中新網(wǎng)3月26日電 25日，十屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)設立的商務(wù)部正式掛牌，官方媒體援引商務(wù)部首任部長(cháng)呂福源的談話(huà)報道稱(chēng)，商務(wù)部將實(shí)現內外貿融合，建立統一開(kāi)放市場(chǎng)體系，從而更好地為企業(yè)服務(wù)。
沒(méi)有儀式、沒(méi)有聲張，25日清晨，北京東長(cháng)安街2號懸掛了10年之久的“中華人民共和國對外貿易經(jīng)濟合作部”的牌子被摘了下來(lái)，取而代之的是“中華人民共和國商務(wù)部”的大牌子。
十屆全國人大一次會(huì )議閉幕后，連續幾天都有記者守候在原外經(jīng)貿部大門(mén)外，想親眼目睹什么時(shí)候換上新牌子。沒(méi)想到25日一上班，新牌子就被悄然換上了。許多攝影、攝像記者因沒(méi)有抓到這個(gè)歷史性的場(chǎng)面，感到遺憾不已。
十屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)了國務(wù)院機構改革方案，撤銷(xiāo)外經(jīng)貿部和國家經(jīng)貿委，設立商務(wù)部。原外經(jīng)貿部黨組書(shū)記、常務(wù)副部長(cháng)呂福源為第一任商務(wù)部部長(cháng)。
根據國務(wù)院批復的“三定”方案，商務(wù)部作為主管?chē)鴥韧赓Q易和國際經(jīng)濟合作的部門(mén)，主要履行以下職責：研究擬定規范市場(chǎng)運行和流通秩序的政策法規，促進(jìn)市場(chǎng)體系的建立和完善，深化流通體制改革，檢測分析市場(chǎng)運行和商品供求狀況，組織開(kāi)展國際經(jīng)濟合作，負責組織協(xié)調反傾銷(xiāo)、反補貼的有關(guān)事宜和組織產(chǎn)業(yè)損害調查。
近日，剛剛履新的商務(wù)部首任部長(cháng)呂福源接受了人民日報記者專(zhuān)訪(fǎng)，一向低調的他初次坦露了自己的心聲。
組建商務(wù)部意義：實(shí)現內外貿融合
此前曾擔任原外經(jīng)貿部黨組書(shū)記、常務(wù)副部長(cháng)的呂福源說(shuō)，十屆全國人大一次會(huì )議根據黨的十六大提出的深化行政管理體制改革的任務(wù)和十六屆二中全會(huì )審議通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制和機構改革的意見(jiàn)》，審議通過(guò)了國務(wù)院機構改革方案，決定組建商務(wù)部主管?chē)鴥韧赓Q易和國際經(jīng)濟合作。這是在經(jīng)濟全球化和加入世貿組織的新形勢下，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭的需要，有利于深化流通體制改革，建立健全統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系，有利于我們更好地利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為國民經(jīng)濟建設服務(wù)。
他說(shuō)，在計劃經(jīng)濟的特定歷史條件下，我國實(shí)行的是內外貿分立的管理體制。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和對外開(kāi)放的不斷發(fā)展，內外貿業(yè)務(wù)的相互融合成為大勢所趨，實(shí)現內外貿的統一管理反映了經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求。在這次機構改革中，還將原來(lái)分別由國家計委、國家經(jīng)貿委和外經(jīng)貿部管理的進(jìn)出口工作和反傾銷(xiāo)工作統一到商務(wù)部中，這直接體現了十六大關(guān)于按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則推進(jìn)政府機構改革，科學(xué)規范部門(mén)職能，合理設置機構的精神。
呂福源表示，新組建的商務(wù)部在國民經(jīng)濟的宏觀(guān)管理中承擔重要的職責。他作為商務(wù)部的首任部長(cháng)，深感責任重大。對他個(gè)人來(lái)說(shuō)，特別是要努力提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，始終保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，腳踏實(shí)地地工作，做到不辱使命、不負重托。
商務(wù)部首要工作：建立統一開(kāi)放市場(chǎng)體系
呂福源說(shuō)，新組建的商務(wù)部承擔一系列管理國內外貿易和國際經(jīng)濟合作的職能。具體說(shuō)，就是擬定國內外貿易和國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰略、方針、政策，擬定規范市場(chǎng)運行和流通秩序的法律法規和政策，深化流通體制改革，建立健全統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)體系，宏觀(guān)指導全國利用外商投資工作，組織開(kāi)展國際經(jīng)濟合作和對外援助，負責組織和協(xié)調反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿易相關(guān)的工作，組織產(chǎn)業(yè)損害調查，負責處理多雙邊經(jīng)貿事務(wù)，承擔中國與世界貿易組織相關(guān)的事務(wù)等。
這位喜愛(ài)讀書(shū)和思考問(wèn)題的新部長(cháng)認為，國務(wù)院賦予商務(wù)部的職責對于他和他的同事們是新任務(wù)、新挑戰。他說(shuō)，我們要對我國經(jīng)濟的總體發(fā)展有較好的理解和把握，同時(shí)還要深入地研究世界經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟全球化的趨勢，才能真正搞好國際經(jīng)濟合作。
呂福源認為，致力于建立健全統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)體系將是商務(wù)部的一項重要工作,我們要努力培育發(fā)展國內城鄉市場(chǎng)特別是農村市場(chǎng),大力開(kāi)拓國際市場(chǎng),促進(jìn)國內外貿易的相互促進(jìn)，要通過(guò)拉動(dòng)內需，增加外部市場(chǎng)需求，為國民經(jīng)濟發(fā)展做貢獻；第二，要繼續采取切實(shí)有效的措施規范市場(chǎng)運行秩序，包括打破市場(chǎng)壟斷、地區封鎖，反對不正當競爭，開(kāi)展反傾銷(xiāo)、反補貼等公平貿易工作等；第三，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，實(shí)現以開(kāi)放促改革促發(fā)展，保持進(jìn)出口貿易的持續增長(cháng)，積極合理有效地利用外資，鼓勵有條件、有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，使“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”互動(dòng)發(fā)展；第四，全面開(kāi)展多雙邊和區域經(jīng)濟合作，進(jìn)一步深化中國與世界各國各地區的經(jīng)貿合作，密切與臺港澳的經(jīng)貿聯(lián)系，促進(jìn)共同發(fā)展。同時(shí)，商務(wù)部在轉變政府職能，改革行政管理體制方面也要邁出切實(shí)的步伐。
商務(wù)部新挑戰：更好地為企業(yè)服務(wù)
呂福源說(shuō)，商務(wù)部將按照國務(wù)院賦予的職能，轉變工作方式，努力建立一個(gè)政策統一、高效通暢的內外貿合一的流通管理體制。為此，首先必須依法行政，依法行使對國內外貿易和國際經(jīng)濟合作的管理，以制訂宏觀(guān)規劃和政策取代和弱化行政審批式管理。其次，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，根據國際國內兩個(gè)市場(chǎng)的供需狀況，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟的手段，運用市場(chǎng)經(jīng)濟規則進(jìn)行管理。第三，按照世貿組織規則和我國加入世貿組織的承諾管理和規范國內市場(chǎng)秩序，穩步推進(jìn)流通領(lǐng)域改革，擴大開(kāi)放。
在一汽工作過(guò)多年的呂福源強調，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟的主體。溫家寶總理講過(guò)，政府職能轉變成敗與否是政府機構改革的關(guān)鍵。組建商務(wù)部是本屆政府機構改革的重要一步，商務(wù)部將在轉變職能方面加大力度，為中國各類(lèi)企業(yè)平等參與國內、國際市場(chǎng)的競爭創(chuàng )造公平的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。
國際金融報預測商務(wù)部?jì)炔拷M織方案
“(商務(wù)部)新的內部組織方案應該能夠在一個(gè)月內正式開(kāi)始實(shí)施”，外經(jīng)貿部相關(guān)人士表示。隨著(zhù)商務(wù)部的出現，中國內、外貿長(cháng)期分割管理的體制有望終止。
“因為外經(jīng)貿部將整體并入商務(wù)部，所以外經(jīng)貿部的內部現在并沒(méi)有太多的變化，一切都在正常的交接中”，外經(jīng)貿部一人士表示。
原國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)王忠禹曾明確表示，新組建的商務(wù)部，既不同于早些年管理國內貿易的商業(yè)部、內貿部，也不同于外經(jīng)貿部。雖然從名稱(chēng)上看，它管理的范圍似乎相當于原來(lái)的部委加在一起，“但這個(gè)新部的權力其實(shí)比它的任何一個(gè)前身都要小”。因為行政理念已經(jīng)變了，中國正在打造的不再是一個(gè)“全能政府”，而是一個(gè)“有限政府”。
報道援引外經(jīng)貿研究院高級研究員馬宇的話(huà)報道，商務(wù)部并不會(huì )簡(jiǎn)單地設立內貿司和外貿司來(lái)管理對內貿易和對外貿易，而是從更為宏觀(guān)的角度，設置至少三個(gè)部門(mén)：
一個(gè)類(lèi)似于原來(lái)隸屬于國家經(jīng)貿委的貿易市場(chǎng)局的部門(mén)；一個(gè)專(zhuān)門(mén)從事我們國家對外雙邊和多邊貿易事宜的部門(mén)；另外，還有一個(gè)主要負責對內貿、外貿制定政策以及制定政策配套措施的部門(mén)，以加快中國適應WTO規則的進(jìn)程。
