庫克辭職，也體現了這種和平愿望的作用，而這種抵制無(wú)疑會(huì )使美國及盟友付出沉重的代價(jià)，“倒薩”的收益也會(huì )因之而大打折扣。和平與發(fā)展這兩大主題是密切相關(guān)的。沒(méi)有和平的國際環(huán)境，各國的發(fā)展戰略都很難實(shí)現。這恐怕是世界人民和許多國家政府反對戰爭的重要原因之一。畢竟能發(fā)戰爭財的只是極個(gè)別的國家和利益集團。
上述十大因素嚴重制約著(zhù)美國“一超”戰略的推進(jìn)，其中有些因素如世界大趨勢和美國國內因素是不可能根本改變的。正如美國著(zhù)名學(xué)者沃勒斯坦在《老鷹墜地》一文中所說(shuō)的：“為美國霸權做出貢獻的經(jīng)濟、政治和軍事因素同時(shí)也將是不可抗拒地導致美國衰落的因素”，“幾乎沒(méi)有疑問(wèn)，美國未來(lái)十年在世界事務(wù)中作為決定性力量將繼續衰落。真正的問(wèn)題不是美國霸權是否正在衰弱，而是美國是否能設計出一種辦法，使之跌降得有點(diǎn)紳士風(fēng)度，給世界和它自己造成的損害減到最小限度�！�
